夏兆和

摘 要 招投標活動的確是一個比較重要的環(huán)節(jié)。在這個環(huán)節(jié)中，承包商怎樣合理的安排好業(yè)主工程建設(shè)資金，業(yè)主又怎樣在招標之中避免出現(xiàn)工程造價問題是需要注意的。

關(guān)鍵詞 建筑 工程 招投標 造價 控制 措施

在建筑行業(yè)，工程招標是一個很好的控制工程造價的方法，因為這樣的招標活動是雙向性的選擇，在業(yè)主選擇施工企業(yè)的同時，施工企業(yè)也在衡量業(yè)主給出的價格。工程造價的控制，簡而言之就是一個工程的成本控制和管理的過程，需要業(yè)主管理好各個階段的整個建筑工程項目的造價，而在招標階段進行的造價控制則顯得尤為重要。招標階段的造價控制是關(guān)系到建筑工程能否順利進行的重要因素。由此可見，招投標活動的確是一個比較重要的環(huán)節(jié)，在這個活動中承包商怎樣合理的安排好業(yè)主工程建設(shè)資金，業(yè)主又怎樣在在招標之中避免出現(xiàn)工程造價問題是需要注意的。那么，建筑工程招投標中控制工程造價的措施又有哪些呢？

一、建筑工程招投標中工程造價失控的防范措施

1.招標文件的編制。招標文件對于一個工程項目造價方面的掌控來說是非常重要的，這樣的文件將會具體的規(guī)定好招標活動的細則和項目的施工步驟，為工程造價的控制和項目的管理做好規(guī)劃。但是，一個沒有按照實際情況不斷改進的招標文件則會為招標工作以及工程的進展帶來不便。很多的工程糾紛和索賠就是這樣引起的。簡單來說，就一個關(guān)于變更增減工程結(jié)算的計劃沒有在招標文件中明確設(shè)計好，而雙方簽訂的合同又沒有提到，這樣就會導致施工結(jié)算的時候出現(xiàn)分歧，承包商就可能借助這個理由來索求額外費用。因此，在招標文件制定的時候務(wù)必要注意到以下幾個方面的問題：（1）工程造價及相關(guān)費用要有明確的規(guī)定，對于暫定金額分項也要有所限制；（2）針對那些也許會在項目施工過程中出現(xiàn)單項工程量稍多的情況，要制定好于工程量增加相匹配的分項單價數(shù)額大??；（3）為工程量清單所列分項外的可預見的變更制定一個可操作的安排；（4）施工過程中使用到的材料和設(shè)備的質(zhì)量和價格上限都要有具體的規(guī)定。

2.工程量清單的編制與調(diào)整。投標造價如何來制定主要是看工程量清單。目前，我國的招標活動中的工程量清單和標底大多都是由中介機構(gòu)受委托按照相應(yīng)的招標文件來進行制定的。工程量清單的編制要精細準確，細致到每一個分項內(nèi)容和要求，而且需要建立一個糾錯機制來保證其準確性，由此來把握好整個項目造價。就工程量清單的糾錯機制來說，有幾個方面需要注意的。

（1）建立工程量清單報價澄清制度。這主要是確保規(guī)模較大的一些工程在施工質(zhì)量上得到保障，讓工程報價和實際施工的材料和技術(shù)相符合，與此同時，這也為投標人在評標的時候有依據(jù)，保證投標方案的科學合理性。

（2）業(yè)主在正式確定中標者前，對得分最高的一、二家中標候選人的標函進行質(zhì)詢的機制。意在對投標函中有意無意地不明確處、遺漏項、錯項和其他對招標文件有關(guān)要求規(guī)避行為進行剖析及質(zhì)詢，以確保各方的利益都不受損害。

（3）中標后的工程量清單的復查。工程中標后建議在施工過程中進行工程量核對。

（4）是否允許投標人調(diào)整措施項目清單內(nèi)容，應(yīng)在招標文件中明確約定。因措施項目清單與施工方案密切相關(guān)，業(yè)主如允許投標人調(diào)整，且自主報價，則需規(guī)定此部分報價包干，不因?qū)嶓w分項清單的變化而調(diào)整。

二、科學的評標方法及標底在評標中的權(quán)重

1.傳統(tǒng)的百分制評標法，是由業(yè)主計算出一個標底作為重要的評標指標，投標各家報價均以是否最大程度接近標底，評為一項造價分。一般情況下，造價分占整個標函總分值的50%～75%，這種方式的不合理性顯而易見。

2.在招投標中是否設(shè)標底，主要取決于兩個方面，即建筑市場的成熟程度和項目非常規(guī)技術(shù)含量，其主要方面是市場成熟程度。標底在評標中參與程度為零，并不表示標底完全可以消失，標底被認為是業(yè)主對工程項目的一個“預期價格”，當所有投標人報價均在此范圍之外時，將視為業(yè)主前期工程造價控制失敗，可以拒絕所有投標，重新組織招標。

三、造價控制風險的評估

1.由于市場價格隨時都處于變化之中，這對按工程量清單計價招投標的業(yè)主和承包商來說，所面臨的造價控制風險都是不可低估的。對此，雙方有一個風險合理分擔的問題。

2.建立相應(yīng)的工程擔保制度也是很重要的，涉及投標保函、履約保函、預付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免稅進口材料物資用稅收保函等。

四、“以人為本”的合理化管理系統(tǒng)

1.“以人為本”的管理理念需要被業(yè)主方重視。重視管理系統(tǒng)人才的選拔和培養(yǎng)是一個很重要的方面，因為工程造價的制定和監(jiān)控需要那些業(yè)務(wù)能力強，具有責任心的人才能勝任，也只有這樣的專業(yè)性人才才能真正地做好各個環(huán)節(jié)和時期的規(guī)劃設(shè)計、工程的施工管理和業(yè)務(wù)結(jié)算等等工作。

2.隨著招標市場的競爭不斷地加強，只有不斷地注入更多具有創(chuàng)造力的人才，才能推動自身的發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上所述，要想更好地掌控工程造價并不斷的增強對造價的控制效果，需要從兩個方面著手。首先，要實時的、精確地控制清單計價。其次，要與市場的動向相結(jié)合，制定相應(yīng)的操控措施。只有加強監(jiān)管和規(guī)范工程項目造價計價行為，完善工程量清單計價體系和評標體系的政策法規(guī)，以工程量清單計價為基礎(chǔ)的招投標工作才能得以順利推行。

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