陸玉勝

摘要：哈貝馬斯把公共領(lǐng)域描繪為與政治系統(tǒng)、生活世界和市民社會(huì)依次對(duì)應(yīng)的“共振板”、“交往網(wǎng)絡(luò)”和“圍墻內(nèi)空間”。公共領(lǐng)城發(fā)生作用的基本方式是察覺(jué)和影響。在一定的憲法和法律框架下，公共領(lǐng)城與政治系統(tǒng)處于靜止的（相對(duì)的）平衡狀態(tài)；相反，當(dāng)憲法和法律出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，公共領(lǐng)域中的權(quán)威性結(jié)構(gòu)便被激發(fā)、震蕩起來(lái)，于是事實(shí)性與規(guī)范性之間的張力的平衡被打破，它在同政治系統(tǒng)的斗爭(zhēng)中捍衛(wèi)、擴(kuò)張自己的權(quán)益，并且開(kāi)始對(duì)平時(shí)習(xí)焉不察的憲法體系進(jìn)行重新詮釋和重構(gòu)。

關(guān)鍵詞：哈貝馬斯；公共領(lǐng)域；事實(shí)性；規(guī)范性；張力

中圖分類號(hào)：G40-059.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2013）05-152-03

當(dāng)代德國(guó)哲學(xué)家、社會(huì)學(xué)家哈貝馬斯在年輕的時(shí)候就對(duì)公共領(lǐng)域從社會(huì)學(xué)的角度進(jìn)行過(guò)研究，并寫(xiě)了《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》一書(shū)。不過(guò)，直到20世紀(jì)90年代其英文版出版前，它一直湮沒(méi)無(wú)聞。后來(lái)，他發(fā)現(xiàn)公共領(lǐng)域概念對(duì)于他正研究的現(xiàn)代民主具有構(gòu)成性意義，所以他在《在事實(shí)與規(guī)范之間——關(guān)于法律和民主法治國(guó)的商談理論》一書(shū)中，在交往理性的層面上重新審視公共領(lǐng)域概念。在交往理性的層面上，哈貝馬斯用公共領(lǐng)域概念來(lái)消解事實(shí)性和規(guī)范性之間的張力。下面，筆者擬從公共領(lǐng)域的特征、發(fā)揮作用的基本方式和公共領(lǐng)域所面臨的事實(shí)性與規(guī)范性之間的張力等方面對(duì)哈貝馬斯的公共領(lǐng)域概念展開(kāi)討論。

一、公共領(lǐng)域的特征

哈貝馬斯的公共領(lǐng)域概念可以簡(jiǎn)單地用“共振板”、“交往網(wǎng)絡(luò)”和“圍墻內(nèi)空間”等三個(gè)意象概念來(lái)刻畫(huà)。它們依次針對(duì)政治系統(tǒng)、生活世界和市民社會(huì)。

1.哈貝馬斯把公共領(lǐng)域描繪為“共振板”?！肮舱癜濉币庵刚蜗到y(tǒng)發(fā)現(xiàn)、感受整個(gè)社會(huì)中亟須解決的問(wèn)題的領(lǐng)域，哈貝馬斯又形象地把公共領(lǐng)域比喻為預(yù)警系統(tǒng)——它攜有一些非專用的、但能始終對(duì)整個(gè)社會(huì)保持敏感的傳感器。另外，哈貝馬斯指出：“從民主理論的角度來(lái)看，公共領(lǐng)域還必須把問(wèn)題壓力放大，也就是說(shuō)不僅僅察覺(jué)和辨認(rèn)出問(wèn)題，而且令人信服地、富有影響地使問(wèn)題成為討論議題，提供解決問(wèn)題的建議，并且造成一定聲勢(shì)，使得議會(huì)組織接過(guò)這些問(wèn)題并加以處理。這種信號(hào)功能，還必須用有實(shí)效的問(wèn)題化過(guò)程作為補(bǔ)充。公共領(lǐng)域靠自己來(lái)解決問(wèn)題的能力是有限的，但這種能力必須用來(lái)監(jiān)督政治系統(tǒng)之內(nèi)對(duì)問(wèn)題的進(jìn)一步處理。”也就是說(shuō)，雖然公共領(lǐng)域自身解決問(wèn)題的能力是有限的，但是，它能察覺(jué)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、放大問(wèn)題，進(jìn)而把問(wèn)題輸送到政治系統(tǒng)，并且能監(jiān)督政治系統(tǒng)對(duì)問(wèn)題的進(jìn)一步處理。

2.哈貝馬斯把公共領(lǐng)域描述為“交往網(wǎng)絡(luò)”。像生活世界一樣，公共領(lǐng)域也是通過(guò)交往行動(dòng)而再生產(chǎn)的，在公共領(lǐng)域中，內(nèi)容、觀點(diǎn)被以一種特定方式加以過(guò)濾和綜合，從而成為根據(jù)特定議題集束而成的公共意見(jiàn)或輿論。如同生活世界一樣，公共領(lǐng)域中的語(yǔ)言也是日常語(yǔ)言。在由語(yǔ)言構(gòu)成的公共領(lǐng)域中，人們通過(guò)主體間的交往來(lái)實(shí)現(xiàn)——承認(rèn)交往伙伴的平等和自由、尊重對(duì)方、追求合作、勇于承擔(dān)責(zé)任——目標(biāo)。

但是，與生活世界中的交往不同，公共領(lǐng)域中的交往受交往實(shí)踐的規(guī)則（內(nèi)含事實(shí)性與規(guī)范性）限制，亦即在公共交往中，“對(duì)于議題和提議的同意，只能作為一種或多或少窮盡的爭(zhēng)論一在這種爭(zhēng)論中，建議、信息和理論是或多或少被合理地處理的——的結(jié)果才能形成”。因此，公共交往成功的衡量標(biāo)準(zhǔn)是公共交往形成的形式，它內(nèi)含產(chǎn)生公共意見(jiàn)的程序性的經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及確定公共意見(jiàn)對(duì)政治系統(tǒng)所施加影響的合法性標(biāo)準(zhǔn)。

3.哈貝馬斯用建筑學(xué)上的術(shù)語(yǔ)一“圍墻內(nèi)空間”——來(lái)比喻公共領(lǐng)域。這樣的領(lǐng)域是指各種集會(huì)、活動(dòng)、展示等公共性基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，如論壇、舞臺(tái)、競(jìng)技場(chǎng)等。公共領(lǐng)域是完全開(kāi)放的——它不但向?qū)嶋H在場(chǎng)的公眾開(kāi)放，而且還借助于大眾傳媒向虛擬性在場(chǎng)的讀者、聽(tīng)眾和觀眾開(kāi)放。

在這個(gè)開(kāi)放、普遍化的場(chǎng)域中，公共意見(jiàn)一方面縮減為與簡(jiǎn)單互動(dòng)的密集情境、特定任務(wù)、具體責(zé)任等無(wú)涉的、情境普遍化的、包容性的、更高的匿名性的語(yǔ)言；另一方面，這種普遍化、抽象化的語(yǔ)言應(yīng)更加明確，但它并不是代碼性的專業(yè)語(yǔ)言。還有，這種語(yǔ)言雖然與個(gè)人偏好相連，但是它已與具體的行動(dòng)責(zé)任相分離，所以導(dǎo)致公共領(lǐng)域的交往結(jié)構(gòu)使公眾卸掉了決策的負(fù)擔(dān)，而把決策活動(dòng)留給決策性建制去進(jìn)行。哈貝馬斯同時(shí)提請(qǐng)注意，公共領(lǐng)域中的公共語(yǔ)言（意見(jiàn)）不是由個(gè)人語(yǔ)言“集束”而成的“烏合”語(yǔ)言。也不是社會(huì)科學(xué)上的民意調(diào)查意見(jiàn)。

如上所述，哈貝馬斯的公共領(lǐng)域概念是處于一定歷史時(shí)間和社會(huì)空間之中的“共振板”、“交往網(wǎng)絡(luò)”和“圍墻內(nèi)空間”，它體現(xiàn)出交往理性和語(yǔ)言性。值得強(qiáng)調(diào)的是，公共領(lǐng)域是存在于一定的民主憲政制度下，自主、自由地發(fā)揮作用。

二、公共領(lǐng)域發(fā)揮作用的基本方式

公共領(lǐng)域作為“共振板”、“交往網(wǎng)絡(luò)”和“圍墻內(nèi)空間”與政治系統(tǒng)、生活世界及市民社會(huì)分別發(fā)生聯(lián)系。另外，就公共領(lǐng)域自身而言，它發(fā)生作用的基本方式是察覺(jué)和影響。

1.公共領(lǐng)域要能夠履行“共振板”、“交往網(wǎng)絡(luò)”和“圍墻內(nèi)空間”的功能，首先，應(yīng)該對(duì)它所根植于其中的生活世界里面的交往情境有所察覺(jué)，然后，才能提出議題、進(jìn)行爭(zhēng)論，也就是說(shuō)，它應(yīng)該與生活世界緊密相連。之所以如此，是因?yàn)楣差I(lǐng)域中的人員是從全體公民中新吸收的普羅大眾，只有他們才能代表全體公民的心聲，尤其是底層人民的呼喊。因?yàn)椤霸谶@種公眾的多重聲音中，可以聽(tīng)到種種生活史經(jīng)歷所造成的回聲，這種經(jīng)歷是全社會(huì)范圍內(nèi)由那些特殊功能系統(tǒng)的外在化成本（以及內(nèi)部擾動(dòng)）所造成的，也是由這些復(fù)雜的、缺少協(xié)調(diào)的行動(dòng)系統(tǒng)賴以進(jìn)行導(dǎo)控的國(guó)家機(jī)構(gòu)本身所造成的。這樣的負(fù)擔(dān)在生活世界中積累起來(lái)。這種生活世界的觸角很靈敏，因?yàn)樵谒囊曈蛑?，交織著那些功能系統(tǒng)——它們有時(shí)候會(huì)拒絕提供服務(wù)一的‘當(dāng)事人的私人生活歷史。只有對(duì)這些相關(guān)者來(lái)說(shuō)，這些服務(wù)才是用‘使用價(jià)值的通貨來(lái)付出的”。因此，哈貝馬斯指出，只有體現(xiàn)公民自己的生活史、浸透著社會(huì)性痛楚生存壓力的生存性語(yǔ)言——它作為一面鏡子一才能映照出真實(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)；即使是對(duì)社會(huì)價(jià)值、敞開(kāi)世界、終極關(guān)懷等進(jìn)行確切表達(dá)的文學(xué)、藝術(shù)和宗教語(yǔ)言也間接地反映了政治公共領(lǐng)域中的聲音。

2.公民們把察覺(jué)出的社會(huì)問(wèn)題形成提案，對(duì)政治系統(tǒng)等外部環(huán)境發(fā)生影響。政治系統(tǒng)中的行政人員、選民、議員們通過(guò)建制化的民主程序而形成有約束力的法律和政策，最終增加公民們的福祉和尊嚴(yán)。公共領(lǐng)域?qū)ν饨纾ㄖ饕钦蜗到y(tǒng)）的作用方式不是直接干預(yù)而是影響。影響主要有政治影響、專家和社會(huì)名流的聲望及社會(huì)利益集團(tuán)的獎(jiǎng)懲。政治影響主要涉及久經(jīng)考驗(yàn)的官員、政黨、綠色和平組織、國(guó)際大赦組織等領(lǐng)域，聲望主要關(guān)乎文學(xué)家、藝術(shù)家、科學(xué)家、宗教人士等人員，而獎(jiǎng)懲主要是對(duì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)展壯大的利益群體而言。產(chǎn)生于公共領(lǐng)域中的影響相互纏斗，相互競(jìng)爭(zhēng)。

哈貝馬斯進(jìn)一步分析道，盡管在生活世界中的公民們的簡(jiǎn)單互動(dòng)中衍生出眾多的社會(huì)結(jié)構(gòu)組織，而且它們已經(jīng)專業(yè)化、復(fù)雜化，對(duì)社會(huì)的影響能力和機(jī)會(huì)各不相同，但是，它們要發(fā)揮影響作用，歸根結(jié)底，要通過(guò)理解和信念。其一，對(duì)專業(yè)化的人員或組織來(lái)說(shuō)，誠(chéng)如哈貝馬斯所說(shuō)：“活動(dòng)者通過(guò)公共交往所獲得的政治影響，歸根結(jié)底必須建立在一個(gè)結(jié)構(gòu)平等的非專業(yè)人員公眾集體的共鳴，甚至同意的基礎(chǔ)之上。必須使公民公眾信服才行，而使他們信服的，必須是那些有關(guān)他們覺(jué)得與己有關(guān)之議題的可理解的、具有普遍興趣的提議?！逼涠屠鎴F(tuán)體的影響而言，即使它們?cè)谡勁兄胁捎锚?jiǎng)勵(lì)和懲罰，甚至收買(mǎi)和勒索等手段，但是，它們最終還是要依靠能夠動(dòng)員起來(lái)的共同信念。而這種共同信念的形成是公共領(lǐng)域中既有的、獨(dú)立的交往結(jié)構(gòu)，并且它又是在公共領(lǐng)域被動(dòng)員起來(lái)的那一刻才產(chǎn)生的。

三、靜態(tài)的公共領(lǐng)域面臨的事實(shí)性與規(guī)范性之間的張力

哈貝馬斯認(rèn)為，在一定的憲法框架下，談?wù)摰拿裰骼碚撛谶M(jìn)行社會(huì)學(xué)轉(zhuǎn)譯的過(guò)程中會(huì)遇到公共領(lǐng)域內(nèi)部的事實(shí)性與規(guī)范性之間的張力，而且還會(huì)遇到公共領(lǐng)域與外部現(xiàn)實(shí)之間的張力，所以人們對(duì)公共領(lǐng)域作為架通商談理論與社會(huì)學(xué)的橋梁作用的懷疑是有道理的。但是，哈貝馬斯仍然堅(jiān)持如下假設(shè)：“一定條件下市民社會(huì)可以在公共領(lǐng)域中贏得影響，可以通過(guò)它自己的公共意見(jiàn)而對(duì)議會(huì)組織（以及法院）造成一定效應(yīng)，并且迫使政治系統(tǒng)轉(zhuǎn)到正式的權(quán)力循環(huán)?！?/p>

1.高度復(fù)雜的公共領(lǐng)域造成了公共領(lǐng)域內(nèi)部的事實(shí)性與規(guī)范性之間的張力。在西方現(xiàn)代多元化、分化的社會(huì)中，公共領(lǐng)域已經(jīng)變成了一個(gè)高度復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)。它主要有：（1）從空間上來(lái)說(shuō)，主要有國(guó)際的、全國(guó)的、地區(qū)的、社區(qū)的、亞文化的公共領(lǐng)域。（2）從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，主要有通俗科學(xué)的、文學(xué)的、教會(huì)的、藝術(shù)的、女性主義的、“另類的”等公共領(lǐng)域。（3）若從層次上著眼，則主要有：啤酒屋、咖啡館和街頭的插曲性公共領(lǐng)域；劇場(chǎng)演出、家長(zhǎng)晚會(huì)、搖滾音樂(lè)會(huì)、政黨大會(huì)、宗教集會(huì)性質(zhì)的有部署的呈示性公共領(lǐng)域；由國(guó)內(nèi)分散乃至全球分散的讀者、聽(tīng)眾和觀眾所構(gòu)成的、由大眾傳媒所建立的抽象的公共領(lǐng)域。

在這些豐富多彩、五花八門(mén)的公共領(lǐng)域中，一方面會(huì)有事實(shí)性的壓力，因?yàn)楦髯庸差I(lǐng)域間“條塊分割”、互設(shè)邊界，所以它們各自之間具有排他性，并且有固定化為組織或系統(tǒng)的趨勢(shì)。但是，另一方面，從規(guī)范性上講，公共領(lǐng)域中嵌置著自由、平等和相互包容的權(quán)利，所以各子系統(tǒng)之間都是相互開(kāi)放、相互輻射和相互滲透的。哈貝馬斯通過(guò)近些年勞工運(yùn)動(dòng)和女性運(yùn)動(dòng)在經(jīng)過(guò)兩個(gè)世紀(jì)的斗爭(zhēng)，終于被納入了公共領(lǐng)域之中這兩件事，說(shuō)明公共領(lǐng)域內(nèi)部的排他性歸根結(jié)底是根植于平等、自由和包容的規(guī)范性之中。

2.公共系統(tǒng)還面臨著外界現(xiàn)實(shí)因素的壓力。根據(jù)公共領(lǐng)域中行動(dòng)者的不同，這類的現(xiàn)實(shí)障礙主要有：其一，行動(dòng)者會(huì)受到“資助者”的影響。其二，國(guó)家化的政黨、大型的社會(huì)利益集團(tuán)的影響。其三，“新聞工作者”和大眾傳媒的影響。在現(xiàn)代，尤其是大眾傳媒因?yàn)閺?fù)雜性程度和運(yùn)作成本的提高，加之面臨著供給和需求雙方都受到日益增長(zhǎng)的選擇壓力，所以逐漸變成了除了交往權(quán)力、政治權(quán)力和社會(huì)權(quán)力之外的“第四權(quán)力部門(mén)”，因而變成了一種新型權(quán)力的來(lái)源。由于獲得了新型的權(quán)力，大眾傳媒有可能通過(guò)歪曲事實(shí)、混淆視聽(tīng)等手段來(lái)干擾公共領(lǐng)域。

哈貝馬斯認(rèn)為，盡管公共領(lǐng)域面臨著這些交往障礙，它仍能因有規(guī)范性的存在而不至于被扭曲，因?yàn)?，哈貝馬斯堅(jiān)信這一假設(shè)：“公共交往過(guò)程越是服從一個(gè)來(lái)自生活世界的市民社會(huì)的內(nèi)在機(jī)制，它的進(jìn)行就越是不受扭曲?！崩纾瑢?duì)于大眾傳媒來(lái)說(shuō)，它由于受新聞界的職業(yè)規(guī)范、職業(yè)倫理和傳媒法的制約，所以，它亦能做到公平、公正和公開(kāi)。而實(shí)際上，大眾傳媒因根植于市民社會(huì)的內(nèi)在機(jī)制之中而具有一些特定的規(guī)范性期待或范導(dǎo)性觀念，這更能保證大眾傳媒的公正。誠(chéng)如哈貝馬斯所說(shuō)：“大眾傳媒應(yīng)該把自己理解為一個(gè)開(kāi)明公眾集體所委托的代理人；這個(gè)公共集體的學(xué)習(xí)愿望和批評(píng)能力，是大眾傳媒同時(shí)既當(dāng)作預(yù)設(shè)、也提出要求、并予以強(qiáng)化的東西；像司法部門(mén)一樣，它們也應(yīng)該保持對(duì)于政治行動(dòng)者和社會(huì)行動(dòng)者的獨(dú)立；它們應(yīng)該公平地接受公眾的關(guān)切和提議，并根據(jù)這些議題和建議把政治過(guò)程置于合法化強(qiáng)制和被強(qiáng)化了的批判之下。這樣，傳媒權(quán)力就被中立化了——行政權(quán)力或社會(huì)權(quán)力向政治輿論權(quán)力的轉(zhuǎn)換就被阻止了。”

由上可見(jiàn)，公共領(lǐng)域面臨著內(nèi)部和外部壓力，它雖然能夠做到對(duì)于問(wèn)題情境的敏感性，可是卻因發(fā)的信號(hào)和推動(dòng)力微弱而不能促動(dòng)政治系統(tǒng)馬上行動(dòng)，所以人們一般對(duì)它的作用持懷疑態(tài)度。但是，哈貝馬斯仍然堅(jiān)持認(rèn)為，如果在規(guī)范性背景下評(píng)估公共領(lǐng)域的作用，也許會(huì)謹(jǐn)慎一些、樂(lè)觀一些。

四、動(dòng)態(tài)的公共領(lǐng)域面臨的事實(shí)性與規(guī)范性之間的張力

在社會(huì)出現(xiàn)危機(jī)的時(shí)候，公共領(lǐng)域中的行動(dòng)者的主人公意識(shí)徹底覺(jué)醒，他們會(huì)爆發(fā)出巨大的力量來(lái)扭轉(zhuǎn)乾坤。誠(chéng)如哈貝馬斯所說(shuō)：“盡管這些行動(dòng)者（公共領(lǐng)域行動(dòng)者——作者注）組織復(fù)雜性程度較低、行動(dòng)能力較弱，并且有一些結(jié)構(gòu)上的不利條件，在一個(gè)加速發(fā)展的歷史過(guò)程中的那些關(guān)鍵時(shí)刻，他們還是有機(jī)會(huì)來(lái)扭轉(zhuǎn)公共領(lǐng)域和政治系統(tǒng)中的常規(guī)交往循環(huán)的方向，并由此而改變整個(gè)系統(tǒng)的解決問(wèn)題方式的?！?/p>

哈貝馬斯認(rèn)為，事實(shí)上，公共領(lǐng)域在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮的作用一點(diǎn)也不次于政治系統(tǒng)。由于公共領(lǐng)域以特定的方式與生活世界緊密接觸，能夠最先敏感地感知時(shí)代脈搏和社會(huì)尖銳的問(wèn)題。譬如現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的軍備競(jìng)賽、核能利用、大規(guī)模殺傷性武器、基因改變、生態(tài)危機(jī)、種族構(gòu)成、女性主義、文化多元等問(wèn)題都是最先在生活世界中產(chǎn)生，然后被輸入到公共領(lǐng)域，這些問(wèn)題在報(bào)紙、社團(tuán)、俱樂(lè)部、職業(yè)組織、論壇等領(lǐng)域中醞釀、發(fā)酵，最后在大眾傳媒中廣為傳播，反過(guò)來(lái)，大眾傳媒又在底層民眾中造成更大的聲勢(shì)。這樣一來(lái)，底層民眾的建議很快引起政治系統(tǒng)的重視，政治系統(tǒng)會(huì)對(duì)它們進(jìn)行篩選、過(guò)濾，然后形成法律和政策。

哈貝馬斯認(rèn)為，經(jīng)過(guò)底層民眾的呼喊，引發(fā)整個(gè)社會(huì)的危機(jī)意識(shí)。在社會(huì)危機(jī)面前，底層民眾的社會(huì)良知覺(jué)醒，他們會(huì)奮力吶喊，喊聲震醒了權(quán)力化的政治公共領(lǐng)域，公共領(lǐng)域中的人們便加入到底層民眾中，并與他們一起呼喊。他們有時(shí)不惜舉行場(chǎng)面壯觀的游行示威、大規(guī)模的抗議、持續(xù)不斷的公共活動(dòng)。當(dāng)然，正像舞臺(tái)下的觀眾影響舞臺(tái)上的演員一樣，生活世界的合理化程度正比例地影響公共領(lǐng)域中公民們據(jù)理力爭(zhēng)的力量和程度。公民們的斗爭(zhēng)有兩個(gè)目標(biāo)：一是阻止落后的民粹運(yùn)動(dòng)的沉渣泛起和團(tuán)結(jié)有正義感的群眾；二是對(duì)政治系統(tǒng)施壓，促使政治系統(tǒng)高度重視公民們的呼聲、專門(mén)組織人員進(jìn)行深刻研究，然后在第一時(shí)間給民眾以答復(fù)和處理。在這種危機(jī)意識(shí)的促發(fā)下，低于建制層次的政治運(yùn)動(dòng)拋棄了平常的利益政治的軌道，爆發(fā)出遠(yuǎn)勝于形式化的公共領(lǐng)域中的投票行動(dòng)的沖刺力量。

哈貝馬斯還指出，當(dāng)受危機(jī)意識(shí)影響的公共領(lǐng)域中的公民們用合法的手段要求政治系統(tǒng)對(duì)他們所提的議題給與處理的行動(dòng)失敗后，公民們可以發(fā)動(dòng)公民不服從運(yùn)動(dòng)。

所謂公民不服從，哈貝馬斯描述了科恩和阿拉托在羅爾斯、德沃金和他的思考的基礎(chǔ)上所給與的定義：公民們?cè)趯?duì)政治系統(tǒng)所施加影響的合法律努力失敗、處于其他途徑窮盡的情況下，為了維護(hù)自己的利益和出于正義感，在憲法體系和民主法治國(guó)原則的框架內(nèi)，采取的不合法律的行動(dòng)，這些行動(dòng)是一些公開(kāi)的、理性的、基于原則的、象征性的、非暴力的抗議活動(dòng)，其目的是重新確立市民社會(huì)和政治社會(huì)之間的關(guān)系。公民不服從針對(duì)具有“正義感”（羅爾斯語(yǔ)）的社會(huì)大多數(shù)人和政府官員和議員，它要求具有“正義感”的人進(jìn)行批判性判斷，以及要求政府官員和議員對(duì)持續(xù)的公共批評(píng)進(jìn)行權(quán)衡并修正他們已經(jīng)做出的決議。哈貝馬斯認(rèn)為公民不服從在關(guān)鍵時(shí)刻具有如下作用：“公民不服從把有憲法結(jié)構(gòu)的政治意志形成過(guò)程與公共領(lǐng)域的交往連接起來(lái)……公民不服從指向它自己的市民社會(huì)起源，這種市民社會(huì)在危機(jī)情形中把民主法制國(guó)的規(guī)范性內(nèi)容實(shí)現(xiàn)于公共輿論的媒介之中，并頂住建制性政治的系統(tǒng)惰性而召喚出這種規(guī)范性內(nèi)容……至少在危機(jī)情況下，一種動(dòng)員起來(lái)的公共領(lǐng)域?qū)τ谡蜗到y(tǒng)的壓力可以加強(qiáng)到使后者轉(zhuǎn)換到?jīng)_突模式去、把非官方逆向循環(huán)中立化的程度。”

哈貝馬斯進(jìn)一步借助于憲法是一個(gè)尚未完成的規(guī)劃為公民不服從辯護(hù)。因?yàn)樵诠駛兛磥?lái)，他們生活的情境條件是變動(dòng)不居的，所以民主法治國(guó)不是既有的、不變的，而是一個(gè)永遠(yuǎn)在路上、逐步完善的過(guò)程。憲法是在一定的框架下，逐漸結(jié)合變化了的情況修正錯(cuò)誤、反復(fù)詮釋、構(gòu)建的過(guò)程，而通過(guò)這樣的過(guò)程才從根本上克服了社會(huì)事實(shí)性和有效性之間的張力。