陳曉青

摘 要：文章闡述了科學(xué)發(fā)展觀的涵義，從更新發(fā)展理念、堅(jiān)持以人為本、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)等角度論述了如何以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng) 新農(nóng)村建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀通常是指黨的十六屆三中全會(huì)中提出的“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。胡錦濤說，科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須做好以下工作。

首先，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要更新發(fā)展理念。生產(chǎn)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村的首要特征，是解決“三農(nóng)”問題的首要條件。沒有生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民收入就不能提高，生活就不會(huì)寬裕；沒有生產(chǎn)的發(fā)展，就沒有資金改善村容村貌，村容整潔就無從談起；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，沒有生產(chǎn)的發(fā)展，鄉(xiāng)村文明和管理民主則更是一種奢望?？傊?，生產(chǎn)是否發(fā)展，以及發(fā)展程度如何將直接決定著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能否成功，以及在多大程度上成功。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，盡管錢不是萬能的，但是，沒有錢卻是萬萬不能的，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同樣如此。因此，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的第一要義。要牢牢扭住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。同時(shí)，必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以農(nóng)民增收為中心環(huán)節(jié)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。在國(guó)家不斷增加對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，要更加注重調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的積極性和創(chuàng)造性。要按照可持續(xù)發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，把基地建設(shè)與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的有機(jī)構(gòu)成，最大限度地提高資源利用率和土地產(chǎn)出率；發(fā)展物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工后的副產(chǎn)品及其有機(jī)廢棄物的系列開發(fā)，實(shí)現(xiàn)增值增效；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)努力實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、高效率，促進(jìn)再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用。

其次，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們必須尊重農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民意愿，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問題入手，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。尊重農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，從經(jīng)濟(jì)利益上說，就是要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。土地是農(nóng)村基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民基本的生活保障，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中，一部分農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)，土地向一部分農(nóng)戶集中，擴(kuò)大多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。但是，農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，使農(nóng)民的合法利益得到保障，要加強(qiáng)土地管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，切實(shí)保障農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，只有從體制和法律上建立保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，才能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本，還必須充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞如何更快更好地發(fā)展生產(chǎn)力，探索農(nóng)村發(fā)展的新思路，營(yíng)造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會(huì)氛圍?；鶎诱貏e是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要轉(zhuǎn)變職能，培育發(fā)展各種新型社會(huì)化服務(wù)組織為農(nóng)民服務(wù)。尊重農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，從政治權(quán)利上說，就是要實(shí)現(xiàn)“管理民主”的目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村政治文明建設(shè)，完善村民自治制度則是實(shí)施鄉(xiāng)村民主管理的關(guān)鍵。發(fā)展農(nóng)村基層民主，構(gòu)建充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，既是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與村務(wù)的積極性，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

第三，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)是新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的本質(zhì)內(nèi)涵，包括文化素質(zhì)、思想道德、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、社會(huì)治安等諸多方面。其中，文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能，是其他社會(huì)因素所無法取代的。減小農(nóng)村與城市的貧富差距，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展和進(jìn)步，需要科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)文化的提升，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧的小康社會(huì)，離不開廣袤農(nóng)村土地上人們的安居樂業(yè)，同樣也離不開優(yōu)秀文化的浸潤(rùn)與影響。認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，逐步形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌。目前，在我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民文化生活仍相當(dāng)平淡，看書難、看戲難、看電影難現(xiàn)象普遍存在。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，需要農(nóng)村基層政權(quán)組織和廣大農(nóng)民在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善自然和社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念，既要滿足農(nóng)民對(duì)民主政治生活的追求，也要滿足農(nóng)民對(duì)精神文化生活的追求。一旦形成先進(jìn)的文化觀念并深入人心，就能夠在思維方式和行為習(xí)慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響。搞好農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)，既要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)，也要充分發(fā)揮各方面的積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，不斷改善農(nóng)村的整體面貌。隨著生活水平的提高和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌的呼聲越來越高。因此，要搞好村莊規(guī)劃和治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題。我們不能將新農(nóng)村建設(shè)片面理解為興建新村莊，只是熱衷于做農(nóng)村房子是否整齊劃一、道路是否寬闊等表面文章。當(dāng)前，農(nóng)村人口的居住、生活環(huán)境還比較差，面臨著供水安全、環(huán)境衛(wèi)生、污水與垃圾處理等諸多問題。為實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的目標(biāo)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，不搞一刀切，不盲目攀比，不急于求成，不能通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)。改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，要重點(diǎn)解決農(nóng)民在飲水、行路、用電和燃料等方面存在的困難，在村莊內(nèi)部道路、供水與排水設(shè)施、垃圾集中堆放、村內(nèi)亂搭濫建、人畜混雜居住、廢舊坑塘與河渠水道的整治方面做出成效。同時(shí)，要推出長(zhǎng)效管理機(jī)制，把更多的實(shí)惠帶給農(nóng)民。