甘肅省普通高中新課程實驗領導小組辦公室

為貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《教育部關于深化基礎教育課程改革進一步推進素質教育的意見》（教基二[2010]3號）的精神，全面落實《普通高中課程方案（實驗）》和《甘肅省普通高中新課程實驗工作方案》（甘政辦發(fā)[2012]45號）要求，進一步推進普通高中新課程實驗工作，全面提升普通高中學校的教育教學質量和辦學水平，根據《甘肅省普通高中新課程實驗跟蹤研究及專業(yè)指導工作方案（試行）》（甘課改辦[2011]1號）和《關于開展全省普通高中新課程實驗階段性全面調研工作的函》（甘課改辦函[2013]1號）精神，省教育廳、省課改辦組織專家團隊，于2013年4月20日—5月10日，對全省普通高中新課程實驗工作進行了全面、系統(tǒng)、深入的調研。

一、調研概況

1.調研內容。

（1）三年來各市（州）、縣（市、區(qū)）政府和教育行政部門在執(zhí)行國家課程方案、省政府課改工作方案，以及普通高中新課程實驗工作的組織管理、配套政策、經費保障、辦學條件、師資配置、專業(yè)支持、跟進培訓和區(qū)域交流等方面的實施情況，各地在推進普通高中新課程實驗工作過程中的有效做法、特色、亮點以及存在的突出問題等。

（2）各普通高中學校在課程制度建設、課程方案落實（特別是通用技術課程、綜合實踐活動課程的實施，校本課程的開發(fā)與開設）、課堂教學、校本教研與校本培訓、學分管理和綜合素質評價等方面的具體實施情況，學?？偨Y和推廣的較為突出的課堂教學模式及典型經驗。

（3）各普通高中學校教師和學生在新課程實驗中教與學的現(xiàn)狀。

2.調研方式。

本次調研的專家團隊由省教育廳相關處室、廳直單位、各市（州）課改辦負責人、甘肅省普通高中新課程實驗專家指導組成員等組成，共分為12個調研組，對全省14個市（州）普通高中新課程實驗工作進行全面跟進調研。調研組在各市（州）隨機選取2—4個縣（區(qū)），抽取6—10所普通高中學校（見附件1），采取聽取匯報、查閱文件和材料、召開座談會、問卷調查、教學觀摩等方式進行調研。

調研組深入14個市（州）、33個縣（市、區(qū)）、74所普通高中學校（兼顧普通高中新課程實驗樣本校，省級、市級示范性高中和一般高中），聽取各市（州）、縣（市、區(qū)）政府和普通高中學校的工作匯報120次；組織教育行政部門和教研部門負責人，校長、教師和學生座談會198場；發(fā)放教師問卷1981份（有效問卷1925份），學生問卷6650份（有效問卷6569份）；隨堂聽課272節(jié)。與2011年和2012年相比，本次調研的覆蓋面更廣，涉及內容更全、樣本量更大。

二、結果及分析

1.組織管理與制度建設。

組織管理與制度建設是有效實施普通高中新課程的基本保障。各市（州）、縣（區(qū)）均按照省政府、教育廳的要求，成立相應的組織機構；蘭州、天水、白銀、金昌等市制定了比較系統(tǒng)的課程管理制度，實施方案和細則切實有效。

教師問卷顯示，82.3%的學校成立了新課程實驗領導小組、課程管理委員會、選課指導委員會、學分認定委員會、綜合實踐活動指導及學生綜合素質評定小組等職能機構，74.9%的學校出臺了高中新課程實驗的各種制度和文件，95.5%的教師認為這些配套文件在新課程實施中發(fā)揮了應有的作用。

2.經費投入及保障。

表1 學校的教學設施、

實驗設備等能否滿足教學需求（教師問卷）

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表2 學校用于高中新課程資料的購置、

教師培訓等方面的經費投入（教師問卷）

■

高中新課程實驗需要經費保障。問卷顯示（如表1、表2所示），85.7%的教師認為學校的教學設施、實驗設備等能滿足或基本滿足教學需求，14.2%的教師認為不能滿足需求；55.8%的教師認為學校用于高中新課程資料的購置、教師培訓等方面經費投入不足或很少，說明超過半數的學校課改經費投入不足。教師問卷中，認為教學設備不能滿足課改要求的比例由高到低依次是甘南（21.7%）、平涼（19.8%）、慶陽（18.6%）、定西（18.5%）、臨夏（18.3%）、廳直學校（17.5%）。

3.課程實施。

選修課程、通用技術課程、綜合實踐活動課程的開設情況，是本次調研關注的重點。

（1）選修課程。

增設選修課程是高中新課程的重要變化之一，學生可以根據自己的興趣自主選擇一些課程模塊進行修習。

問卷顯示（如表3所示），51.2%的教師和51.1%學生認為選修課由學校指定，僅有30.9%的學生和19.7%的教師認為是學生自己選擇，說明學生自主選擇課程的空間較小。

表3 選修課的自主選擇性（教師、學生問卷）

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表4 學校開設校本課程（選修II）的情況

（學生問卷）

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在選課指導方面，79.1%的教師認為對學生的選課做過指導；在選修課的開設形式上， 26.4%的學生認為個別選修課程實行“走班制”，說明大多數選修課程尚未實行“走班制”。從各市州學生問卷統(tǒng)計數據來看，沒有實行“走班制”的比例由高到低依次為白銀（67.2%）、定西（65.8%）、酒泉（64%）、隴南（60.1%）。

教師問卷顯示， 54.5%的教師認為自己參與過校本課程開發(fā)參與，開發(fā)校本課程比例高的有金昌（97.1%）、嘉峪關（88.9%），最低的是定西（29.1%）。學生問卷顯示（如表4所示），66.5%的學生認為學校開設了三個或三個以上模塊的校本課程，近20%的學生不知道什么是校本課程。其中，不知道什么是校本課程比例較高的是白銀（53.1%）、定西（35.5%）。調研發(fā)現(xiàn)，各學校實施校本課程差異較大：有的學校只注重校本課程文本的開發(fā)而不實施或實施不規(guī)范，有的學校開發(fā)的校本課程不系統(tǒng)、不適用，甚至有的學校校本課程開發(fā)空白?？傮w來看，校本課程的開發(fā)和實施存在較多問題。

（2）通用技術課程。

通用技術課程是高中新課程新增的課程，注重培養(yǎng)學生的動手實踐能力，要求學校有一定數量的實踐室。根據數據統(tǒng)計（如表5所示），65.7%的學校有兩間或兩間以上實踐室。

表5 學校建有通用技術實踐室數量統(tǒng)計

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學生問卷統(tǒng)計顯示， 84.3%的學生認為自己上過通用技術課， 55.1%的學生認為通用技術課是在實踐室進行，71.2%的學生認為上過通用技術課后收獲很大或較大。通用技術課程開設在各市州之間也不平衡。學生問卷顯示，在教室里講解通用技術課程的比例高的是甘南（77%）、隴南（56.2%）、廳直學校（56.9%）。學生認為學習通用技術課程沒有收獲的比例高的依次是廳直學校（35.4%）、甘南（66%）。在通用技術實踐室操作實踐比例高的是慶陽（74.5%）、金昌（73.2%），學生的收獲相應較大。

（3）綜合實踐活動課程。

①研究性學習。

根據學生問卷統(tǒng)計，81.8%的學生認為學校很重視或比較重視研究性學習課程。學生問卷顯示（如表6所示），83.2%的學生認為學校開設了研究性學習課程，有近15%的學生認為沒有開設或不清楚，表明仍有少數學校至今仍未開設研究性學習課程。

表6 學校開設研究性學習課程的情況

（學生問卷）

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表7 學生開展研究性學習活動的次數（學生問卷）

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表8 學校組織研究性學習的開題與答辯的情況

（學生問卷）

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對于研究性學習課程的實施，85.3%的教師認為自己指導過學生的研究性學習活動，70.4%的學生認為有教師指導過。教師問卷顯示，教師指導研究性學習的比例高的有金昌（100%）、嘉峪關（94.4%）、平涼（93.0%）、武威（92.3%）、張掖（91.9%），最低的是定西（69.3%）。學生開展研究性學習活動次數、開題和答辯情況見表7和表8。

②社會實踐與社區(qū)服務。

學生問卷顯示（如表9和表10所示），12.6%的學生沒有參加過社會實踐，17.8%的學生沒有參加過社區(qū)服務，這說明部分學校對社會實踐及社區(qū)服務缺乏足夠的重視。學校開展社會實踐和社區(qū)服務的主要形式是義務勞動和軍訓。

表9 學生參加社會實踐和社區(qū)服務的情況

（學生問卷）

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表10 學校開展社會實踐和社區(qū)服務的主要形式

（學生問卷）

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4.教與學的狀況。

（1）教師對新課程理念的認同程度。

教師對新課程理念的認同程度直接影響新課程實施的效果。教師問卷顯示（如表11所示），94.6%的教師對高中新課程理念完全認同或大部分認同，完全不認同的是極少數，說明教師普遍對高中新課程理念認同度較高。

表11 對高中新課程理念的認同程度（教師問卷）

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（2）教師的教學方式。

根據教師問卷統(tǒng)計， 90.4%的教師認為，新課程倡導的自主、合作、探究等教學方式在實際教學中完全可以做到或基本可以做到。教師問卷顯示（如表12所示），56.6%的教師采用教師指導下的學生小組合作學習，52.3%的教師采用師生共同探究的教學方式，教師的教學方式正呈現(xiàn)多元化的形式。

表12 教師經常采用的課堂教學方式（教師問卷）

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表13 教師教學中經常反思的內容（教師問卷）

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學生問卷顯示，教師在每節(jié)課上都留給學生自主學習時間，比例高的有金昌（41.3%）、定西（36.2%）、嘉峪關（34.9%）、張掖（34.0%）、平涼（32.7%），比例低的有蘭州（6.2%）、甘南（4%）、廳直學校（2.6%）。

學生問卷顯示，絕大多數市州的教師在課堂上經常組織學生討論，也有部分市州比例較低，蘭州（62.3%）、甘南（48%）、廳直學校（43.1%）。

教師問卷顯示（如表13所示），68.2%的教師經常反思教學方法的選擇與運用，65.3%的教師經常反思教學目標的達成，58.7%的教師經常反思學生的反應。

（3）學生的學習方式。

學生學習方式的轉變是新課程實驗的重要目標之一。教師問卷顯示（如表14所示），58.9%的學生采用探究學習，57.7%的學生進行合作交流，57.6%的學生能夠自主學習，說明學生的學習方式正在由單一走向多元化。學生問卷顯示（如表15所示），67.9%的學生學會了與同學合作交流，59.1%的學生學到了更多的知識和技能，51.1%的學生掌握了更好的學習方法。

表14 學生經常采用的學習方式（教師問卷）

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表15 學生學習能力的發(fā)展（學生問卷）

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另外根據調查數據統(tǒng)計， 67.7%的學生喜歡動手實踐，66.4%的學生喜歡小組合作探究，57.5%的學生喜歡聽教師講授。

（4）學生的學業(yè)負擔

學生問卷顯示（如表16、表17所示），46.2%的學生每天完成書面作業(yè)的時間為2～3小時，43.4%學生認為學業(yè)負擔很重或比較重。學生感覺負擔很重的比例超過10%的是廳直學校（13.3%）、蘭州市（11.8%）。

各市州學生對學業(yè)負擔重的具體科目反映有差異，比例高的學科及市州為：語文——嘉峪關（19%），數學——金昌（60.4%）、廳直學校（50.8%），英語——臨夏（36.5%）、慶陽（35.9%），物理或歷史——甘南（41%）、武威（31.8%）。

表16 學生每天完成書面作業(yè)的時間（學生問卷）

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表17 學生學業(yè)負擔（學生問卷）

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（5）課程內容容量與難度。

調查問卷顯示， 59.8%的教師認為課程內容偏多，37.1%的教師認為適中；27.9%的教師認為課程內容過難，67.5%教師認為適當；46.7%的教師認為教學中遇到的最大困難是模塊教學的課時不夠。

5.學生評價。

高中新課程提倡多元化發(fā)展性評價。在學生評價方面，本次調研主要關注評價方式與依據的變化、學分認定、學生成長記錄袋。

（1）評價方式與依據。

教師問卷顯示（如表18、表19所示），在評價方式上，71.2%的教師主要通過紙筆測驗，67.2%的教師主要通過活動表現(xiàn)；在評價依據上，73.9%的教師主要依據考試成績，72.4%的教師主要依據課堂表現(xiàn)?？傮w來看，學校對學生的評價還是圍繞考試成績來進行，紙筆測試仍是主要方式。

表18 評價學生學習的主要方式（教師問卷）

■

表19 評價學生學習的主要依據（教師問卷）

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（2）學分認定。

教師問卷顯示，到目前為止仍有 29.6%的教師不知道學生高中畢業(yè)至少需要修夠144個學分；通過訪談發(fā)現(xiàn)，仍有一些學生對此也不清楚。說明學校對學分認定的宣傳不夠。28.8%的學生認為學校學分認定方案很科學，56.4%的學生認為基本科學。

教師問卷顯示（如表20、21所示），68.4%的教師在認定學分時更多地關注學習過程，56.4%的教師更多地關注考試成績。59.5%的教師認為模塊測試成績和學習過程所占比例是6：4。調研發(fā)現(xiàn)，教師普遍反映學分認定評價點細碎，操作繁瑣，工作量大，有些課程的學分認定存在走過場、形式化的問題。

表20 學校認定學分的關注點（教師問卷）

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表21 模塊測試成績和學習過程在學分認定中

所占比例（教師問卷）

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（3）成長記錄袋。

新課程實施以來，各學校都給學生建立了成長記錄袋。教師和學生問卷顯示（如表22所示），51.1%的教師和40.8%的學生認為成長記錄袋對學生發(fā)展促進作用很大，近一半的教師和學生則認為作用一般或不大。從學校提供的學生成長記錄袋的內容和形式來看，有的千篇一律，有的過于簡單。學校普遍反映，學生成長記錄袋堆積成山，無處存放，無法歸檔。

表22 成長記錄袋對學生發(fā)展的促進作用

（教師、學生問卷）

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6.教師專業(yè)發(fā)展

（1）教師培訓。

在新課程實驗過程中，很多學校組織教師參加各級各類形式多樣的培訓，通過舉辦校長論壇，外地考察學習、掛職鍛煉，全員跟進備課、專家示范指導，名師引領，優(yōu)質課巡回示范等培訓方式，促進教師專業(yè)發(fā)展。

教師問卷顯示（如表23、24、25所示），參加省級培訓的教師占70.8%，75.5%的教師對培訓效果感到滿意或比較滿意，38.6%的教師喜歡實地觀摩37，4%的教師喜歡案例分析，7.8%的教師喜歡理論講授。

表23 參加各級培訓情況（教師問卷）

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表24 對新課程培訓的滿意程度（教師問卷）

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表25 最喜歡的培訓方式（教師問卷）

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（2）校本教研。

校本教研是促進教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。各校普遍重視校本教研活動，提升教師對新課程的研究和把握能力。教師問卷顯示（如表26、表27所示），71.5%的教師認為校本教研對自己教學的促進程度非常大或比較大，課堂教學競賽、觀摩和集體研討是最有效的教研方式。

表26 校本教研對教師教學的促進程度

（教師問卷）

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表27 促進教師專業(yè)發(fā)展最有效的教研方式

（教師問卷）

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編輯：蔡揚宗

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表17 學生學業(yè)負擔（學生問卷）

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（5）課程內容容量與難度。

調查問卷顯示， 59.8%的教師認為課程內容偏多，37.1%的教師認為適中；27.9%的教師認為課程內容過難，67.5%教師認為適當；46.7%的教師認為教學中遇到的最大困難是模塊教學的課時不夠。

5.學生評價。

高中新課程提倡多元化發(fā)展性評價。在學生評價方面，本次調研主要關注評價方式與依據的變化、學分認定、學生成長記錄袋。

（1）評價方式與依據。

教師問卷顯示（如表18、表19所示），在評價方式上，71.2%的教師主要通過紙筆測驗，67.2%的教師主要通過活動表現(xiàn)；在評價依據上，73.9%的教師主要依據考試成績，72.4%的教師主要依據課堂表現(xiàn)?？傮w來看，學校對學生的評價還是圍繞考試成績來進行，紙筆測試仍是主要方式。

表18 評價學生學習的主要方式（教師問卷）

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表19 評價學生學習的主要依據（教師問卷）

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（2）學分認定。

教師問卷顯示，到目前為止仍有 29.6%的教師不知道學生高中畢業(yè)至少需要修夠144個學分；通過訪談發(fā)現(xiàn)，仍有一些學生對此也不清楚。說明學校對學分認定的宣傳不夠。28.8%的學生認為學校學分認定方案很科學，56.4%的學生認為基本科學。

教師問卷顯示（如表20、21所示），68.4%的教師在認定學分時更多地關注學習過程，56.4%的教師更多地關注考試成績。59.5%的教師認為模塊測試成績和學習過程所占比例是6：4。調研發(fā)現(xiàn)，教師普遍反映學分認定評價點細碎，操作繁瑣，工作量大，有些課程的學分認定存在走過場、形式化的問題。

表20 學校認定學分的關注點（教師問卷）

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表21 模塊測試成績和學習過程在學分認定中

所占比例（教師問卷）

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（3）成長記錄袋。

新課程實施以來，各學校都給學生建立了成長記錄袋。教師和學生問卷顯示（如表22所示），51.1%的教師和40.8%的學生認為成長記錄袋對學生發(fā)展促進作用很大，近一半的教師和學生則認為作用一般或不大。從學校提供的學生成長記錄袋的內容和形式來看，有的千篇一律，有的過于簡單。學校普遍反映，學生成長記錄袋堆積成山，無處存放，無法歸檔。

表22 成長記錄袋對學生發(fā)展的促進作用

（教師、學生問卷）

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6.教師專業(yè)發(fā)展

（1）教師培訓。

在新課程實驗過程中，很多學校組織教師參加各級各類形式多樣的培訓，通過舉辦校長論壇，外地考察學習、掛職鍛煉，全員跟進備課、專家示范指導，名師引領，優(yōu)質課巡回示范等培訓方式，促進教師專業(yè)發(fā)展。

教師問卷顯示（如表23、24、25所示），參加省級培訓的教師占70.8%，75.5%的教師對培訓效果感到滿意或比較滿意，38.6%的教師喜歡實地觀摩37，4%的教師喜歡案例分析，7.8%的教師喜歡理論講授。

表23 參加各級培訓情況（教師問卷）

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表24 對新課程培訓的滿意程度（教師問卷）

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表25 最喜歡的培訓方式（教師問卷）

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（2）校本教研。

校本教研是促進教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。各校普遍重視校本教研活動，提升教師對新課程的研究和把握能力。教師問卷顯示（如表26、表27所示），71.5%的教師認為校本教研對自己教學的促進程度非常大或比較大，課堂教學競賽、觀摩和集體研討是最有效的教研方式。

表26 校本教研對教師教學的促進程度

（教師問卷）

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表27 促進教師專業(yè)發(fā)展最有效的教研方式

（教師問卷）

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編輯：蔡揚宗

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表17 學生學業(yè)負擔（學生問卷）

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（5）課程內容容量與難度。

調查問卷顯示， 59.8%的教師認為課程內容偏多，37.1%的教師認為適中；27.9%的教師認為課程內容過難，67.5%教師認為適當；46.7%的教師認為教學中遇到的最大困難是模塊教學的課時不夠。

5.學生評價。

高中新課程提倡多元化發(fā)展性評價。在學生評價方面，本次調研主要關注評價方式與依據的變化、學分認定、學生成長記錄袋。

（1）評價方式與依據。

教師問卷顯示（如表18、表19所示），在評價方式上，71.2%的教師主要通過紙筆測驗，67.2%的教師主要通過活動表現(xiàn)；在評價依據上，73.9%的教師主要依據考試成績，72.4%的教師主要依據課堂表現(xiàn)。總體來看，學校對學生的評價還是圍繞考試成績來進行，紙筆測試仍是主要方式。

表18 評價學生學習的主要方式（教師問卷）

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表19 評價學生學習的主要依據（教師問卷）

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（2）學分認定。

教師問卷顯示，到目前為止仍有 29.6%的教師不知道學生高中畢業(yè)至少需要修夠144個學分；通過訪談發(fā)現(xiàn)，仍有一些學生對此也不清楚。說明學校對學分認定的宣傳不夠。28.8%的學生認為學校學分認定方案很科學，56.4%的學生認為基本科學。

教師問卷顯示（如表20、21所示），68.4%的教師在認定學分時更多地關注學習過程，56.4%的教師更多地關注考試成績。59.5%的教師認為模塊測試成績和學習過程所占比例是6：4。調研發(fā)現(xiàn)，教師普遍反映學分認定評價點細碎，操作繁瑣，工作量大，有些課程的學分認定存在走過場、形式化的問題。

表20 學校認定學分的關注點（教師問卷）

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表21 模塊測試成績和學習過程在學分認定中

所占比例（教師問卷）

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（3）成長記錄袋。

新課程實施以來，各學校都給學生建立了成長記錄袋。教師和學生問卷顯示（如表22所示），51.1%的教師和40.8%的學生認為成長記錄袋對學生發(fā)展促進作用很大，近一半的教師和學生則認為作用一般或不大。從學校提供的學生成長記錄袋的內容和形式來看，有的千篇一律，有的過于簡單。學校普遍反映，學生成長記錄袋堆積成山，無處存放，無法歸檔。

表22 成長記錄袋對學生發(fā)展的促進作用

（教師、學生問卷）

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6.教師專業(yè)發(fā)展

（1）教師培訓。

在新課程實驗過程中，很多學校組織教師參加各級各類形式多樣的培訓，通過舉辦校長論壇，外地考察學習、掛職鍛煉，全員跟進備課、專家示范指導，名師引領，優(yōu)質課巡回示范等培訓方式，促進教師專業(yè)發(fā)展。

教師問卷顯示（如表23、24、25所示），參加省級培訓的教師占70.8%，75.5%的教師對培訓效果感到滿意或比較滿意，38.6%的教師喜歡實地觀摩37，4%的教師喜歡案例分析，7.8%的教師喜歡理論講授。

表23 參加各級培訓情況（教師問卷）

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表24 對新課程培訓的滿意程度（教師問卷）

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表25 最喜歡的培訓方式（教師問卷）

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（2）校本教研。

校本教研是促進教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。各校普遍重視校本教研活動，提升教師對新課程的研究和把握能力。教師問卷顯示（如表26、表27所示），71.5%的教師認為校本教研對自己教學的促進程度非常大或比較大，課堂教學競賽、觀摩和集體研討是最有效的教研方式。

表26 校本教研對教師教學的促進程度

（教師問卷）

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表27 促進教師專業(yè)發(fā)展最有效的教研方式

（教師問卷）

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編輯：蔡揚宗