金葉

摘 要 隨著國有企業(yè)管理體制改革，效能監(jiān)察被不斷融入企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理等活動中，成為企業(yè)加強內(nèi)部管理的重要工作方式和手段。效能監(jiān)察作為企業(yè)監(jiān)察工作的一個重要方面，最能充分體現(xiàn)紀檢監(jiān)察部門職責中的監(jiān)察職能，企業(yè)開展效能監(jiān)察是促進企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益提高的有效手段，同時也是提高市場競爭能力，進行自身保護、自我防范和強化監(jiān)督制約的內(nèi)在要求。

關鍵詞 企業(yè)管理 效能檢查 高效

中建總公司從1993年開始將效能監(jiān)察作為紀檢監(jiān)察服務于企業(yè)中心工作的切入點，逐步在全系統(tǒng)開展這項工作。2006年，國資委下發(fā)了《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》，把企業(yè)效能監(jiān)察工作的具體經(jīng)驗系統(tǒng)化、成功做法制度化。同年10月，中建總公司《施工企業(yè)效能監(jiān)察實務、制度與案例》一書正式出版，使中建總公司系統(tǒng)內(nèi)的效能監(jiān)察工作更加規(guī)范化。2010年中建總公司重組新疆建工集團后，中建新疆建工集團于2011年正式開始實施效能監(jiān)察，強化了紀檢監(jiān)察工作中效能監(jiān)察在生產(chǎn)經(jīng)營方面發(fā)揮的作用，在落實制度標準化、執(zhí)行規(guī)范化上，效果明顯。現(xiàn)結(jié)合本人的實際工作，談談在企業(yè)中如何高效的進行效能監(jiān)察工作。

一、效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的作用

效能監(jiān)察是企業(yè)管理的重要組成部分，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切需要，也是現(xiàn)代管理理論和科技手段應用的結(jié)果。效能監(jiān)察在企業(yè)管理中發(fā)揮著十分重要的監(jiān)督、保證和促進作用，具體表現(xiàn)在：

1.效能監(jiān)察對企業(yè)的增效具有促進作用。中建總公司紀委印發(fā)的《效能監(jiān)察工作指導意見》中，提出了“以提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的效率、效益、效果為出發(fā)點和落腳點，著力解決影響企業(yè)科學發(fā)展的重大問題；以工程項目為立項重點，切實提升工程項目履約能力、盈利能力和制度執(zhí)行力，促進項目提高創(chuàng)效水平”。這兩年我們在資金支付管理、勞務結(jié)算管理、成本管理和物資管理等企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)都開展了效能監(jiān)察工作，今年針對虧損項目這一嚴重影響企業(yè)創(chuàng)效的事項，進行了綜合或?qū)ｍ椥鼙O(jiān)察，對項目管理責任進行追究，充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作監(jiān)督檢查的職能，促進了企業(yè)科學管控和健康發(fā)展。

2.企業(yè)效能監(jiān)察對勤政廉政具有推動作用。建設現(xiàn)代制度企業(yè)中，擁有一支既勤政又廉政的領導干部隊伍是十分關鍵的問題。開展效能監(jiān)察，加強教育，提高監(jiān)察對象素質(zhì)，對違章者進行懲戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加強。效能監(jiān)察能經(jīng)常全面的考察干部的勤惰賢愚，監(jiān)督其正確地運用手中的權力，還可以發(fā)現(xiàn)一批德才兼?zhèn)?、真抓實干的?yōu)秀干部。

二、如何高效的開展企業(yè)的效能監(jiān)察工作

高效的開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，應在效能監(jiān)察立項、具體實施和效果評估三個環(huán)節(jié)下工夫。

1.開展效能監(jiān)察工作立項要明確和有針對性，并創(chuàng)新開展立項工作。立項是企業(yè)效能監(jiān)察工作的基礎環(huán)節(jié)，是啟動企業(yè)效能監(jiān)察的重要工作，關系著企業(yè)效能監(jiān)察能否取得實效起著關鍵性的作用。

（1）立項與企業(yè)管理要相結(jié)合。在國企開始實施效能監(jiān)察工作中，往往一開始會出現(xiàn)立項較多的詬病，這樣會嚴重影響監(jiān)察的單一性和綜合性。在效能監(jiān)察項目的選題立項上，注重企業(yè)紀檢監(jiān)察工作和企業(yè)經(jīng)營活動的有機契合。立項選題上選好最佳的結(jié)合點和切入路徑，要堅持幾個有機結(jié)合：堅持與黨政領導關注的重點事項相結(jié)合；堅持與解決企業(yè)資產(chǎn)管理效益和資產(chǎn)運營效益等生產(chǎn)經(jīng)營的關鍵環(huán)節(jié)問題相結(jié)合；堅持與查辦案件、促進企業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展相結(jié)合；堅持與解決企業(yè)管理難點、重點、難以協(xié)調(diào)的頑癥相結(jié)合；堅持與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建懲防體系相結(jié)合；堅持與企業(yè)法律服務、從源頭樹立依法治企、依法預防各種風險等工作相結(jié)合；堅持與職工關心的熱點問題相結(jié)合；堅持與打造企業(yè)文化理念和實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標相結(jié)合，等等。在具體運作中，不宜齊頭并進，貪多求大，可用一個重要立項帶幾個普通立項。關鍵要以小見大，窺斑知豹，追求實效，真正實現(xiàn)效能監(jiān)察從過去的“圍繞”到“融入”最后成為“管理的一部分”的定位變化，從而促進企業(yè)構(gòu)建懲防體系和推動企業(yè)自我完善的作用。

（2）要爭取各業(yè)務部門的配合指導參與立項。紀檢監(jiān)察部門要采取多種方式進行深入調(diào)研，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理情況，并進行梳理分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，確定效能監(jiān)察選題范圍，從而明晰效能監(jiān)察的重點，保證效能監(jiān)察緊扣形勢，緊貼實際。確定相關業(yè)務部門中政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、敢于堅持原則、實事求是的人員，作為效能監(jiān)察工作小組成員。依靠他們，將常規(guī)性的監(jiān)察方法與手段，同業(yè)務部門的專業(yè)管理標準與考核評價方法結(jié)合起來，通過調(diào)研選題，廣泛征求行政領導和相關業(yè)務部門意見，聽取廣大員工的反映，有針對性地進行立項，使所立項目能夠得到多方認同，為打造各方齊抓共管、密切配合、各展所長的工作格局奠定基礎。使效能監(jiān)察與各項業(yè)務工作相互促進，共同發(fā)展。

（3）突破思維，實現(xiàn)創(chuàng)新，這需要我們紀檢監(jiān)察人員在效能監(jiān)察立項上有敏銳的洞察力、敢于創(chuàng)新的魄力和能夠創(chuàng)新的能力。善于把握每一個細節(jié)，發(fā)現(xiàn)專項業(yè)務中每個細節(jié)之間的關系，通過細節(jié)找出隱藏在管理背后的隱性風險點和監(jiān)察點，引發(fā)連鎖效應，達到創(chuàng)新立項的目的。

2.效能監(jiān)察的實施過程要凝心聚力，確保實施效果。效能監(jiān)察的實施貫穿企業(yè)工程項目的管理過程，其覆蓋面廣、業(yè)務涉及人員多、持續(xù)時間長、工作強度大，這就給各部門工作的配合提出了更高的挑戰(zhàn)。因此，只有凝心聚力，充分履職盡責，才能確保效能監(jiān)察的有效實施。

（1）加強領導、統(tǒng)一認識是對實施過程的保證。任何工作的有效、有序開展，都離不開各級領導、各個部門的協(xié)調(diào)配合，效能監(jiān)察工作也不例外，而且對各個部門間的協(xié)調(diào)配合要求的更為緊密、更為嚴格。效能監(jiān)察工作關聯(lián)的是公司與項目部，是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，而紀檢監(jiān)察部門所發(fā)揮的組織協(xié)調(diào)功能是至關重要的，直接關系后續(xù)系列工作的順利開展。因此，只有凝心聚力，充分履職盡責，才能確保效能監(jiān)察的有效實施。

（2）領導的重視程度決定了效能監(jiān)察工作最終的工作效果和目標。在盈利水平相對低下的企業(yè)，要想切實引起領導的重視也非一件容易的事，企業(yè)領導所追求地偏重于管理效益和經(jīng)濟效益，這就需要紀檢監(jiān)察干部提升效能監(jiān)察監(jiān)察認識的高度，從宏觀上使領導意識到效能監(jiān)察工作的重要性和必要性，強化領導對效能監(jiān)察理念的灌輸。

（3）加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合。在效能監(jiān)察工作中，紀檢監(jiān)察部門主要起組織協(xié)調(diào)作用，負責制定工作目標、安排工作計劃、監(jiān)督檢查工作進度、提出效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)意見、檢查整改措施的落實等，雖然看與其他職能部門存在監(jiān)察與被監(jiān)察的關系，但更是一種分工合作的關系，要形成一股合力。首先，紀檢監(jiān)察人員要真誠溝通，與作為配合效能監(jiān)察工作的其他職能部門溝通和交流尤為重要。其次，明確各部門的在效能監(jiān)察方面所擁有的權利和應該付出的義務。只有明確工作權利、義務和標準，才能明確工作的方向。最后，做好部門協(xié)調(diào)工作，還要大力營造濃厚的團結(jié)合作氛圍，創(chuàng)造和諧輕松的工作氣氛，進而激發(fā)出內(nèi)心強烈的責任意識和使命感，這樣才能促進效能監(jiān)察工作高效率，做扎實、出成效。

3.注重效果評價。實際效果是檢驗評判工作得失成敗的根本標準。效能監(jiān)察是一項專業(yè)性、理論性和系統(tǒng)性較強的工作，不能簡單地認為經(jīng)過檢查階段、實施了必要的獎懲、提出了整改建議，整個工作就可以結(jié)束了。要真正體現(xiàn)在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中服務，注重“長效機制”建設。一是抓好跟蹤檢查。下發(fā)《效能監(jiān)察通知書》，提出限期整改建議后，受檢項目要將整改回復在規(guī)定時間上報紀檢監(jiān)察部門，紀檢部門要對整改效果進行跟蹤檢查。二是抓好總結(jié)提高。在下個項目或次年效能監(jiān)察工作開始前組織回頭看，進行再分析，通過舉一反三，總結(jié)經(jīng)驗，拓寬思路，以選好新的切入點，把效能監(jiān)察引向深入。積極收集意見，反饋監(jiān)察結(jié)果，找出問題產(chǎn)生的原因——是否是管理上的漏洞，是否是制度的不完善，是否是工作不嚴謹，是否是執(zhí)行力不夠等等。找出風險的控制點，提出建議，實現(xiàn)真正意義上的評估。

三、結(jié)束語

企業(yè)的效能監(jiān)察工作要突出效能監(jiān)察“在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務”的工作性質(zhì)，通過開展系統(tǒng)性的效能監(jiān)察，對每一個環(huán)節(jié)的牢牢掌控，把效能監(jiān)察工作融匯于企業(yè)管理和各項生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)務中，發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)管理水平和盈利水平提升的不利因素，從根本上找出企業(yè)發(fā)展的短板，進一步完善管理，彌補漏洞，更好地服務于企業(yè)。