陶曉輝　保麗芬

摘 要 在人們的工作生活中，檔案可以證明一個人從學(xué)校到各個工作崗位不同時期的人生軌跡，是工作經(jīng)歷的記錄。現(xiàn)在很多人誤認(rèn)為人事檔案沒用，要不要都可以。而在現(xiàn)代勞動用工管理中，人事檔案的作用包括兩個方面：對職工個人而言，人事檔案管理部門可以據(jù)此為員工提供辦理護(hù)照、港澳通行證的政審手續(xù)；提供婚姻狀況證明；為流動人員提供身份認(rèn)定和辦理社會保險；為員工代辦申報職稱；根據(jù)檔案確定退休年齡；根據(jù)檔案中從事有毒、有害工作的年限推算提前退休年齡；代為繳納職工的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和大病醫(yī)療統(tǒng)籌、工資調(diào)整；出具與人事檔案有關(guān)的證明材料等等。

關(guān)鍵詞 人事檔案 基本養(yǎng)老保障 重要性

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 人事檔案在生活實際中重要性

在一些老企業(yè)和老國營公司和廠礦里，檔案收集工作難做的現(xiàn)象后面有著更深層次的問題，既有理論上的問題也有實踐中的問題。一是‘收集概念不清晰；二是檔案收集對象不明確；三是檔案收集法規(guī)不健全；四是檔案收集工作考核標(biāo)準(zhǔn)太籠統(tǒng)。近日，政府出臺了云南省《關(guān)于解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的實施辦法》的通知（云人社發(fā)[2011]61號）規(guī)定，今年年內(nèi)將解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題，其中超齡參保人員、未參加集體企業(yè)職工、其他未參保人員、中斷繳費人員等四類人員可在2011年12月31日前申辦養(yǎng)老保險。這一政策的出臺，將解決曾在我市城鎮(zhèn)用人單位工作未參加基本養(yǎng)老保險超過法定退休年齡人員“老有所養(yǎng)”問題。

國家對一些曾經(jīng)在企業(yè)單位工作過的單位人，可以購買養(yǎng)老保險，原所在單位的工作年限，可視為繳費年限。象這樣的情況從今年五月份開始，我們公司至今已經(jīng)有26人了。來查檔案的人有幾種情況：第一種，有位姓楊的老師傅，1965年從云南省文藝學(xué)校畢業(yè)分配到下關(guān)京劇團(tuán)工作，1971年調(diào)到下關(guān)建筑公司，是原木材加工廠在楚雄的一個分廠，當(dāng)時只工作了3個月，后因各種原因離開了原工作單位。2011年以來，昆明市實施企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險續(xù)接補(bǔ)繳政策，楊師傅正好符合享受這一優(yōu)惠政策。去年十月份他就回到大理找有關(guān)部門查詢相關(guān)檔案信息，但一無所獲。抱著試試看的心態(tài)，他來到了公司檔案室說明了他的要求。在聽取了他的情況后，在調(diào)閱工作當(dāng)中，重視每一條查閱者提供的線索，盡最大努力滿足查閱者的查檔需求 。在原木材廠1965年至于1971年的文書檔案里查閱，先后查閱203卷文書檔案資料，終于在相關(guān)檔案材料中的人員花名冊里找到楊師傅的檔案信息，使他順利的辦理了養(yǎng)老保險手續(xù)。

檔案管理工作的最大特點是時間長、跨度大，遺留的歷史問題很多，加上當(dāng)時檔案制度不健全，很多問題關(guān)系到當(dāng)時當(dāng)事人的切身利益，多年后根據(jù)有關(guān)的政策法規(guī)，關(guān)系到自己的工資和福利，就開始來找依據(jù)，希望能為自己多增加一些收入和補(bǔ)貼。人事檔案的鑒別工作既是業(yè)務(wù)性工作，更是一項政策性、政治性很強(qiáng)的工作。依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，作為依據(jù)判定材料的價值，確定材料的取舍是鑒別工作的基本標(biāo)準(zhǔn)和原則。我們既要取之有據(jù)，又要舍之有理。人事檔案是培養(yǎng)、選拔干部的重要依據(jù)。多年前，有倆位姓馬的老師傅曾向原工作單位辦理了離職手續(xù)，都是1965年參加工作的，后來就到公社、大隊、村鎮(zhèn)，開了證明，當(dāng)時是叫三證，因此，本月初倆位馬姓師傅準(zhǔn)備辦理企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險續(xù)接補(bǔ)繳手續(xù)時，勞動保障部門未能確定其離職前的工作年限為視同繳費年限。十幾年的工齡如果不能確認(rèn)的話，養(yǎng)老金水平就將大幅降低。帶著一絲希望，在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門開具了調(diào)檔證明趕到了公司找到了檔案室。首先查閱公司人事檔案臺帳，查到他們兩位師傅的人事檔案，經(jīng)公司勞人部的相關(guān)人員查閱后，里面只有招工表、職工登記表、有參加工作后的工資審批表，差離職文件。問他們什么時候辦理的離職手續(xù)，只說不是1978年就是1979年，檔案查閱到目前為止。保管的最早時期文書檔案是1985以后的檔案資料，到哪里能查到倆位1978年和1979年的資料呢，后經(jīng)倆位老師傅回憶說當(dāng)時領(lǐng)過安家費，1978年走的這位領(lǐng)過760多元，1979年走的這位領(lǐng)了840多元，根據(jù)這一線索，又調(diào)出公司財務(wù)檔案臺帳，最早是從1975年開始?xì)w檔的，這讓我們又看到了希望。直到晚上6點多鐘才查到與這倆位師傅的證明資料進(jìn)行了復(fù)印，并及時通知了倆位老師傅。

2 人事檔案收集的渠道

人事檔案的收集是人事檔案管理工作的起點，只有及時而全面地收集有關(guān)個人的全部細(xì)節(jié)材料，才能完整準(zhǔn)確地反映一個人的歷史全貌。收集途徑：（1）通過學(xué)校獲取的學(xué)習(xí)成績、學(xué)歷、鑒定、獎勵等方面的材料。（2）通過原工作單位收集過去形成的檔案材料。（3）有關(guān)業(yè)務(wù)部門收集業(yè)務(wù)考績或者其他科研成果等方面的評價材料。（4）通過人事、勞資部門收集各種履歷、考核、任免、調(diào)動、晉升行政職務(wù)、晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、離退休、辦理出國（境）審批以及個人獎懲材料。（5）有關(guān)黨組織材料，如入黨入團(tuán)登記表、入黨入團(tuán)申請書、黨團(tuán)鑒定、退黨退團(tuán)等手續(xù)材料。（6）通過衛(wèi)生部門收集新近的體檢材料。

3 管理人事檔案的高度責(zé)任心

人事檔案的鑒別工作應(yīng)堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義的觀點，具體問題具體分析，根據(jù)形成材料的歷史條件、材料的主要內(nèi)容、用途及其保存價值，確定材料業(yè)界與人事檔案收集人鑒別工作要從細(xì)節(jié)入手，有高度的責(zé)任心。

（1）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。必須將做好干部人事檔案管理這項工作充分重視起來，及時調(diào)整自己的工作態(tài)度，本著為人民服務(wù)的原則做好改革建設(shè)中的各項工作。（2）積極創(chuàng)新體制改革建設(shè)。管理人員要保持與時俱進(jìn)的工作作風(fēng)，緊跟時代發(fā)展的步伐，站在人民群眾的利益上考慮問題，選拔真正為人民利益著想的縣級干部，逐步建立社會化的干部人事檔案管理系統(tǒng)。（3）加強(qiáng)企業(yè)干部人事檔案管理工作人員的整體素質(zhì)。主動幫助這部份人員排憂解難的優(yōu)良服務(wù)，既是檔案人員服務(wù)意識不斷提升的具體體現(xiàn)，也進(jìn)一步樹立了人事檔案管理服務(wù)以人為本、服務(wù)為民的良好社會形象，努力打造構(gòu)建和諧社會，為公司的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

提高檔案人員素質(zhì)，確保檔案工作質(zhì)量。改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，對企業(yè)檔案管理工作提出了新的更高要求。為此，公司一直把加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，提高專兼職檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)作為一項重要基礎(chǔ)工作來抓。多年來，公司始終堅持定期和不定期地組織專、兼職檔案人員參加學(xué)習(xí)國家有關(guān)檔案工作的規(guī)定和檔案管理業(yè)務(wù)知識。在公司經(jīng)費緊張時期，仍為我們訂了《中國檔案》期刊，讓我們了解最新的檔案法規(guī)和時訊等業(yè)務(wù)文化知識，不斷更新和調(diào)整工作方法和提高自身業(yè)務(wù)能力。通過各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，檔案人員不僅更新了知識，增強(qiáng)了現(xiàn)代檔案管理理念，而且，樹立了創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、與時俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀理念，為確保檔案工作質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)前，干部人事檔案收集與鑒別工作存在意識薄弱、缺漏嚴(yán)重、失真與誤鑒等現(xiàn)象。檔案工作人員如何從細(xì)節(jié)入手，確保收集與鑒別工作準(zhǔn)確無誤，真實地反映人的德、能、勤、績?nèi)?，是一個值得研究的問題。每個人都希望老有所依，養(yǎng)老保險這一塊就是大家最關(guān)心的切身利益，只有做好相關(guān)人事檔案資料的收集和完善，才能保障大家今后無后顧之憂。所以，人事檔案與基本養(yǎng)老保障的關(guān)聯(lián)是非常密切的，這個問題還是要靠大家堅持原則，從細(xì)微之處入手，做到資料完備，才能讓個人的最基本權(quán)益得到保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 檔案工作崗位培訓(xùn)教材.云南民族出版社.

[2] 檔案工作標(biāo)準(zhǔn)匯編.云南省檔案局.

[3] 中國檔案.2011（4）.