王曉麗　欒希

摘要：自然災害對吉林省經(jīng)濟增長的影響較大，自然災害損失與國民經(jīng)濟損失的變化成正比例關系。自然災害損失高的年份，國民經(jīng)濟損失也相對較高，自然災害損失低的年份，國民經(jīng)濟損失也相對較低。自然災害對一個地區(qū)的經(jīng)濟增長具有較大的負面影響，給該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的困難，不利于整個經(jīng)濟系統(tǒng)的正常運行。若能夠采取有效的防災減災措施，降低自然災害的發(fā)生頻率和影響范圍，總損失能夠大幅度的減少，吉林省的經(jīng)濟也能夠更加快速的發(fā)展。

關鍵詞：自然災害；災害損失；經(jīng)濟增長；投入產(chǎn)出模型

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1005—2674（2013）11—047—05

我國是一個自然災害頻發(fā)的國家，尤其是最近幾年，地震、干旱、洪澇、泥石流等自然災害頻頻發(fā)生，造成的損失非常嚴重。自然災害對經(jīng)濟的影響不僅限于直接損失，更重要的是間接損失對經(jīng)濟增長的影響。目前，我國還沒有一套完整的理論體系來分析自然災害對經(jīng)濟發(fā)展的影響，對自然災害造成經(jīng)濟損失的計量方法的研究也不多見。對災害造成的損失進行科學的分析和測算，可以避免和減少因人為的主觀臆斷而造成的決策失誤，為制定防災減災政策提供客觀、科學的依據(jù)。

一、吉林省主要自然災害

吉林省的地理位置和地形地貌特征決定了吉林省自然災害種類多、范圍廣、程度深、危害大，每年干旱、洪澇、地震、風雹、低溫冷凍、山體滑坡和泥石流、森林和草原火災、病蟲害等各類災害均有不同程度發(fā)生，其中旱災、水災、風雹災和霜凍災是吉林省的主要自然災害。

吉林是干旱發(fā)生較多的地區(qū)，也常是重旱區(qū)，干旱主要出現(xiàn)在春、夏季節(jié)，以春旱居多。春旱影響春播作物播種、出苗及幼苗生長；夏旱則影響農(nóng)作物正常生長發(fā)育，甚至造成減產(chǎn)。水災主要發(fā)生在每年夏季主汛期，吉林省中部和南部地區(qū)暴雨和冰雹天氣時有發(fā)生，三江平原地勢低洼，因為排泄不暢，容易產(chǎn)生漬澇，遼河下游和松嫩平原是受澇次數(shù)較多的地區(qū)?！拔骱禆|澇”是吉林省的旱澇分布特點。東北地區(qū)緯度較高，大陸季風氣候明顯，各年的天氣氣候情況變化較大。有些年份作物生育期內(nèi)會遇到低溫冷害天氣，熱量不足。作物不能正常成熟，造成減產(chǎn)，最容易遭受低溫冷害的作物是水稻和高梁，其次為玉米和大豆。霜凍主要是秋季的早霜凍危害大，這期間作物尚未成熟、收割，容易受凍而減產(chǎn)。春末至初秋期間的降雹也可對農(nóng)作物造成危害，在春小麥成熟期及玉米、高梁等作物抽穗開花期如降較大冰雹對作物危害較重。

二、自然災害造成的損失

自然災害造成的損失包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。直接經(jīng)濟損失是指自然災害直接造成的物質形態(tài)的破壞，不含任何中間環(huán)節(jié)和間接的經(jīng)濟損失，一般可以用市場價格來計算。間接經(jīng)濟損失是指災害發(fā)生時或發(fā)生之后除可直接計算的直接經(jīng)濟損失之外所造成的損失，如因自然災害使企業(yè)停減產(chǎn)造成的損失，或者因暴雨洪水導致農(nóng)作物減產(chǎn)欠收而引發(fā)市場糧食價格上漲引起消費支出增加造成的損失。間接損失主要包括間接停產(chǎn)損失、中間投入積壓層損失和投資溢價損失。間接停產(chǎn)損失是指由于經(jīng)濟活動的關聯(lián)性，生產(chǎn)單位、行業(yè)和部門有著緊密的投入產(chǎn)出連鎖關系，一個企業(yè)的停產(chǎn)會間接地影響有投入產(chǎn)出關系的其他企業(yè)的產(chǎn)出，即使后者的生產(chǎn)功能并未受到災害的直接破壞；中間投入積壓層損失是指由于生產(chǎn)的停滯，造成材料和半成品的積壓增加，這種積壓的增加造成資金占用增加的機會損失；投資溢價損失是指災后的恢復過程中需要動用沒有災害時可用于生產(chǎn)性投資的資金加以彌補，這種由于財產(chǎn)補償引起生產(chǎn)性投資減少所產(chǎn)生的機會損失稱為投資溢價損失。[。

民政部曾會同國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局、地震局、氣象局和海洋局等部門對2009年全國自然災害損失情況進行了全面會商和核定，結果表明：2009年以來全國各類自然災害共造成了約4.8億人（次）受災，死亡和失蹤1528人，緊急轉移安置709.9萬人（次）；農(nóng)作物受災面積4721.4萬公頃，絕收面積491.8萬公頃，倒塌房屋83.8萬間，因災直接經(jīng)濟損失2523.7億元，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重影響。2005年，吉林省遭遇了較為嚴重的水旱兩災，大暴雨引發(fā)的洪水使河堤決口、損壞鐵路、公路、輸電線路，損壞房屋12.5萬間，絕收面積達到66萬公頃，轉移安置人口9.7萬人。2009年，吉林省遭遇了較為嚴重的旱災，受災面積244萬公頃，糧食產(chǎn)量同比下降13%以上，部分地區(qū)減產(chǎn)三至四成，糧食質量也有所下降。

三.自然災害損失的評估

自然災害損失的評估主要是對間接損失的評估，本文使用投入一產(chǎn)出模型對其進行分析計算。

1.農(nóng)業(yè)損失的評估

投入產(chǎn)出模型是根據(jù)投入一產(chǎn)出原理建立的一種經(jīng)濟數(shù)學模型，投入是指從事一項經(jīng)濟活動的消耗，產(chǎn)出是指從事經(jīng)濟活動的結果。對于自然災害損失而言，主要是中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的損失，本文運用產(chǎn)品均衡投入一產(chǎn)出模型評估總產(chǎn)出的損失，在利用投入一產(chǎn)出表進行實際分析時，考慮的問題要更復雜。由于自然災害對農(nóng)業(yè)的影響最大，且農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相對于其他產(chǎn)業(yè)損失較為容易搜集和計算。因此，我們借鑒相關研究，以農(nóng)業(yè)為例，建立災害損失評估模型，分析自然災害造成的經(jīng)濟損失。

假設災害發(fā)生之前的經(jīng)濟系統(tǒng)是一個運行良好的系統(tǒng)，并假設系統(tǒng)的結構比例關系在災害發(fā)生之后沒有發(fā)生變化，本文按照這種結構比例關系來分析災害所造成的損失，以吉林省統(tǒng)計局2007年編制的42部門的投入一產(chǎn)出表來計算農(nóng)業(yè)受自然災害影響的總損失。農(nóng)業(yè)損失既包括了最終產(chǎn)品的損失，又包括了間接經(jīng)濟損失。因此，本文將農(nóng)業(yè)損失看成農(nóng)業(yè)部門的總產(chǎn)品的損失，并假設其他部門的最終產(chǎn)品不變，根據(jù)2005年至2010年吉林省農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失的數(shù)據(jù)，利用投入一產(chǎn)出模型計算出吉林省2004—2009年農(nóng)業(yè)間接經(jīng)濟損失和農(nóng)業(yè)總損失，計算結果見表1。

2.受農(nóng)業(yè)損失影響的各部門總產(chǎn)出損失的評估

根據(jù)整理后的投入一產(chǎn)出模型，我們計算出受農(nóng)業(yè)損失影響的各部門總產(chǎn)出損失，計算結果見表2。通過上表可以看出，農(nóng)業(yè)總損失對其他各部門總產(chǎn)出的影響是不同的。以2008年為例，農(nóng)業(yè)總損失對食品制造業(yè)及煙草加工業(yè)的影響最大為7.6億元，占除農(nóng)業(yè)以外其他產(chǎn)業(yè)部門總損失的24.2%；其次是化學工業(yè)的損失為6.7億元，電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)的損失為3.2億元，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)的損失為2.2億元、分別占其他產(chǎn)業(yè)部門總損失的21.4%、10.3%和7%。這主要是因為受自然災害影響造成糧食、水果蔬菜和煙葉等產(chǎn)品產(chǎn)出下降，進而使食品制造業(yè)及煙草加工業(yè)受到一定程度損失。因農(nóng)作物產(chǎn)量的減少，以農(nóng)產(chǎn)品作為原料、燃料的產(chǎn)業(yè)也受到間接影響，如石油加工業(yè)、煉焦業(yè)及核燃料加工業(yè)等。通過上表也可以看出，農(nóng)業(yè)災害損失對公共管理、社會組織、文化、體育和娛樂業(yè)的影響很小或沒有影響。

3.自然災害造成的總損失

和其他產(chǎn)業(yè)部門相比，農(nóng)業(yè)受自然災害的影響最大，災害造成的損失也最為嚴重，但農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要基礎，它的地位決定了農(nóng)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的相關影響非常大。嚴重的自然災害可以造成農(nóng)作物大面積減產(chǎn)或絕收，進而會對以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原材料的工業(yè)及服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生直接的影響，并波及到城鄉(xiāng)居民的日常生活水平與質量，進而影響整個經(jīng)濟的正常運轉。因此，在本文中假定自然災害造成的總損失為農(nóng)業(yè)總損失與受農(nóng)業(yè)損失影響的其他部門產(chǎn)出損失之和，計算結果見表3。

四、自然災害對經(jīng)濟增長的影響分析

自然災害對整個國民經(jīng)濟的影響不僅體現(xiàn)在對原材料、中間品、生產(chǎn)設備、廠房、基礎設施等有形資本的損毀，還通過推遲當期消費，增加強迫性儲蓄，從而降低社會總需求，影響社會總產(chǎn)出水平等方式來抑制經(jīng)濟增長。在分析自然災害損失與經(jīng)濟增長的關系中，本文主要應用哈羅德一多馬模型進行分析。

為了分析災害對經(jīng)濟增長的影響，本文將災害損失分為需要重置的損失和不需要重置的損失兩類。需要重置的損失是在受災后需要恢復重建部分的損失，不需要重置的損失則是在受災后不需要恢復重建部分的損失。需要重置的損失將使本來可用于投資其他項目的資金用在災后恢復重建上，對經(jīng)濟增長會造成一定的影響，而不需要重置的損失則沒有。本文假設所有的災害損失都是需要重置的，即總損失就是重置損失，全部積累均轉化為投資。

設第t年災害經(jīng)濟損失中需要重置的部分為Lt，若沒有災害發(fā)生，假設恢復重建的資金Lt可以全部用于其他項目投資，則經(jīng)濟增長率將變?yōu)槭剑?）：

用資本形成總額代表第t年總投資，即第t年的新增資本存量，所需數(shù)據(jù)來源于2010年吉林省統(tǒng)計年鑒，自然災害損失數(shù)據(jù)來源于表3。為了使計算口徑一致，在計算實際經(jīng)濟增長率時要消除價格變動的影響，將2003—2009年各年的地區(qū)生產(chǎn)總值、資本形成總額和自然災害損失額全部轉化成以2000年的不變價所表示的換算值，以便于在計算國民經(jīng)濟損失時進行橫向比較。根據(jù)上面的公式計算出的結果如表4所示。

由表4可以看出，2004—2009年，受自然災害的影響吉林省經(jīng)濟增長率平均每年減少0.4%，和平均實際經(jīng)濟增長率14.1%相比，還比較少，但是如果這種減少持續(xù)若干年，對整個國民經(jīng)濟的影響將不容小視。

通過表5可以看出，消除了價格變動的影響，2004～2009年吉林省國民經(jīng)濟因自然災害造成的平均損失達到了21.43億元，最高年份2009年達到了39.9億元。自然災害損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重最低為0.13%，最高達到了4.53%，平均比重為2.02%。吉林省國民經(jīng)濟損失與實際自然災害損失變化中兩個明顯偏高的年份是2005年和2009年。

通過以上分析我們可以看出，自然災害對吉林省經(jīng)濟增長的影響較大，自然災害損失與國民經(jīng)濟損失的變化成正比例關系，變化幅度也大致相同。自然災害損失高的年份，國民經(jīng)濟損失也相對較高，自然災害損失低的年份，國民經(jīng)濟損失也相對較低。自然災害對一個地區(qū)的經(jīng)濟增長具有較大的負面影響，給該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的困難，不利于整個經(jīng)濟系統(tǒng)的正常運行。若能夠采取有效的防災減災措施，降低自然災害的發(fā)生頻率和影響范圍，總損失能夠大幅度的減少，吉林省的經(jīng)濟也能夠更加快速的發(fā)展。

責任編輯 蔡強