杜琳琳

摘要：根據高?？蒲薪涃M發(fā)展的態(tài)勢，分析科研經費管理系統(tǒng)建設的必要性，探討一個完善的科研經費管理系統(tǒng)所需要解決的主要問題，并對系統(tǒng)設計的環(huán)節(jié)做一個淺顯分析。

關鍵詞：科研課題 經費管理 科研經費管理系統(tǒng)

高校是我國開展科學研究的一支重要力量。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高?？蒲姓n題具備增長迅速、結構多元化、管理復雜化等多個特點，高校的科研管理部門、財務管理部門、課題負責人在課題管理方面的壓力越來越大。

高校一個很重要的資金來源就是科研經費。有資料顯示，在改革開放初期時，我國的高?？蒲薪涃M年均不足1億元，研究和發(fā)展人員約9萬人。但是到了2009年，研究與發(fā)展人員約19萬人，我國的高?？蒲薪涃M已達728億元。我國的科研經費在這30年間增長了700多倍。

在高?？蒲薪涃M規(guī)模呈現(xiàn)一個加速度增長態(tài)勢的同時，其資金來源和渠道也出現(xiàn)了縱向多層次、橫向多元化的新格局。既有縱向科研經費，包括各級部門和機構等下?lián)艿目蒲薪涃M以及高校為設置科研項目安排的科研經費等；也有橫向科研經費，包括社會各界科研合作、科技咨詢、科技成果轉化等取得的科研經費。以廣東省某高校為例，現(xiàn)存科研課題有863計劃、973計劃、支撐計劃、公益性行業(yè)、國家自然科學、國家重點實驗室、教育部博士點、廣東省科技、廣東省自然、廣州市科技、各類橫向課題等。

這些渠道經費所遵循的管理制度是大相徑庭的。差異主要體現(xiàn)在費用類別、預算調整、結余經費管理方面。廣東省自然課題有實驗室改裝費、協(xié)作費的預算，沒有國際合作交流費、間接費用的預算；863計劃、973等科技部撥款的經費有國際合作交流費、間接費用的預算，而沒有實驗室改裝費、協(xié)作費的預算，并明確要求間接費用不得調整，勞務費、專家咨詢費、設備費、差旅費、會議費、國際合作交流費用不可調增，課題經費如有結余，結余經費收回原渠道。國家自然基金有實驗室改裝費、協(xié)作費的預算，也有國際合作交流費的預算，其經費管理辦法規(guī)定，經批準的項目資助經費預算一般不做調整，結題項目的結余經費，仍用于項目依托單位的自然科學基礎研究或部分應用研究工作。橫向經費使用范圍最為寬泛，基本沒有指定的預算內容。

因此，為了進一步的提高高校的科研經費管理的水平，必須對高校科研經費進行全面管理，盡快建立一套完整的、科學的、合理的適用于各高校的科研經費管理系統(tǒng)。

高?？蒲薪涃M管理系統(tǒng)可以使財務工作滲透于科研經費在高校流轉的全過程，實現(xiàn)從科研項目立項、經費下?lián)?、項目核算、項目調整到項目結題的全程跟蹤管理。

1 系統(tǒng)主要解決的問題

1.1 實現(xiàn)科研預算的“事前管理”。在科研合同生效時，對于需要進行預算管理和控制的合同，科研部門和財務部門共同約定必須有預算信息才能為老師進行撥款，這樣在撥款及教師經費支出前就對預算進行了定義和約定，課題預算的初始化設置保證經費支出有了系統(tǒng)監(jiān)控的范圍，所有超預算的支出都不能在課題經費中列支。

1.2 實現(xiàn)了科研經費到款與科研合同之間的有效銜接，縮短科研經費到款與撥款時間之間的間隔。在實際的工作中，沒有一個有效的方法來保證項目經費到賬至款項確認的快速有效進行，造成課題預算執(zhí)行率偏低。

1.3 按照課題類別建立預算調整途徑。例如：國家自然基金課題無預算調整，而863、973等課題可設置預算調整，并且勞務費、專家咨詢費、設備費、差旅費、會議費、國際合作交流費用只能設置預算調減。

1.4 對會計信息進行系統(tǒng)收集、加工、存儲和傳輸，替代人工進行核算工作，發(fā)揮數(shù)據真實性、準確性、保密性、可靠性等優(yōu)點。

1.5 建立科研信息數(shù)據庫，為學校各級用戶提供科研經費檢索、查詢、分析決策等功能。課題負責人可以隨時了解經費的各項開支狀況，科研管理部門得以監(jiān)控課題的執(zhí)行情況，考核課題組工作績效。

2 系統(tǒng)在設計理念上主要考慮的環(huán)節(jié)

科研經費管理主要的業(yè)務活動包括項目申請、項目的審核、匯款確認、收入分撥、支出核算、各類統(tǒng)計報表查詢等。因此，系統(tǒng)建設時，以實現(xiàn)與人事、科研、財務等系統(tǒng)對接為前提，配置以下三個角色，通過角色的工作將整個科研管理業(yè)務活動連貫開展起來。

2.1 科研部門用戶——負責項目組織；審核、管理合同、審核預算；負責匯款認領、撥款；負責科研項目收益分析和監(jiān)督；負責國家各類統(tǒng)計報表的上報。

2.2 財務部門用戶——負責執(zhí)行預算；負責執(zhí)行撥款指令；負責經費賬務管理；負責科研經費的使用過程管理；負責生成財務各類統(tǒng)計報表。

2.3 課題負責人——參與項目申報；填寫上報合同、預算；認領匯款、查看撥款結果；查詢本人項目賬務信息。

高?？蒲胸攧展芾硇畔⑾到y(tǒng)，是“數(shù)字校園”信息化建設的重要組成部分。它規(guī)范了科研預算管理，幫助科研、財務管理部門和課題負責人實現(xiàn)經費信息互享。信息的透明使得科研管理工作脫離低效率的運行狀態(tài)，減輕科研管理部門和財務管理部門的工作負擔，使得他們有時間、有能力加強科研經費監(jiān)控，減少科研經費的閑置浪費現(xiàn)象，從一定程度上促進國有資產的運轉效率。

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