作者簡介：張愷（1983-），男，安徽六安人，中共黨史（含黨的學(xué)說與黨的建設(shè)）專業(yè)碩士，中共廣州市黃埔區(qū)委黨校教研室副主任，講師，研究方向?yàn)檎h執(zhí)政規(guī)律。

摘 要：非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作主要存在組織覆蓋面不廣，黨務(wù)工作者隊(duì)伍不強(qiáng)，組織活動不規(guī)范、載體不新穎、形式不靈活，黨組織和黨員“紅色作用”發(fā)揮不夠等難題。破解這些難題的著力點(diǎn)有三個：一是加大宣傳力度，全面提高思想認(rèn)識水平；二是完善工作機(jī)制，為非公黨建“保駕護(hù)航”；三是創(chuàng)新工作方法，充分釋放“紅色酵母”效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：非公經(jīng)濟(jì)組織；黨建；宣傳；工作機(jī)制；創(chuàng)新方法

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2014）03003502

如何在非公經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時做好黨建工作，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)與黨建工作良性互動和雙贏發(fā)展，是基層黨建工作的重要課題?；趯Ψ枪?jīng)濟(jì)組織黨建工作難題與根源的分析，筆者對加強(qiáng)和改進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作路徑進(jìn)行了探討。

1 非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的難題與根源分析

目前非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作主要存在組織覆蓋面不廣（尤其是規(guī)模以下非公經(jīng)濟(jì)組織），黨務(wù)工作者隊(duì)伍不強(qiáng)，組織活動不規(guī)范、載體不新穎、形式不靈活，黨組織和黨員“紅色作用”發(fā)揮不夠等難題。導(dǎo)致這些難題的根源有四：一是思想認(rèn)識不充分。部分基層黨組織不夠重視、部分企業(yè)業(yè)主不熱心和部分黨員不積極；二是理論政策不完備。非公經(jīng)濟(jì)組織黨建理論研究嚴(yán)重滯后于非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏理論指導(dǎo)。關(guān)于非公黨建的法律規(guī)定也是“空白”的；三是黨組織和黨員的生存狀態(tài)不穩(wěn)定。受非公經(jīng)濟(jì)組織生存狀態(tài)不穩(wěn)定的影響，與之依附的黨組織和黨員的流動性較大，影響了黨建工作的持續(xù)性；四是工作保障不到位。表現(xiàn)在黨務(wù)干部和黨員隊(duì)伍不健全和黨組織活動物質(zhì)保障不充分。

2 加強(qiáng)和改進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的路徑探討

2.1 加大宣傳力度，全面提高思想認(rèn)識水平

（1）增強(qiáng)開展非公黨建工作的“主業(yè)”意識。要切實(shí)提高基層黨組織和廣大黨員對加強(qiáng)非公黨建工作重要性的認(rèn)識，形成了非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨建工作就延伸到哪里的共識，從而消除“不必要”、“無所謂”等錯誤認(rèn)識，激發(fā)工作熱情，為進(jìn)一步加強(qiáng)非公黨建工作打下良好的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（2）增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主的“紅色”意識。要讓業(yè)主們認(rèn)識到加強(qiáng)黨建工作是確保非公經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的需要，開展黨建工作對于非公經(jīng)濟(jì)組織是百利而無一害的，消除他們“害怕”心理和“無用論”等顧慮和偏見。

（3）增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨員的“娘家”意識。要讓黨員們懂得加強(qiáng)黨建工作有助于自身素質(zhì)的提高和事業(yè)的發(fā)展，消除“沒用處”、“沒意思”、“有害處”等片面觀念。一方面，向他們說明參加內(nèi)容豐富的組織活動，有助于提高自己的思想理論水平和綜合素質(zhì)。另一方面，讓他們認(rèn)識和感覺到有黨組織這個“娘家”的支持和幫助，有助于保護(hù)和爭取他們的合法權(quán)益。

2.2 完善工作機(jī)制，為非公黨建“保駕護(hù)航”

（1）完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是形成領(lǐng)導(dǎo)合力。各級非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃。工商部門等政府相關(guān)職能部門在履行登記、審驗(yàn)和監(jiān)管職責(zé)時，要指導(dǎo)幫助非公經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作。搭建企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會和工商聯(lián)的聯(lián)系溝通平臺。積極爭取工、青、婦等群團(tuán)組織的支持和配合，逐步形成非公黨建工作齊抓共管局面。進(jìn)一步完善非公黨建工作例會制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期舉行會議，通報(bào)有關(guān)情況，共同分析解決有關(guān)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動式管理。二是強(qiáng)化屬地化管理。按照“在誰地域、誰管理”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)組織所在街道、工業(yè)園區(qū)黨組織的屬地化管理，明確責(zé)任主體，消除“責(zé)任孤島”，做到“不漏管、不重管”。

（2）完善考核機(jī)制。在非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主參評勞動模范、先進(jìn)個人等榮譽(yù)時，把是否支持非公黨建工作作為重要標(biāo)準(zhǔn)和條件。在評選優(yōu)秀文明非公經(jīng)濟(jì)組織時把黨組織組建和作用發(fā)揮情況作為重要指標(biāo)。把開展非公黨建工作情況作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。同時，加大對支持非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主、工作出色的黨組織和黨務(wù)人員的激勵力度，增強(qiáng)工作的主動性、創(chuàng)造性和積極性。

（3）完善政策制度。制定出符合實(shí)際，指導(dǎo)性和操作性強(qiáng)的工作指導(dǎo)意見。逐步完善黨組織組建和設(shè)置、地位定位、作用發(fā)揮以及與非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主關(guān)系處理等政策制度?；鶎狱h組織要根據(jù)上級精神和要求，并結(jié)合轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，制定出詳細(xì)的非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作實(shí)施方案。各非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織要明確“三會一課”、發(fā)展黨員、活動經(jīng)費(fèi)保障、黨員教育管理服務(wù)和黨員權(quán)利保障等基本制度，為開展黨建活動提供制度保障。

（4）強(qiáng)化物質(zhì)保障。一是設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)組織黨建活動基金，吸收社會人士和企業(yè)主等各方捐款、贈款，這些籌集資金由黨委組織部門統(tǒng)籌撥付。二是積極發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主和中高級管理人員入黨，爭取其資金支持和經(jīng)費(fèi)投入。三是加大財(cái)政對非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的經(jīng)費(fèi)支持力度。四是充分利用社區(qū)資源優(yōu)勢拓寬黨組織活動的空間和陣地。五是推動黨建活動與非公經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動密切結(jié)合，通過為非公經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)爭取非公經(jīng)濟(jì)組織在活動經(jīng)費(fèi)、活動場所、活動時間上的支持。

（5）健全人才隊(duì)伍。一是選好配強(qiáng)“班子”。把思想政治素質(zhì)好、懂生產(chǎn)經(jīng)營管理、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富、善于做群眾工作的黨員選進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要注重領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和年齡、文化、性別等結(jié)構(gòu)，特別是在崗位結(jié)構(gòu)上，要多注意選拔黨員生產(chǎn)經(jīng)營骨干和黨員中層管理骨干。選聘既熟悉業(yè)務(wù)又了解黨建工作的專職黨務(wù)干部，并將黨務(wù)干部作為非人力資源管理的重要內(nèi)容，納入經(jīng)營管理人才培養(yǎng)儲備。嘗試選派“退居二線”的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部到非公經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任黨組織書記。二是抓好黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)格選派條件，挑選具有黨性紀(jì)律觀念、思想政治素質(zhì)好、有組織協(xié)調(diào)能力、懂得經(jīng)營管理和企業(yè)運(yùn)作的黨員干部。加強(qiáng)教育培訓(xùn)和指導(dǎo)督查，定期組織召開工作例會，了解情況，交流經(jīng)驗(yàn)，部署任務(wù)，解決困難。三是做好黨員發(fā)展工作。一靠組織造血。重視在高學(xué)歷職工、青年職工、管理層干部、技術(shù)骨干和業(yè)務(wù)能手中發(fā)展黨員，極力爭取“老板”入黨。二靠市場輸血。招聘職工時有計(jì)劃、有比例選聘具有黨員身份的優(yōu)秀人才，充實(shí)優(yōu)化黨員隊(duì)伍。有關(guān)部門創(chuàng)造條件，確保黨員人數(shù)不足的非公經(jīng)濟(jì)組織能夠招收到一定數(shù)量的黨員員工。

2.3 創(chuàng)新工作方法，充分釋放“紅色酵母”效應(yīng)

（1）把握黨組織與各方利益的結(jié)合點(diǎn)和共同點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

黨建工作與非公經(jīng)濟(jì)組織、黨員、職工存在著諸多利益的結(jié)合點(diǎn)和共同點(diǎn)。一方面黨建工作與非公經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展在許多方面是一致的或相輔相成的。比如：非公經(jīng)濟(jì)組織的健康、快速發(fā)展與黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心工作是一致的；非公經(jīng)濟(jì)組織需要借助我們黨的各種資源來發(fā)展自身和提高組織管理效益，黨也需要依托非公經(jīng)濟(jì)組織的各種資源來夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；另一方面，黨建工作與非公經(jīng)濟(jì)組織黨員職工的利益也有結(jié)合點(diǎn)。把握了利益結(jié)合點(diǎn)和共同點(diǎn)，就容易找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和突破口，就容易做各方的思想工作，便能得到各方的支持，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（2）充分發(fā)揮黨組織的功能和黨員作用，以“有為”換“地位”。一要注重發(fā)揮決策功能，積極參與非公經(jīng)濟(jì)組織重大問題的討論，努力保證黨的路線、方針、政策在非公經(jīng)濟(jì)組織貫徹執(zhí)行。二要發(fā)揮組織功能，做非公經(jīng)濟(jì)組織主的“貼心人”，做黨員的“娘家人”，做員工的“主心骨”，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三要發(fā)揮服務(wù)功能，既要為非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展服務(wù)，也要為維護(hù)職工利益服務(wù)，同時加強(qiáng)員工與管理層的溝通，妥善解決各類矛盾糾紛，避免矛盾激化，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織和諧發(fā)展。四要發(fā)揮黨員表率功能，要求黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，逐步得到非公經(jīng)濟(jì)組織主的重用，成為非公經(jīng)濟(jì)組織中堅(jiān)力量。五要發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督功能，幫助非公經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展方向，維護(hù)國家利益和廣大員工的合法權(quán)益。

（3）創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)黨組織開展活動的吸引力和實(shí)效性。針對黨員數(shù)量少、流動性大、節(jié)奏快、勞動強(qiáng)度大、活動經(jīng)費(fèi)、場地缺乏的特點(diǎn)，開展黨組織活動要注意如下四點(diǎn)：一要圍繞中心工作，諸如非公經(jīng)濟(jì)組織形象、名牌創(chuàng)建、質(zhì)量管理、節(jié)支增效、人員素質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行，可以開展“做合格黨員、樹良好形象”、“立足崗位作貢獻(xiàn)，為黨旗增輝”等主題活動，樹立黨員良好形象，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二要堅(jiān)持業(yè)余的原則，制定支部工作計(jì)劃要立足于業(yè)余時間，不占用工作時間，不干擾和影響非公經(jīng)濟(jì)組織正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。三要適當(dāng)分散，要考慮黨員分布廣、工作性質(zhì)各異、工作時間不統(tǒng)一，采取多分散活動與少集中活動的辦法，合理規(guī)定活動的規(guī)模和形式，以增強(qiáng)活動的靈活性和針對性。四要注重實(shí)效，要貼近非公經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)活動和黨員職工思想實(shí)際，不能圖形式走過場?；顒诱w目標(biāo)上要與經(jīng)濟(jì)工作同向，具體部署要與經(jīng)濟(jì)工作同步，考核上要與經(jīng)濟(jì)工作同時，把生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn)，讓黨組織這一“紅色酵母”效應(yīng)在各個非公經(jīng)濟(jì)組織充分釋放并歷久彌香。

參考文獻(xiàn)

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宋立新