海英

摘 要： 教育督導(dǎo)，是對教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的活動。集團(tuán)化辦學(xué)離不開教育督導(dǎo)，各教育集團(tuán)在教育督導(dǎo)方面進(jìn)行了積極探索，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。本文對此進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞： 教育集團(tuán)化；教育督導(dǎo)；現(xiàn)狀；對策

教育督導(dǎo)，是對教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)的活動。小學(xué)教育集團(tuán)的教育督導(dǎo)由教育集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，對集團(tuán)各校區(qū)的特色建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、活動組織、安全衛(wèi)生、師德行風(fēng)、常規(guī)管理、教師競賽等方面工作進(jìn)行督導(dǎo)，及時為總校長提供決策依據(jù)。

集團(tuán)化辦學(xué)離不開教育督導(dǎo)，各教育集團(tuán)在教育督導(dǎo)方面進(jìn)行了積極探索，有些也積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。但從總體看，小學(xué)教育集團(tuán)教育督導(dǎo)尚處于起步階段，還存在一些亟待研究和解決的問題。

一、教育集團(tuán)內(nèi)部教育督導(dǎo)工作的現(xiàn)狀

研究中筆者以某教育集團(tuán)的教育督導(dǎo)為研究對象，通過對集團(tuán)所屬學(xué)校幾位校長副校長、集團(tuán)教育督導(dǎo)的督導(dǎo)人員等人員進(jìn)行訪談，發(fā)現(xiàn)盡管集團(tuán)已經(jīng)加強(qiáng)對教育督導(dǎo)工作的重視，努力利用教育督導(dǎo)進(jìn)行對所屬學(xué)校的管理，但是集團(tuán)的教育督導(dǎo)仍然存在一些比較突出的問題。

（一）對教育督導(dǎo)缺乏足夠的認(rèn)識

集團(tuán)內(nèi)的教育督導(dǎo)大部分情況下只是起著陪同教育局進(jìn)行各項(xiàng)檢查的作用。教育督導(dǎo)只是每學(xué)期在開學(xué)初、期中考試后和學(xué)期末進(jìn)行常規(guī)性的檢查，次數(shù)較少，安排固定，檢查經(jīng)常走形式化，發(fā)現(xiàn)不了問題，有問題了也會經(jīng)常忽視不予解決。

（二）對下屬分校開展教育督導(dǎo)有一定的阻力

教育督導(dǎo)在很多時候工作滯后，發(fā)現(xiàn)的問題常常拖沓很久不能解決。集團(tuán)內(nèi)沒有完善的教育督導(dǎo)制度，集團(tuán)所屬分校領(lǐng)導(dǎo)對教育督導(dǎo)不理睬甚至有抵觸情緒，很多時候都是分校自己管理和解決不愿意聽取教育督導(dǎo)建議。

（三）實(shí)施教育督導(dǎo)的目標(biāo)缺少針對性

在調(diào)查中得以發(fā)現(xiàn)，教育督導(dǎo)只有寬泛的總目標(biāo)，對于具體的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生的思想教育、校園建設(shè)、校本教研等方面沒有設(shè)立具體目標(biāo)，檢查時隨意性強(qiáng)。

（四）教育督導(dǎo)實(shí)踐中有重督輕導(dǎo)的現(xiàn)象

教育督導(dǎo)工作還存在著“重督輕導(dǎo)”，“只督不導(dǎo)”的問題，工作方式主要以監(jiān)督、檢查、評估為主，對于所屬分校出現(xiàn)的問題很少給予建議和指導(dǎo)。

二、存在問題的原因分析

（一）沒有把教育督導(dǎo)作為提高教育質(zhì)量的有效手段

教育督導(dǎo)有權(quán)利對集團(tuán)所屬分校的辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查，然而教育督導(dǎo)卻沒能很好的及時發(fā)現(xiàn)問題給予指導(dǎo)進(jìn)行解決，補(bǔ)課、考試等問題仍然很嚴(yán)峻。

（二）教育集團(tuán)內(nèi)沒有形成良好的教育督導(dǎo)機(jī)制

集團(tuán)內(nèi)缺乏完善的督導(dǎo)文件，雖然有制定一些相關(guān)的文件，但內(nèi)容似一個簡單的通知，有關(guān)教育督導(dǎo)的許多事宜沒有涉及或者明確規(guī)定，大多教育督導(dǎo)人員不清楚相應(yīng)的教育督導(dǎo)制度文件。

（三）沒有根據(jù)教育集團(tuán)實(shí)際確定教育督導(dǎo)目標(biāo)

教育集團(tuán)內(nèi)教育督導(dǎo)只有一般性目標(biāo)而沒有對各項(xiàng)工作的具體目標(biāo)。督導(dǎo)人員在督導(dǎo)時缺乏具體的目標(biāo)定位，督導(dǎo)工作因此具有很大的盲目性。

（四）沒有根據(jù)教育集團(tuán)實(shí)際變革督導(dǎo)方式

督導(dǎo)工作定期，各分校很大程度上應(yīng)付檢查，導(dǎo)致督導(dǎo)評估難以獲得真實(shí)的信息，做到具體問題具體分析。督導(dǎo)評估方法簡單，只重視定性分析，或者過于重視定量分析，難以及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

三、教育集團(tuán)背景下提升督導(dǎo)工作質(zhì)量的策略探索

（一）增強(qiáng)教育督導(dǎo)對提升教育集團(tuán)教育質(zhì)量作用的認(rèn)識

對小學(xué)辦學(xué)行為的教育督導(dǎo)是大力推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措，更是推進(jìn)素質(zhì)教育的重點(diǎn)工作。集團(tuán)應(yīng)該將規(guī)范所屬學(xué)校辦學(xué)行為，深入實(shí)施素質(zhì)教育列入督導(dǎo)工作的重點(diǎn)，把“五項(xiàng)嚴(yán)規(guī)”作為高壓線，對分校的辦學(xué)行為進(jìn)行專項(xiàng)嚴(yán)查，督促各分校嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)。例如：集團(tuán)可在寒暑假和周末通過教育督導(dǎo)對所屬分校進(jìn)行補(bǔ)課行為專項(xiàng)檢查。在平時通過教育督導(dǎo)對集團(tuán)所屬分校的考試次數(shù)、補(bǔ)課情況、作業(yè)布置等方面進(jìn)行突擊檢查。

（二）努力構(gòu)建良好的教育督導(dǎo)機(jī)制

為了保證教育督導(dǎo)工作的開展，教育督導(dǎo)要有明確的目標(biāo)和規(guī)劃，不能因?yàn)闄z查需要才去進(jìn)行教育督導(dǎo)，教育督導(dǎo)要形成正常的制度。改變以往的大綜合性的檢查，嚴(yán)格細(xì)致的劃分教育督導(dǎo)的各個項(xiàng)目，教育督導(dǎo)要從實(shí)效入手，才能促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展。明確制定教育督導(dǎo)章程和規(guī)劃，對于教育督導(dǎo)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、項(xiàng)目檢查等進(jìn)行明確規(guī)定，明確督導(dǎo)人員的組成，組織培訓(xùn)使其明確職責(zé)，力求使得教育督導(dǎo)有章可循，有制度保障，用制度養(yǎng)成習(xí)慣。并及時整改教育督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，合理利用督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行評價。

（三）根據(jù)教育集團(tuán)改革實(shí)際確定教育督導(dǎo)目標(biāo)

明確工作目標(biāo)是所有工作開展的前提，只有明確了目標(biāo)，工作才有方向，才能實(shí)施具體。必須在督導(dǎo)工作中事先明確目標(biāo)，使教育督導(dǎo)人員能夠根據(jù)教育督導(dǎo)目標(biāo)開展督導(dǎo)工作。

結(jié)合教學(xué)質(zhì)量提高的需要確定課堂教學(xué)督導(dǎo)目標(biāo)，教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，而課堂是教學(xué)工作的核心組成部分，是實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的主陣地，是落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)的主渠道。為了提高課堂教學(xué)水平與效率，必須確定對課堂教學(xué)的督導(dǎo)目標(biāo)。集團(tuán)可以嚴(yán)格從五個方面，落實(shí)要求確定目標(biāo)。嚴(yán)把集體備課關(guān)，對集體備課的過程督查，講究科學(xué)和細(xì)致；嚴(yán)把課堂教學(xué)關(guān)，強(qiáng)化學(xué)生主體性，堅(jiān)持面向全體學(xué)生，突出一個“新”字；嚴(yán)把作業(yè)關(guān)，要求作業(yè)精選細(xì)改，講評到位，做到有發(fā)必收，有收必改，有錯必糾；嚴(yán)把輔導(dǎo)關(guān)，堅(jiān)持“抓兩頭，促中間”的策略；嚴(yán)把測試關(guān)，采取多元、發(fā)展綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生的發(fā)展和問題解決為依據(jù)。

（四）創(chuàng)新教育集團(tuán)內(nèi)部的教育督導(dǎo)方式

量表式的評估雖然能很清晰的看到結(jié)果從而分析問題和不足，但是一些不能用數(shù)據(jù)量表表示的督導(dǎo)項(xiàng)目也要加以重視。因此要對教育集團(tuán)內(nèi)教育督導(dǎo)評估方式進(jìn)行創(chuàng)新，提倡評估方式的多樣化，將量化評估和質(zhì)性評估相結(jié)合。適應(yīng)綜合評估的要求，豐富評估方法，吸收一切有利于教育督導(dǎo)評估的方式。重點(diǎn)關(guān)注集團(tuán)所屬分校學(xué)校的動態(tài)變化和發(fā)展效果，把前次督導(dǎo)評估的結(jié)果作為下次督導(dǎo)評估的起點(diǎn)，注重持續(xù)的跟蹤式督導(dǎo)評估。

另外在當(dāng)前的集團(tuán)教育督導(dǎo)評估中，偏重于共性，偏重于共性基礎(chǔ)上的橫向比較，對所屬各分校的個性關(guān)注還不夠，督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)性過強(qiáng)，有一定的形式化傾向。集團(tuán)所屬分校環(huán)境各不相同，每個學(xué)校都有自身的獨(dú)特性，在教育教學(xué)和管理方面也有自身的特點(diǎn)。就不能用同樣的標(biāo)準(zhǔn)來衡量所有學(xué)校，而應(yīng)當(dāng)大力開展發(fā)展性督導(dǎo)評估，遵循“一把尺”和“多把尺”相結(jié)合的原則，充分重視學(xué)校差異。