薛小龍　晏毅　張歡　向安強(qiáng)

提要：網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生和蔓延極大地危害了社會(huì)公眾的利益，激發(fā)了社會(huì)矛盾和底層民眾的情緒，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)生活，破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。網(wǎng)絡(luò)受眾作為謠言傳播的主體，其復(fù)雜的心理狀態(tài)決定著網(wǎng)絡(luò)謠言的生成和傳播。網(wǎng)絡(luò)受眾的心理狀態(tài)主要表現(xiàn)為從眾心理、泄憤心理、投射心理、窺視心理和逆反心理等多種復(fù)雜的心理狀態(tài)，其成因主要是受眾缺失足夠的理性精神、政府公信力不足、缺乏多元化的辟謠渠道以及法制建設(shè)滯后等。網(wǎng)絡(luò)謠言所帶來(lái)的諸多問(wèn)題，在現(xiàn)有的政策環(huán)境下短期內(nèi)難以得到解決，基于網(wǎng)民受眾心理提出適當(dāng)?shù)目刂拼胧乾F(xiàn)階段解決網(wǎng)絡(luò)謠言及其社會(huì)影響的有效方法。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)謠言；社會(huì)影響；政府治理；受眾心理

作者簡(jiǎn)介：薛小龍（1991-），男，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系創(chuàng)新班學(xué)生，學(xué)習(xí)與研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)；晏毅（1993-），女，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院土地資源管理系本科學(xué)生，學(xué)習(xí)與研究方向?yàn)橥恋刭Y源管理；張吹（1991-），女，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院公共管理系本科學(xué)生，學(xué)習(xí)與研究方向?yàn)楣补芾?；通訊作者向安?qiáng)（1960-），男，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)學(xué)。（廣東廣州 510642）

本文系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)2012年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目課題“網(wǎng)絡(luò)謠言的社會(huì)影響與政府治理——基于受眾心理視角的社會(huì)調(diào)研”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)201210564032）成果。

網(wǎng)絡(luò)，無(wú)疑對(duì)人們的生活與工作帶來(lái)日益重要的影響。由于網(wǎng)絡(luò)空間具有虛擬性和隱匿性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)迅速成為謠言集中爆發(fā)的地方。網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生、蔓延，是擾亂網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)?，也因其傳播速度快，波及面廣，極大地?fù)p害了社會(huì)公眾的利益，對(duì)升級(jí)社會(huì)沖突，引發(fā)群體性事件起到了推波助瀾的作用。

如何有效地規(guī)避網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生、遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播、平息網(wǎng)絡(luò)謠言造成的社會(huì)影響等問(wèn)題，引起了包括政府部門在內(nèi)的社會(huì)各界的高度關(guān)注。政府過(guò)去面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言所采取的“封鎖隱瞞”和“特別解決”等方式并不能有效地解決網(wǎng)絡(luò)謠言帶來(lái)的負(fù)面影響，反而會(huì)引起社會(huì)公眾的不滿情緒，導(dǎo)致事態(tài)的進(jìn)一步升級(jí)。網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是網(wǎng)絡(luò)受眾接收和分發(fā)信息的過(guò)程，所以網(wǎng)絡(luò)謠言的受眾心理過(guò)程，從某種程度上，決定著網(wǎng)絡(luò)謠言的生成機(jī)制。本文從受眾心理的視角，對(duì)近幾年影響較大的網(wǎng)絡(luò)謠言研究分析，探討網(wǎng)絡(luò)謠言傳播過(guò)程中受眾的心理，并提出合理的政府治理對(duì)策。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言和受眾

（一）網(wǎng)絡(luò)謠言及其產(chǎn)生的社會(huì)影響

波斯特曼和奧爾波特認(rèn)為謠言“是一種通常以口頭形式在人們中傳播，目前沒(méi)有可靠證明標(biāo)準(zhǔn)的特殊陳述”，而網(wǎng)絡(luò)謠言即是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)生成或傳播的謠言。由于傳播途徑及形式發(fā)生了變化，網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的速度以及造成的影響都比傳統(tǒng)意義上的謠言大得多。

網(wǎng)絡(luò)謠言根據(jù)其目的的不同，可以分為有意訛傳和無(wú)意訛傳兩種，但不管是出于何種目的，網(wǎng)絡(luò)謠言都會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定的影響。其中最普遍的幾種社會(huì)影響有：一是敗壞個(gè)人聲譽(yù)。即傳播者出于某種利益，運(yùn)用諷刺、誹謗、謾罵、詆毀等手段傳播有損個(gè)人名聲的謠言，如2009年的“艾滋女”事件。二是造成社會(huì)恐慌。造謠者通過(guò)傳播影響公眾自身安全和社會(huì)穩(wěn)定的不實(shí)信息，引起社會(huì)公眾恐慌情緒，造成人員和財(cái)產(chǎn)損失。例如“軍車進(jìn)京”事件和江蘇響水縣爆炸謠言等。三是擾亂經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。針對(duì)某個(gè)特定商品或行業(yè)的謠言，往往會(huì)引起社會(huì)公眾的瘋搶或出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂正常的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序，降低社會(huì)對(duì)這些行業(yè)和企業(yè)的信任度。如“皮革奶粉”事件、“蛆橘事件”和2011年日本大地震引起“搶鹽風(fēng)波”。四是引發(fā)社會(huì)沖突。網(wǎng)絡(luò)謠言會(huì)激發(fā)社會(huì)矛盾和底層民眾的不滿情緒，成為社會(huì)沖突事件的導(dǎo)火索，造成嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失，例如2009年湖北石首6.17事件。

（二）受眾和受眾心理

要研究網(wǎng)絡(luò)受眾的心理問(wèn)題，首先需要對(duì)受眾、網(wǎng)絡(luò)受眾以及受眾心理的概念有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)。我國(guó)受眾一詞是從英語(yǔ)Audience翻譯過(guò)來(lái)的。如果僅就廣播、電視的接受對(duì)象而言，常譯作聽(tīng)眾、觀眾。如果就大眾傳播的接受對(duì)象而言，則譯作受傳者、傳播對(duì)象、閱聽(tīng)人，或傳媒大眾。隨著網(wǎng)絡(luò)媒介的出現(xiàn)，“受眾”的定義被賦予了新的含義。網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性特點(diǎn)改變了傳統(tǒng)意義上受眾的被動(dòng)地位，成為具有主觀能動(dòng)性的信息接收者和傳播者。這有別于傳統(tǒng)意義上固定接收信息的受眾概念，因此，可以認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)受眾是網(wǎng)絡(luò)信息的接受者和傳播者。

受眾作為特定的社會(huì)角色有其特定的需求，始于20世紀(jì)40年代的“使用與滿足”理論表明：作為有著特定需求動(dòng)機(jī)的個(gè)體的受眾，是如何來(lái)接觸與使用媒介的，他們的這些需求又是如何得到滿足的。因此，網(wǎng)絡(luò)受眾在接受和傳播網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)有其不同的心理訴求，即受眾心理。

二、謠言傳播過(guò)程中受眾的心理分析

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）2013年1月15日在京發(fā)布的第31次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化極大地降低了網(wǎng)絡(luò)信息傳播的門檻，草根群體和知識(shí)分子等不同的社會(huì)群體大量介入網(wǎng)絡(luò)空間。顯然這些網(wǎng)絡(luò)受眾在知識(shí)水平、生活環(huán)境、個(gè)人閱歷等方面存在較大的差異，因而面對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言時(shí)具有各種不同的網(wǎng)絡(luò)心理，在網(wǎng)絡(luò)傳播中容易出現(xiàn)盲目、任意、非理性等行為。

（一）網(wǎng)絡(luò)謠言受眾的心理狀態(tài)

網(wǎng)絡(luò)受眾在接受網(wǎng)絡(luò)信息，反饋并傳播網(wǎng)絡(luò)信息的過(guò)程中經(jīng)歷著不同的心理過(guò)程，這些心理過(guò)程相互糾結(jié)形成復(fù)雜的受眾心理狀態(tài)。主要的受眾心理有如下幾種：

1.從眾心理。從眾是指?jìng)€(gè)體在群體壓力下，改變知覺(jué)、判斷、信仰和行為，使之與群體中的大多數(shù)人一致的一種傾向。網(wǎng)絡(luò)受眾在無(wú)法鑒別網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)螘r(shí)，往往會(huì)從自我感覺(jué)出發(fā)，不加判斷地進(jìn)行大量的轉(zhuǎn)帖、評(píng)論或加工，特別是在網(wǎng)絡(luò)評(píng)論一邊倒的情況下，自我的判斷和分析能力大大弱化。這種從眾心理擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)謠言的社會(huì)覆蓋面，為網(wǎng)絡(luò)謠言受傳提供了機(jī)會(huì)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)謠言猖狂得勢(shì)。

2.泄憤心理。泄憤心理，即是對(duì)心中的怨憤情緒進(jìn)行宣泄的心理。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期中，許多社會(huì)問(wèn)題亟待解決，現(xiàn)實(shí)中人們卻無(wú)法通過(guò)正常的渠道得以解決和宣泄，而網(wǎng)絡(luò)的隱匿性、低門檻和受眾多等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)成為他們釋放壓力的最佳途徑。

當(dāng)這些不實(shí)的網(wǎng)絡(luò)信息出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中傳播時(shí)，便會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)受眾的泄憤焦點(diǎn)，甚至最終會(huì)引發(fā)社會(huì)群體性事件，例如2009年的湖北石首6.17事件，由于當(dāng)?shù)鼐用穹e累了對(duì)政府不滿的情緒，加之網(wǎng)絡(luò)造謠者的有意造謠，激發(fā)了人民群眾的不滿情緒，最終造成人民與政府之間的沖突。

3.投射心理。投射指的是個(gè)體在接受外在刺激時(shí)，把自身經(jīng)驗(yàn)、情感投射到對(duì)象上的一種心理現(xiàn)象，即以己度人，將自己具有的某些特性，不自覺(jué)地反映到他人身上。受眾的這種投射心理，會(huì)扭曲客體原來(lái)的真實(shí)面貌，從而掩蔽客體真正的心理特點(diǎn)。當(dāng)這種復(fù)雜的投射心理出現(xiàn)在傳播過(guò)程中，便會(huì)造成謠言的產(chǎn)生、擴(kuò)散和蔓延。

4.窺視心理。所謂窺視，通俗地說(shuō)就是對(duì)于他人隱私的好奇感，且往往越是私密的事情，人們往往越是好奇。由于網(wǎng)絡(luò)空間的匿名性和便捷性，大大助長(zhǎng)了人們的窺視欲望，通過(guò)人肉搜索，人們可以在網(wǎng)上輕而易舉地得知有關(guān)他人的私密信息，隨意侵入他人的私人生活空間。這種窺視心理，給一些網(wǎng)絡(luò)謠言提供了傳播的機(jī)會(huì)，造成較大的社會(huì)影響。例如近年來(lái)不斷傳出各類明星、名人的自殺、死亡事件等，都折射出網(wǎng)絡(luò)大眾的這種窺視心理。

5.逆反心理。逆反心理也叫反悖心理，是指?jìng)€(gè)體對(duì)外界態(tài)度的一種持相反方向的反應(yīng)，屬于態(tài)度范疇。網(wǎng)絡(luò)受眾的逆反心理，主要是指受眾在接觸、接受傳播過(guò)程中，采取與傳播者愿望相反的一種傾向。產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)受眾逆反心理的原因，一般有：受眾對(duì)傳播的懷疑和不信任、網(wǎng)絡(luò)受眾的自由選擇要求受阻和部分網(wǎng)絡(luò)受眾持極端立場(chǎng)的態(tài)度。在當(dāng)前社會(huì)，由于社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾的不斷出現(xiàn)和升級(jí)，人民群眾產(chǎn)生了對(duì)政府的不信任感。所以當(dāng)政府發(fā)布澄清謠言信息的時(shí)候，反而會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)受眾的懷疑，不相信政府發(fā)布的信息。

（二）受眾的心理成因分析

網(wǎng)絡(luò)謠言的生產(chǎn)和蔓延，在很大程度上是網(wǎng)絡(luò)受眾在現(xiàn)實(shí)矛盾中滋生的情緒（包括不滿、抵抗、消沉、失落等負(fù)面情緒）和心理反映，而這種情緒和心理反應(yīng)的產(chǎn)生，根源在于社會(huì)管理機(jī)制的不健全。

1.受眾缺失足夠的理性精神。網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)虛擬的社會(huì)，這個(gè)缺乏健全的道德和法律約束的公共場(chǎng)合，成為網(wǎng)民逃避現(xiàn)實(shí)，釋放壓力的最佳場(chǎng)所。造謠是極少數(shù)網(wǎng)民非理性表達(dá)情緒的一種途徑，為獲得廣大網(wǎng)民的關(guān)注，謠言通常暗含了政治現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活等一系列與社會(huì)公眾生活密切相關(guān)的信息。網(wǎng)絡(luò)受眾在接收謠言信息的時(shí)候，缺乏應(yīng)有的理性精神，有些受眾甚至將謠言與現(xiàn)實(shí)生活的一些事件相聯(lián)系，對(duì)謠言信息進(jìn)行隨意的加工并傳播，導(dǎo)致謠言真假難辨。例如江蘇響水縣爆炸謠言事件，由于該地區(qū)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)氯氣泄漏事故，因而造謠者在只看見(jiàn)車間冒熱氣的情況下，沒(méi)有經(jīng)過(guò)真實(shí)地核查便肆意傳播信息，最終導(dǎo)致萬(wàn)人大逃亡的社會(huì)恐慌。

2.政府公信力不足。信任是一個(gè)復(fù)雜社會(huì)的重要簡(jiǎn)化機(jī)制，它發(fā)揮著潤(rùn)滑劑的功能，可以降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，公信力是指在社會(huì)公共生活中，公共權(quán)力、公共交往以及利益交換所表現(xiàn)的一種公平、正義、效率、人道、責(zé)任的信任力。而所謂政府的公信力，簡(jiǎn)單的說(shuō)，即是公眾對(duì)于政府的認(rèn)可程度。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的今天，由于政府在信息上不透明、監(jiān)督上存在不公正等失信行為，造成政府公信力降低。許多網(wǎng)絡(luò)謠言所指的對(duì)象便是政府和公務(wù)人員，這就如勒莫曾經(jīng)指出“謠言是社會(huì)投射的影子”，從某種程度上來(lái)說(shuō)，有明確批判對(duì)象型的謠言折射出社會(huì)大眾長(zhǎng)期以來(lái)所形成的對(duì)政府部門及其公務(wù)員的不信任和不滿。在這種情形下，謠言就有機(jī)會(huì)趁虛而入，應(yīng)驗(yàn)了卡普費(fèi)雷那句名言“當(dāng)公眾什么都不相信的時(shí)候，最終將會(huì)相信一切”。這就是為什么在面對(duì)謠言的時(shí)候，公眾寧肯相信網(wǎng)絡(luò)上的小道消息，也不肯相信政府發(fā)布的信息。所以，如何提高政府的公信力，匯聚民心、民智，是政府在治理謠言問(wèn)題中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

3.缺乏多元化的辟謠渠道。網(wǎng)絡(luò)受眾有其獲取真實(shí)信息的需求，在缺乏足夠信息的情況下，網(wǎng)絡(luò)受眾便會(huì)產(chǎn)生緊張和不安全感。即使是足夠理性、個(gè)人素養(yǎng)較高的網(wǎng)絡(luò)受眾，如果沒(méi)有足夠的信息來(lái)源去幫助其辨別信息的真實(shí)性，他們?nèi)匀粫?huì)產(chǎn)生緊張和不適感，容易輕信網(wǎng)絡(luò)謠言。目前，我國(guó)缺乏多元化的辟謠渠道，網(wǎng)絡(luò)受眾要知道謠言的真實(shí)性，一般要等到政府通過(guò)各類媒體公布信息，導(dǎo)致信息滯后，使網(wǎng)絡(luò)受眾處于被動(dòng)狀態(tài)。所謂謠言止于智者，要切實(shí)阻斷網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，防止謠言范圍擴(kuò)散，就應(yīng)該著重考慮如何擴(kuò)寬辟謠渠道，使網(wǎng)絡(luò)受眾及時(shí)成為“智者”，能夠主動(dòng)地去辨別謠言的真?zhèn)巍?/p>

4.法制建設(shè)滯后。雖然我國(guó)刑法、治安管理處罰法規(guī)定，以散步謠言等方式擾亂公共秩序、煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、破壞社會(huì)穩(wěn)定等行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，但由于目前還缺少與當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展相適應(yīng)的法律，并且從很多網(wǎng)絡(luò)謠言事件來(lái)看，當(dāng)前的法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的行為性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、監(jiān)控賠償以及網(wǎng)絡(luò)管理主體、程序監(jiān)督等從法律上還沒(méi)有明確的界定。而比較國(guó)際上治理網(wǎng)絡(luò)謠言取得一定成就的國(guó)家，他們的法律體系比較完善，除民法、刑法中有明確的規(guī)定外，還制定了專門的法律法規(guī)，便于廣大網(wǎng)民自覺(jué)規(guī)范上網(wǎng)言行。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)目前已有的網(wǎng)絡(luò)信息傳播的法律體系，由于其體系不完善、針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性不高，一些法律法規(guī)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題覆蓋范圍不足，存在一定的立法空白。例如從最近公安部集中公布的5起典型網(wǎng)絡(luò)謠言案件來(lái)看，主要涉及4個(gè)罪名：尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、誹謗罪和非法經(jīng)營(yíng)罪。但由于這些罪名量刑幅度過(guò)大，定罪的隨意性很大，并且執(zhí)法主體不明確，可以看出我國(guó)目前在網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)方面的滯后性，這也是造成我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫的一大原因。

三、基于受眾心理的政府治理對(duì)策

（一）建立政府與民間力量相結(jié)合的信息發(fā)布機(jī)制

政府在治理網(wǎng)絡(luò)謠言事件中，除了要不斷完善信息發(fā)布機(jī)制，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、短信、報(bào)紙等及時(shí)發(fā)布權(quán)威的辟謠信息外，重點(diǎn)還需要結(jié)合民間的力量。因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)謠言真?zhèn)坞y辨、政府公信力不足的情況下，政府相關(guān)部門和權(quán)威專家的說(shuō)法并不能完全使社會(huì)公眾信服，反而會(huì)受到質(zhì)疑。但社會(huì)的民問(wèn)組織、輿論領(lǐng)袖和事件當(dāng)事人，他們所提供的信息更能引起受眾的注意，因?yàn)閺氖鼙娦睦韥?lái)看，中介組織的言論更加真實(shí)、親切、具體和可信。因此，政府在處理網(wǎng)絡(luò)謠言的事件時(shí)，應(yīng)該借助民間的力量，通過(guò)發(fā)布真實(shí)、權(quán)威、可信的信息，打消網(wǎng)絡(luò)受眾的焦慮情緒，引導(dǎo)輿論方向，有力地?fù)羝浦{言。

（二）拓寬網(wǎng)絡(luò)信息的求證渠道

美國(guó)社會(huì)學(xué)家?jiàn)W爾波特和波斯特曼提出關(guān)于謠言的一個(gè)公式，即謠言等于重要度×模糊度。換言之，就是事件越重要，信息越模糊，謠言滋生的傳播空間越大。我們知道網(wǎng)絡(luò)受眾有獲取真實(shí)信息的強(qiáng)烈需求，如果這種心理未能得到滿足，便會(huì)引起受眾心理的不協(xié)調(diào)，從而有可能助長(zhǎng)謠言的傳播。因此必須拓寬網(wǎng)絡(luò)信息的求證渠道，建立多元化的辟謠渠道。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，可以成立專門的“謠言控制中心”，通過(guò)官方組建聯(lián)合各部門、各領(lǐng)域?qū)＜业谋僦{中心，接受網(wǎng)絡(luò)受眾的辟謠咨詢和舉報(bào)。同時(shí)應(yīng)該加大力度建設(shè)辟謠網(wǎng)站和微博辟謠、短信辟謠平臺(tái)等渠道，滿足不同層次不同使用習(xí)慣的網(wǎng)絡(luò)受眾獲取真實(shí)信息的需要，將謠言消滅在傳播過(guò)程中。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)受眾理性精神的培育

網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是網(wǎng)絡(luò)受眾接受和傳播信息的過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)謠言的泛濫，凸顯出網(wǎng)絡(luò)受眾理性精神培育的重要性，因此急需構(gòu)建理性網(wǎng)絡(luò)受眾教育體系，例如通過(guò)開(kāi)展各類型的危機(jī)教育，講解突發(fā)性危機(jī)事件的相關(guān)知識(shí)，提高網(wǎng)民應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的心理素養(yǎng)；在網(wǎng)絡(luò)謠言傳播過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)廣大網(wǎng)民及時(shí)開(kāi)展心理疏導(dǎo)，使他們盡早回歸理性。通過(guò)理性教育來(lái)提升公民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，從源頭上阻止網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化。

（四）提高新聞媒體的社會(huì)責(zé)任感

根據(jù)網(wǎng)民的受眾心理，新聞媒體相對(duì)于政府而言，具有更高的公信力，特別是一些影響較大的新聞媒體，社會(huì)大眾更愿意從他們那里獲取可靠的信息?；谶@種社會(huì)地位，新聞媒體在輿論危機(jī)中扮演了“幕后推手”和“正面引導(dǎo)”的雙重角色。如果媒體沒(méi)有利用好自身有效的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行引導(dǎo)，反而會(huì)成為謠言產(chǎn)生更大社會(huì)影響的助力因素。所以新聞媒體應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，充當(dāng)好“守門人”的角色。同時(shí)政府應(yīng)該對(duì)社會(huì)的新聞媒體起到監(jiān)督者的角色，通過(guò)設(shè)立有效的監(jiān)督機(jī)制來(lái)約束新聞媒體的行為；同時(shí)要加強(qiáng)新聞媒體識(shí)別謠言，阻止謠言傳播的能力，使其能夠自覺(jué)有效地規(guī)避網(wǎng)絡(luò)謠言。

（五）完善法律體系，健全法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為

我國(guó)治理網(wǎng)絡(luò)謠言的當(dāng)務(wù)之急是健全法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的打擊力、針對(duì)性和可操作性，根據(jù)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的不同變化情況對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行修改，增添相關(guān)法律以彌補(bǔ)一些立法上的空白。同時(shí)要完善治理程序和治理機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為。例如最近出臺(tái)的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)于治理網(wǎng)絡(luò)謠言起到了積極作用，但也出現(xiàn)對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在個(gè)別偏失現(xiàn)象的質(zhì)疑。一個(gè)好的制度，執(zhí)法最為關(guān)鍵，要確保法律法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中，既要打擊犯罪，又要保證公眾的權(quán)益，必須防止個(gè)別執(zhí)法人員和執(zhí)法機(jī)關(guān)利用司法解釋實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，要提高執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平。

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