李文靜，周志剛

（天津大學(xué) 教育學(xué)院，天津 300072）

一、我國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系研究的概況

職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的理論研究發(fā)軔于20世紀(jì)90年代的歐洲，彰顯保障職業(yè)教育質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的、全面的制度政策和運(yùn)行機(jī)制。近年來，我國研究者逐漸關(guān)注職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，取得一定研究成果。就論文而言，筆者經(jīng)過以“職業(yè)教育質(zhì)量保障體系”、“職業(yè)學(xué)校內(nèi)部教育質(zhì)量保障體系”和“職業(yè)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系”為檢索詞，在“中國知網(wǎng)（CNKI）”、“讀秀學(xué)術(shù)搜索”和“維普（VIP）”等數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)從1993年至2013年發(fā)表的期刊論文99篇，碩士學(xué)位論文8篇，博士學(xué)位論文1篇。就論著來講，比較典型的是袁曉成主編的《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)》（2011），對高職院校教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部保障體系構(gòu)建、高職院校教學(xué)督導(dǎo)與質(zhì)量保障、高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估等一系列問題進(jìn)行了探討。洪貞銀在《高職院校教學(xué)質(zhì)量保證與評估研究》（2009）一書中分析了高職院校教學(xué)質(zhì)量體系及其結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系、評估體系等問題。本文通過搜集、整理我國關(guān)于職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的研究文獻(xiàn)，分析研究存在的闕漏，以期提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，提高我國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系研究的效能。

二、我國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系研究的主要內(nèi)容

研究者密切關(guān)注國外先進(jìn)的質(zhì)量保障理念、模式與實(shí)踐方法，對職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵界定、國別研究、不同辦學(xué)層次的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系、職業(yè)教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建策略、職業(yè)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系等五方面作了較為廣泛的探討。

（一）職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵

“仁者見之謂之仁，智者見之謂之智”。由于研究方法以及出發(fā)點(diǎn)不同，研究者形成了不同見解。職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵到底是什么？它是一種教育理念、教育思想、教育戰(zhàn)略，還是一種教育管理模式？至今學(xué)界沒有達(dá)成一致看法。黃秋明等提出職業(yè)教育質(zhì)量保障體系是指為提高職業(yè)教育質(zhì)量，按照—定的運(yùn)行規(guī)則，圍繞教育質(zhì)量評價(jià)這個(gè)核心而設(shè)立的各種機(jī)構(gòu)和進(jìn)行的各種活動。其主要目標(biāo)是提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校的可持續(xù)發(fā)展；其構(gòu)成要素是保證質(zhì)量的各種機(jī)構(gòu)或活動；其運(yùn)行機(jī)制是質(zhì)量要素之間相互作用、彼此聯(lián)系的規(guī)則所形成的制度；其主要功能是目標(biāo)引領(lǐng)、過程控制、診斷糾偏和評價(jià)反饋。［1］還有研究者基于系統(tǒng)論的視角認(rèn)為職業(yè)教育質(zhì)量保障體系是職業(yè)教育體系的重要組成部分，它“以質(zhì)量管理體系為核心，通過組織保障、資源保障、制度保障、監(jiān)控保障等形成特定的運(yùn)行機(jī)制，達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)”。［2］

（二）職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的國別研究

對于國外職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的研究，研究者主要選擇的國家是澳大利亞、美國和德國，體現(xiàn)在對國外職業(yè)教育質(zhì)量保障組織體系、運(yùn)行機(jī)制的研究和對中國職業(yè)教育質(zhì)量保障的理性反思兩個(gè)層面。呂紅、石偉平（2009）從辦學(xué)政策的長效性建設(shè)、課程內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)、質(zhì)量管理的分權(quán)式運(yùn)作和教學(xué)實(shí)施的靈活性策略四個(gè)維度，解讀澳大利亞職業(yè)教育質(zhì)量體系的“三大支柱”——培訓(xùn)包（Training Packages，簡稱TP）、資格認(rèn)證框架（Australia Quality Framework，簡稱AQF）和質(zhì)量培訓(xùn)框架（Australia Quality Training Framework，簡稱AQTF），探究澳大利亞職業(yè)教育的質(zhì)量保障體系。［3］馮海明（2011）對美國社區(qū)學(xué)院的董事會制度、專業(yè)指導(dǎo)委員會制度、第三方評估制度、校企合作、專兼教師的合理構(gòu)成和科學(xué)管理、課程融入職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)等教學(xué)質(zhì)量保障制度進(jìn)行了分析。［4］馮琳娜（2010）和黃令（2012）從職業(yè)教育質(zhì)量保障機(jī)制的相關(guān)要素著手，闡述德國職業(yè)教育質(zhì)量的制度保障、運(yùn)行機(jī)制、師資與教學(xué)保障、職業(yè)教育質(zhì)量與社會貢獻(xiàn)，認(rèn)為正是在這些要素的有效綜合作用下，德國職業(yè)教育的質(zhì)量方能得以持續(xù)有效的保障。［5］［6］

（三）不同辦學(xué)層次的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系

研究者對不同辦學(xué)層次的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系進(jìn)行了較多的探討，主要包括針對中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育。就高等職業(yè)教育而言，有研究者提出以全面質(zhì)量管理的理念，將內(nèi)、外質(zhì)量保障相結(jié)合，從組織、資源、過程和程序等質(zhì)量四要素來構(gòu)筑高職院校的教育質(zhì)量保障體系，即設(shè)立專門質(zhì)量管理部門，建設(shè)一支能適應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向的教育需要的“雙師型”師資隊(duì)伍，建立學(xué)校內(nèi)部的自我評估體系和實(shí)現(xiàn)教學(xué)活動各主要環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。［7］此外，還有一些研究者提出引入ISO9000質(zhì)量管理的思想，構(gòu)建以ISO9000 為標(biāo)準(zhǔn)框架的高職教育質(zhì)量保障體系，規(guī)范職業(yè)院校管理過程，建立、運(yùn)行、保持和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系。［8］［9］［10］從高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)成來看，有研究者認(rèn)為高職教育質(zhì)量保障體系由目標(biāo)保障體系、投入保障體系、過程保障體系和督導(dǎo)反饋評價(jià)體系等組成。［11］還有研究者認(rèn)為高職院校的質(zhì)量管理體系是由高層管理過程、資源管理過程、教育服務(wù)提供過程和監(jiān)視與測量過程組成。［12］就中等職業(yè)教育而言，有研究者提出我國中等職業(yè)學(xué)校借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教育質(zhì)量管理的必要性與可行性，并以過程方法為模式，探討從管理職責(zé)、資源管理、教育服務(wù)的實(shí)現(xiàn)及分析、測量和改進(jìn)等方面對中等職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量管理體系進(jìn)行構(gòu)建。［13］還有研究者提出中等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系保障內(nèi)容包括物質(zhì)條件、師資力量、學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位、教學(xué)過程和生源質(zhì)量。中等職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)督和保障工作系統(tǒng)主要包括教育督導(dǎo)制度、教學(xué)質(zhì)量管理制度、教學(xué)信息反饋和教學(xué)評價(jià)體系。［14］

（四）職業(yè)教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建策略

研究者主要從“教育評價(jià)”和“質(zhì)量保障主體”的角度探討職業(yè)教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建的策略。戴娟萍（2003）認(rèn)為要強(qiáng)化現(xiàn)行教學(xué)評估的質(zhì)量內(nèi)涵、啟動專業(yè)評估以完善高等職業(yè)教育外部質(zhì)量保障體系，高等職業(yè)教育內(nèi)外部質(zhì)量保障體系需要建立起有效的銜接才能更好地發(fā)揮功效。［15］有研究者通過對質(zhì)量保障主體、內(nèi)容、方法和制度的分析，根據(jù)我國高職教育質(zhì)量保障體系存在的不足，提出要建立由政府、社會和高職院校共同組成多元合作的質(zhì)量保障主體，建立專業(yè)評估機(jī)制、教師質(zhì)量保障機(jī)制，發(fā)展多元評估，引入“元評估”機(jī)制，建立完善的內(nèi)部質(zhì)量保障制度等。［16］還有研究者從政府、企業(yè)和學(xué)校等質(zhì)量保障主體的視角提出建立以政府為“主導(dǎo)”、以企業(yè)為“反饋中心”、以學(xué)校為“運(yùn)行主體”的高等職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，采取不斷加強(qiáng)政企校之間的合作，建立、完善專門的信息收集和反饋制度以及修訂和完善相關(guān)教育法律條文等措施。［17］從整體范圍看，內(nèi)外有機(jī)整合、多元主體參與、分權(quán)運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制是職業(yè)教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建策略的理念，并得到了研究者的認(rèn)同。

（五）職業(yè)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系

職業(yè)學(xué)校作為從事職業(yè)教育活動的專門機(jī)構(gòu)，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量是其法定的組織責(zé)任。對于職業(yè)學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的研究，研究者大多聚焦職業(yè)院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的理論構(gòu)建和實(shí)踐問題。洪貞銀（2009）在分析我國高職教育理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合高職高專院校人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)理論、建構(gòu)理論、認(rèn)知理論、全面質(zhì)量管理理論和科學(xué)發(fā)展觀，對高職院校教學(xué)質(zhì)量保障體系進(jìn)行了探討。［18］袁曉成（2011）對高職教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部保障體系構(gòu)建進(jìn)行剖析，倡導(dǎo)建立高職院校全面質(zhì)量管理保障體系，并探討了高職院校教學(xué)督導(dǎo)與質(zhì)量保障、高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估等一系列問題。［19］還有研究者認(rèn)為，學(xué)校是職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的“主心軸”，職業(yè)教育質(zhì)量的保障和提高最終要通過職業(yè)院校自身的實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)。一是做好課程的開發(fā)與設(shè)置；二是執(zhí)行教育質(zhì)量督導(dǎo)制度；三是建立教學(xué)成效獎(jiǎng)勵(lì)制度。［20］

三、我國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系研究存在的問題

（一）基礎(chǔ)研究薄弱

理論是行為的先導(dǎo)。我國研究者重視職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的理論研究，并取得了一定成果，但仍然存在許多薄弱之處甚至研究盲區(qū)。就研究成果數(shù)量而言，如前所述，碩博學(xué)位論文僅9 篇，尚未有專門的著作；就研究成果內(nèi)容而言，對職業(yè)教育質(zhì)量觀，職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵與外延、構(gòu)成要素、結(jié)構(gòu)及功能等基本理論的探討處于起步階段。此外，在對職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的研究中，研究者忽視對質(zhì)量成本問題的探討。任何一項(xiàng)活動都必須投入一定的資源，都有各自的成本，對于資源并不充裕的職業(yè)院校，質(zhì)量成本不僅存在，而且是進(jìn)行有關(guān)質(zhì)量決策時(shí)必須關(guān)注的十分敏感的重要參數(shù)。因此，質(zhì)量成本決定職業(yè)教育質(zhì)量保障策略和方法的選擇?？傮w而言，職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的研究片段化現(xiàn)象嚴(yán)重，尚未形成完整的理論體系。

（二）實(shí)證研究匱乏

一般而言，職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建依賴于職業(yè)教育活動的性質(zhì)和特點(diǎn)，需要考慮理論和實(shí)踐、需要和可能、近期和長遠(yuǎn)的關(guān)系，以及國家的統(tǒng)一要求和學(xué)校的具體情況，具有主觀標(biāo)準(zhǔn)與客觀標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的特點(diǎn)。從研究者所使用的研究方法來看，大都側(cè)重于質(zhì)性研究，而忽視實(shí)證研究，導(dǎo)致研究的科學(xué)依據(jù)不足，推廣效度較低，研究信度備受質(zhì)疑。具體主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一方面，注重介紹國外的實(shí)際做法和總結(jié)顯見的可鑒經(jīng)驗(yàn)等宏觀研究，出現(xiàn)內(nèi)容疊加的現(xiàn)象，未舉出實(shí)例進(jìn)行闡釋，對其深層次原因和理論基礎(chǔ)等微觀研究缺乏深入系統(tǒng)的研究，缺乏一定的實(shí)用性和可操作性。另一方面，側(cè)重職業(yè)教育自身質(zhì)量管理的政策理論研究，“應(yīng)用”或“移植”普通教育研究成果，缺乏實(shí)證的考查或檢驗(yàn)。

（三）研究范式單一

職業(yè)教育質(zhì)量保障體系是一個(gè)復(fù)雜的、動態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)，其技術(shù)特征之一就是評價(jià)工具的結(jié)構(gòu)化運(yùn)用，評價(jià)是保障職業(yè)教育質(zhì)量的基本工具。在職業(yè)教育質(zhì)量保障體系中，評價(jià)按照不同的目的，通過不同的方式發(fā)揮著多項(xiàng)功能，整體上缺乏系統(tǒng)性與整體性，迫切需要進(jìn)行有機(jī)的整合與組織，這說明對于職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的研究不能局限于單一的研究范式?，F(xiàn)實(shí)中的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系研究陷入忽視其他學(xué)科發(fā)展的窠臼，一些研究者僅將研究的視閾局限在教育學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域，而忽略哲學(xué)、數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等對職業(yè)教育質(zhì)量保障研究的推動作用，導(dǎo)致難以構(gòu)建系統(tǒng)、完整的職業(yè)教育質(zhì)量保障理論體系。

（四）研究層面淺顯

在構(gòu)建職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的過程中，有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)只是質(zhì)量管理工作的第一步。對于職業(yè)教育而言，最重要的是在追求實(shí)現(xiàn)教育活動價(jià)值的過程中，如何更有效地實(shí)行質(zhì)量保障活動，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。到目前為止，對職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的研究缺乏在認(rèn)識論和方法論層面的理解，忽視對職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的基本要素、組織結(jié)構(gòu)、目的與功能、制度、運(yùn)行機(jī)制等探討。由此可見，職業(yè)教育保障體系研究內(nèi)容范圍比較廣，難度比較大，特別是要涉及哲學(xué)層面的思考、管理體制與機(jī)制問題，因此，對研究的內(nèi)容、方法、結(jié)論等需要“深挖”，而不要僅僅停留在表面上。

四、我國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系研究的改進(jìn)策略

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)理論探索

職業(yè)教育質(zhì)量保障不是內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)固定不變的概念，而是檢驗(yàn)職業(yè)教育工作效果、促進(jìn)職業(yè)教育活動不斷向預(yù)期方向發(fā)展的管理工具。如上所述，目前對職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的研究，還不能滿足職業(yè)教育改革與發(fā)展實(shí)踐提出的要求。針對這種狀況，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論探索，不僅對職業(yè)教育質(zhì)量保障的內(nèi)涵、影響因素、實(shí)施策略進(jìn)行研究，而且要深入探討職業(yè)教育質(zhì)量保障的本質(zhì)、外延、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量成本等基礎(chǔ)理論，形成一套自身的專業(yè)話語體系，為開發(fā)職業(yè)教育質(zhì)量保障體系提供理論指導(dǎo)和依據(jù)，探尋保障教育質(zhì)量的有效方法。加強(qiáng)對職業(yè)學(xué)校外部質(zhì)量保障理論研究的深入與推進(jìn)、實(shí)踐工作的開展與完善，切實(shí)發(fā)揮對學(xué)校的問責(zé)與指導(dǎo)作用，督促、指導(dǎo)和輔助職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)與有效運(yùn)行。此外，建立一支數(shù)量適中、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的科研隊(duì)伍，是職業(yè)教育質(zhì)量保障體系研究發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)實(shí)證研究

職業(yè)教育質(zhì)量管理要靠數(shù)據(jù)管理，用事實(shí)說話，因此強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)和事實(shí)是職業(yè)教育質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性資源。對職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的研究，需要改變傳統(tǒng)的文獻(xiàn)研究方法，采用實(shí)證的研究方法，例如調(diào)查法、實(shí)驗(yàn)研究法等，獲取可靠的數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)實(shí)證研究與理論探索、量的研究與質(zhì)的研究相結(jié)合，深入到特定的職業(yè)教育質(zhì)量保障環(huán)境，針對特定的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，以彌補(bǔ)或避免宏大研究可能出現(xiàn)的空泛，從而使所取得的研究成果更具有說服力。

（三）豐富研究范式

多元范式研究已成為科學(xué)研究的主流范式。著名學(xué)者迪爾凱姆曾說：“毫無疑問，當(dāng)一門學(xué)科正在產(chǎn)生的時(shí)候，要想取得進(jìn)步，必須借鑒所有現(xiàn)成的科學(xué)，將這些學(xué)科中寶貴的經(jīng)驗(yàn)棄之不用，顯然是不明智的?！甭殬I(yè)教育質(zhì)量管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與學(xué)校的每一個(gè)成員、每一項(xiàng)工作有關(guān)，質(zhì)量的提高依賴于全校師生員工的共同努力與合作。職業(yè)教育質(zhì)量保障體系研究者要以開放的姿態(tài)，倡導(dǎo)采取多元化的研究范式，并注意研究范式間的“平等的對話”、互補(bǔ)和整合，豐富研究范疇，在研究跨度上由單一系統(tǒng)、單一學(xué)科轉(zhuǎn)向多系統(tǒng)、跨學(xué)科領(lǐng)域，借鑒并吸收其他學(xué)科的相關(guān)研究成果，構(gòu)建全面的、整體的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系。

（四）深化研究層面

我國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系研究層面淺顯，這既不利于職業(yè)教育質(zhì)量保障體系實(shí)踐的開展，也不利于職業(yè)教育質(zhì)量保障體系理論的構(gòu)建。針對這種狀況，我們要進(jìn)一步深化研究層面，加強(qiáng)對職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的本質(zhì)、基本要素、結(jié)構(gòu)框架、運(yùn)行機(jī)制、教育評價(jià)、技術(shù)與方法等方面的研究；進(jìn)一步深入哲學(xué)層面構(gòu)建相關(guān)理論基礎(chǔ)，從感性認(rèn)知向理性分析轉(zhuǎn)變，等等。這樣，才能不斷使我國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系研究健康有序地發(fā)展。

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