姜佳利　張英華　劉雪峰　張立波

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們物質文化生活水平的不斷提高，健康問題越來越成為人們關注的重點。人們在關注健康的同時，發(fā)現(xiàn)我國食品安全管理上存在的隱患越來越多，直接影響到了人們身體的健康及社會的和諧發(fā)展。特別是在最近幾年，媒體、報端一些關到食品安全事故的報道屢見不鮮。本文分析了目前我國食品安全管理存在的問題，并進一步對加強我國食品安全管理的具體措施進行了闡述。

關鍵詞：食品安全管理 問題 食品法規(guī) 食品衛(wèi)生 措施

中圖分類號：TS20 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）16-0039-02

食品安全問題與人們的健康、社會的和諧發(fā)展、食品出口等方面都息息相關，目前食品安全問題已成為我國社會發(fā)展過程中面臨的主要問題，所以有效的解決食品安全問題，保證食品的質量，這不僅有益于人們的身體健康，同時對社會的穩(wěn)定發(fā)展也具有極其重要的意義。

1 我國食品安全管理關系到人民的生命安全

1.1 食品安全法律法規(guī)缺失

“民以食為天，食以安為先”，食品安全關系到經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定，關系到人民的健康和幸福，關系到國家的穩(wěn)定和強盛。當前，我國的食品安全法規(guī)與國際上沒有接軌，在具體指標和規(guī)定上存在著較大的差距，與當今的食品安全形勢發(fā)展脫軌，再加之檢測的內(nèi)容及范圍劃分的不清楚，從而使一些不合格產(chǎn)品流入市場。我國目前還沒有一部統(tǒng)攬整個食品安全的基本法，多屬分別規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)行為的專門法，這些法規(guī)和標準相互銜接不夠，多頭管理，存在嚴重的交叉沖突。同時，缺乏有效的措施，明確責任，以及相應的懲處。最重要的是，這些都執(zhí)行不到實處。

1.2 檢測標準、方法與國際上相比較為滯后

食品安全問題歸根結底也就是質量問題，目前承擔食品檢驗的機構包括農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、質檢所、疾病預防控制中心和食品藥品檢驗所等。這些單位的業(yè)務范圍比較廣泛，職權時有交叉。但從頻繁發(fā)生的食品安全事故中可以看出，我國的食品安全標準和方法存在著使用年限長的問題，長期的使用同樣的標準和方法來對食品安全進行檢測，一直沒有進行過更新，就與導致現(xiàn)存的食品安全標準與現(xiàn)在的食品安全形勢發(fā)展相互脫節(jié)，從而導致其不適用。就是一些新標準出臺后，在執(zhí)行下無法得到徹底的貫徹落實。

1.3 執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱

目前，我國食品安全監(jiān)管工作比較滯后，監(jiān)管工作重審批，輕監(jiān)管。處罰力度不夠，執(zhí)法缺乏威懾力，客觀上助長了食品安全違法違規(guī)行為的發(fā)生。這樣的監(jiān)管方式由于在實際運行時各部門之間缺乏協(xié)調和配合，從而導致監(jiān)管邊界不清、監(jiān)管重復及空白等問題出現(xiàn)，實際工作中確實也存在一些問題。這些問題的存在導致一旦食品安全事故發(fā)生，各部門之間相互推諉責任。另外，我國在食品安全管理上監(jiān)管任務增加，可長期以來監(jiān)管力量薄弱，無論從人員編制、執(zhí)法技術還是監(jiān)管設備上，監(jiān)管力量都無法滿足目前的市場需要，從而導致監(jiān)管部門和監(jiān)管人員力不從心。

1.4 食品生產(chǎn)企業(yè)安全信用缺失

目前在我國食品生產(chǎn)行業(yè)中，大型企業(yè)較少，長期以來都以中小企業(yè)居多，這部分企業(yè)由于資金短缺，在設備和技術上更新較慢，同時企業(yè)內(nèi)部對于食品衛(wèi)生標準和檢測技術也較為落后，這樣就導致所生產(chǎn)出來的食品的質量無法保障。同時還有一部分企業(yè)在利益的驅使下，為了使其生產(chǎn)出來的食品外觀和口感上更符合食用者的需要，從而使用一些大量的化學食品添加劑，使食品者的身體健康受到損害。

2 加強我國食品安全管理的具體途徑

2.1 加強和完善國家食品安全法律法規(guī)建設

食品安全是一個永恒的話題，決不能掉以輕心。食品安全是指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。包括食品衛(wèi)生、質量、營養(yǎng)等相關方面的內(nèi)容和食品（食物）種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等8環(huán)節(jié). 近年來，我國通過連續(xù)實施食品放心工程等工作，食品安全狀況總體好轉，但是形勢依然嚴峻，從農(nóng)田到餐桌的食品產(chǎn)業(yè)鏈條上存在不少安全隱患，一些惡性食品安全事件時有發(fā)生，在社會上引起很大反響，使廣大群眾對食品缺乏安全感。因此，我們必須努力完善我國食品安全法律法規(guī)體系。完善食品安全法律法規(guī)體系，科學界定《食品衛(wèi)生法》與《產(chǎn)品質量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質量管理條例》等法律法規(guī)的關系，逐步建立起以《食品衛(wèi)生法》為核心的新的法律法規(guī)。

2.2 建立食品安全監(jiān)測體系

食品安全問題，不僅涉及到廣大人民群眾的生命安全與健康，還涉及到生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)乃至整個行的聲譽.食品安全問題對社會尤為重要。食品安全檢驗檢測資源進行有效整合，建立邯鄲市食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心，使資源集中合理應用，完善食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡，充分發(fā)揮現(xiàn)有的各級各部門食品安全檢驗資源的作用，做到檢驗監(jiān)測數(shù)據(jù)互通共享，建立協(xié)調統(tǒng)一、布局合理、運轉高效的食品安全檢驗檢測體系。 在實行“從農(nóng)田到餐桌”的管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善，因此，要完善食品安全管理體系建設，建立完善的督察制度和責任追究制度，使食品安全監(jiān)管工作做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；建立、健全食品安全監(jiān)管的保障機制。做到對食品安全隱患的早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。

2.3 加強對食品安全的監(jiān)管和控制力度

食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的產(chǎn)業(yè)化、集約化、標準化程度不高，多、小、散、低現(xiàn)象較為嚴重，要想全面提升食品安全治理水平，必須樹立長久作戰(zhàn)、常抓不懈的觀念。從已發(fā)生的案例看.很多食品安全事故是由于有關部門監(jiān)管不力造成的。加強對食品安全的監(jiān)管力度.首先要明確監(jiān)督管理機構。建立一個統(tǒng)一協(xié)調的機構，對整個食品安全體系進行監(jiān)管并承擔責任，特別是要賦予它督促、檢查有關部門履行職能的權力。同時明確各部門在食品安全監(jiān)管中的職責分工，保證部門間職能既不交叉，又不脫節(jié)，實現(xiàn)無縫銜接，使食品安全工作得到切實有效的監(jiān)管。其次，建立健全食品安全評價機構。明確了餐飲服務環(huán)節(jié)食品、保健食品、化妝品的檢驗及其安全性評價和風險評估等工作職責。通過健全機構、核定編制、明確職責，為確保人民群眾飲食安全，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力的體制機制保障。

2.4 健全食品安全信用體系

食品的安全性與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P，已成為社會共同關注的熱點問題。面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡、還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥，以及蘇丹紅、三聚氰胺等事件，使受害者成千上萬，形成了一次次食品安全的沖擊波。由此看來，健全食品安全信息體系成為我們要研究和思考的重要課題。通過食品安全信用體系建設工作，有利于進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)樹立誠信自律的意識。因此，如何重建基本信用，這才是包括食品安全在內(nèi)的中國社會秩序的真實問題。

3 結語

總之，食品安全問題不解決，就難以保障我國人民的健康水平，對于我國農(nóng)業(yè)的增收、結構調整及出口創(chuàng)匯等都會產(chǎn)生不同程度的影響。所以當前應加大對食品安全的研究力度，加強食品安全管理水平，充分保證消費者的合法權益，從而也為我國的食品行業(yè)與世界接軌奠定基礎。

參考文獻

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