韓天琪，陳 巍，包 櫻

(1.南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，江蘇 南京 210095；2.南京農(nóng)業(yè)大學新農(nóng)村發(fā)展研究院，江蘇 南京 210095；3.江蘇農(nóng)村科技服務超市管理辦公室，江蘇 南京 210018)

基于SWOT分析的江蘇農(nóng)村科技服務超市體系建設研究

韓天琪1，陳 巍2，包 櫻3

(1.南京農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，江蘇 南京 210095；2.南京農(nóng)業(yè)大學新農(nóng)村發(fā)展研究院，江蘇 南京 210095；3.江蘇農(nóng)村科技服務超市管理辦公室，江蘇 南京 210018)

基于SWOT分析法，對江蘇農(nóng)村科技服務超市體系建設進行總體的分析與評價。根據(jù)農(nóng)村科技服務超市的建設概況，歸納超市在運行管理和機制建設等方面的創(chuàng)新點，分析目前農(nóng)村科技服務超市在發(fā)展結構、網(wǎng)絡建設、科技人力資源等方面存在的問題，并提出對策建議。

SWOT分析；農(nóng)村科技服務超市；體系；江蘇省

農(nóng)村科技服務超市是一種社會化農(nóng)村科技服務的新模式和綜合服務平臺，也是科技創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。江蘇作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)科技資源豐富，新成果、新技術層出不窮，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉型的過程中，更需有效的科技服務手段進行成果對接與轉化?？萍汲惺墙梃b現(xiàn)代商品超市的理念，秉持“六有”模式(店面、隊伍、網(wǎng)絡、基地、成果、品牌)，將成果、技術、信息等科技要素整合到科技超市平臺，成為可看能及的商品，提高農(nóng)民對科技的認知與接受度，著力加快科技成果轉化與新技術新產(chǎn)品的示范推廣。為了加快建立完善的農(nóng)村科技服務體系，鼓勵搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務綜合平臺，江蘇農(nóng)村科技服務超市(簡稱科技超市)工作自2010年正式啟動。

一、江蘇農(nóng)村科技服務超市體系概況

2010年以來，江蘇科技超市運行良好，總店、分店、便利店三級體系已初具規(guī)模?？偟暝O在南京市紫金生態(tài)園內(nèi)，占地5 000 m2，內(nèi)有總店專家團和總店成果集展示基地，具備了集聚創(chuàng)新與服務資源、展示發(fā)布成果信息、統(tǒng)籌開展服務活動等綜合功能。省內(nèi)各地按照地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求建設分店65家、便利店131家，覆蓋了全省13個省轄市的62個縣(市、區(qū))，已接受電話與網(wǎng)絡咨詢1.39萬次，展示發(fā)布信息5.4萬條，累計為農(nóng)民解決各類問題2萬多個，服務農(nóng)民達三百多萬人，建成賈汪分店、灌云分店、東臺分店、清浦分店、啟東分店、三堡鎮(zhèn)便利店等優(yōu)秀店32家[1]。

二、江蘇農(nóng)村科技服務超市體系建設的SWOT分析

“SWOT分析”起源于戰(zhàn)略管理學，是基于主體內(nèi)外部條件和環(huán)境的態(tài)勢分析，就是將與研究對象密切相關的優(yōu)勢條件、劣勢條件、機遇與挑戰(zhàn)，通過調(diào)查列舉出來，進行矩陣排列，然后根據(jù)系統(tǒng)分析的思想，找出有利因素及需要回避或亟待解決的問題，調(diào)整發(fā)展方向，制定適合的發(fā)展策略。

(一)優(yōu)勢(Strength)分析

1.經(jīng)濟優(yōu)勢。2000年以來，江蘇省GDP保持13年持續(xù)兩位數(shù)的增長，至2012年，江蘇省國內(nèi)生產(chǎn)總值突破54 058.22億元，比2011年增長10.08%。全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值高達68 347元人民幣，GDP增幅遠高于全國水平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29 677元，農(nóng)民人均純收入12 202元，分別增長12.7%和12.9%。此外，政府對農(nóng)業(yè)推廣工作的重視和投入，為科技超市的發(fā)展打下堅實的基礎。

2.科技優(yōu)勢。江蘇是科研院所和高等院校較為集中的省份之一，擁有3所“985”高校和7所“211”高校，涉農(nóng)的科研院所和高校50多個，科技力量雄厚，科研成果較多。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量和規(guī)模同步增長，涌現(xiàn)出了一批科技含量高、運行機制靈活、帶動能力強的大型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)[2]。

3.需求優(yōu)勢。一方面，人們對食品安全的要求越來越高，有機、天然、無公害，是當今消費的關注焦點；另一方面，科技超市“五統(tǒng)一?！?統(tǒng)一店面設計、統(tǒng)一店牌標識、統(tǒng)一店員服裝、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)絡體系、保證有問必答)的利益連接機制和規(guī)范化服務，可為農(nóng)民提供標準化種養(yǎng)技術規(guī)程，從而生產(chǎn)出更加安全的農(nóng)產(chǎn)品。

4.服務優(yōu)勢?？萍汲心転槠渌璁a(chǎn)業(yè)提供全程服務，即服務產(chǎn)前指方向(產(chǎn)前指導農(nóng)民選擇合適的種養(yǎng)品種)，服務產(chǎn)中供技術(產(chǎn)中教授技術)，服務產(chǎn)后增效益(規(guī)范品牌、提供物流渠道和銷售平臺)，以此來增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，帶動農(nóng)民增收[3]。

(二)劣勢(Weakness)分析

1.發(fā)展結構不夠平衡。科技超市的發(fā)展離不開地區(qū)(市)對超市的認識和支持。這不僅反映在科技超市開展實施的工作上，還體現(xiàn)在領導是否懂得“科技超市”的實際內(nèi)涵，是否有能力指導超市的運行。目前，江蘇部分市縣尚未把科技超市工作放到應有的位置上主抓，部分承建企業(yè)對科技超市理念認識不到位，科技人才資源薄弱，資金鏈條不完善，造成地區(qū)間科技超市建設和服務水平差距較大，市(縣)間發(fā)展現(xiàn)狀明顯不平衡。

2.三級聯(lián)動機制有待完善。農(nóng)戶過度依賴科研院所的專家服務團隊，而科研院所的專家團隊與科技超市之間還沒有建立緊密的聯(lián)系，其進行服務和解答的時間遠遠不能滿足農(nóng)戶的需求。這就造成總店對分店、便利店提供的科技服務支撐不足，分店對便利店的業(yè)務指導性不強，與總店的溝通聯(lián)系不緊密。

3.規(guī)范化服務體系有待建立。目前，部分分店、便利店單打獨斗開展服務，規(guī)范化服務標準尚未形成。如個別科技超市在工作日因外出服務，存在門店關門而又不做任何告知提示、高溫季節(jié)工作人員穿戴不整齊等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象極大地損害了科技超市整體形象[4-5]。

4.吸納高校創(chuàng)新及服務資源力度有待加強。高校在農(nóng)業(yè)推廣和科技服務中占有重要的地位。高校不僅是科研成果和新技術的搖籃，更是一座架起企業(yè)和農(nóng)戶(合作社)溝通的橋梁。而在現(xiàn)有科技超市建設和服務的工作機制中，高校的作用還僅限于提供科技咨詢服務，科技資源集成于注入的力度有待提升，高校院所參與科技超市的機制有待建立。

(三)機遇(Opportunity)分析

1.國家政策利于推進科技超市發(fā)展。2011年，科技超市建設工作正式列入江蘇省委印發(fā)的《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略 推進科技創(chuàng)新工程 加快建設創(chuàng)新型省份的意見》中，并連續(xù)三年列為省政府及省科技廳重點工作內(nèi)容。此外，省財政廳、省科技廳專設農(nóng)業(yè)科技社會化服務易購獎補資金，對服務成效顯著的分店、便利店給予獎補，省級投入經(jīng)費預計達四千六百多萬元。

2.經(jīng)濟全球化給科技超市帶來機遇。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場化、規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化走向給農(nóng)戶搭建了新的發(fā)展平臺。農(nóng)戶可以參與科技超市的培訓，獲取最新的種植資訊和種植資源；以企業(yè)為主體的分店、便利店在獲得當?shù)卣С值耐瑫r，也能更好地開展示范和服務。引注外資的同時，提高農(nóng)業(yè)比較收益，提升我國農(nóng)業(yè)層次。

3.信息化發(fā)展給科技超市引進新的管理手段。省內(nèi)科技超市信息化管理與服務系統(tǒng)初步建成，“網(wǎng)上總店”的構想基本實現(xiàn)。以拓展功能、提升效率為目標建立的“ooVoo”系統(tǒng)已投入使用，為總店、分店、便利店視頻聯(lián)絡、專家遠程診斷、數(shù)據(jù)集成與考評帶來便利。

(四)威脅(Threat)分析

1.經(jīng)濟與科技全球化對科技超市建設的影響。經(jīng)濟的開放給我國農(nóng)業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)。一方面，跨國公司的加入一定程度上會導致本土農(nóng)業(yè)科技人才的流失；另一方面，我國高校和小微企業(yè)積累下的科研成果沒有完全共享到國家的扶持資源，這給外國企業(yè)的收購帶來可乘之機，甚至搶先申請專利。這對科技超市在收集整理高校及科研院所自主知識農(nóng)業(yè)科技成果時帶來不利的影響[6]。此外，農(nóng)業(yè)發(fā)達國家先進的生產(chǎn)經(jīng)營模式及農(nóng)產(chǎn)品物流技術、國內(nèi)其他省市農(nóng)業(yè)大發(fā)展大繁榮，使原本有限的市場空間更加狹小，江蘇省漸漸處于劣勢[7]。

2.放活超市市場給政府監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)?？萍汲械慕ㄔO和運行以企業(yè)為主體。據(jù)統(tǒng)計，目前95%的分店由地方農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)骨干科技企業(yè)承建，70%的便利店由農(nóng)業(yè)科技企業(yè)承建，30%由具有法人資質的農(nóng)業(yè)科技型合作社承建。這種“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”或“農(nóng)業(yè)科技園+企業(yè)”的建設模式，給予本土企業(yè)極大的資金支持和政策優(yōu)惠。一些問題也由此產(chǎn)生：部分企業(yè)空有本地便利店的旗號，卻沒有履行科技超市總店所制定的服務農(nóng)民、科技富農(nóng)的義務，這會給江蘇科技服務超市體系建設工作在具體實施的過程中帶來直接或間接的影響[8]。

將前文列出的各種因素根據(jù)輕重緩急或影響程度等排序方式，構造SWOT矩陣。從整體上看，SWOT可以分為四種可行的備選戰(zhàn)略：第一部分是優(yōu)勢—機會(S—O)戰(zhàn)略，這是一種將內(nèi)在優(yōu)勢和外在機遇條件相結合的戰(zhàn)略，也是最理想的戰(zhàn)略模式。以蘇州、南京為首的蘇南經(jīng)濟發(fā)達區(qū)要把這一戰(zhàn)略作為主體戰(zhàn)略。第二部分是劣勢—機會(W—O)戰(zhàn)略，是利用外部優(yōu)勢來彌補自身弱點。部分蘇北地區(qū)先天條件不佳，劣勢表現(xiàn)較為明顯，應該充分利用江蘇省的省際條件來尋求外部發(fā)展。第三部分是優(yōu)勢—威脅(S—T)戰(zhàn)略，這條戰(zhàn)略是適用于科技超市分店、便利店建設的各個環(huán)節(jié)，各地都要因地制宜，找出本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展科技服務，規(guī)避或減輕外部威脅所造成的影響。第四部分是弱點—威脅(W—T)戰(zhàn)略，旨在通過減輕自身弱點來回避威脅的防御性戰(zhàn)略。具體體現(xiàn)在，超市要對服務的農(nóng)戶進行回訪，化被動咨詢?yōu)橹鲃臃?。通過對江蘇農(nóng)村科技服務超市體系建設的SWOT戰(zhàn)略組合分析，可得出這樣的結論：省內(nèi)科技服務超市的建設應本著地區(qū)差異化和工作一體化的原則開展科技服務，選擇前三種戰(zhàn)略組合中最適合的一個、兩個或者混合戰(zhàn)略，總店秉持公益原則定期對分店、便利店的工作進行審核和評價，因時因地制宜修改超市建設章程和服務準則。分店承上啟下，定期從總店接收任務和要求，同時對所轄的便利店進行規(guī)范和再教育。便利店做好“接地氣”的工作，關注本地農(nóng)戶最關心、最想要的需求變化，及時反饋給分店、總店[9-10]。

三、創(chuàng)新江蘇農(nóng)村科技服務超市體系的對策建議

(一)加強科技超市品牌宣傳

2013年初，科技部組織10家中央媒體組成采風團對科技超市進行了系列宣傳報道?？萍汲械睦砟钜仓饾u被企業(yè)家所接受，新建待確認科技超市已達75家。但這都僅局限在分散的各縣(市)的分店、便利店。因此應加強總店、分店、便利店一體化管理，打響品牌戰(zhàn)：一是農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)品的品牌；二是科技超市的服務品牌，讓農(nóng)民信賴并主動尋求服務。

(二)完善科技超市評價體系

目前，科技超市建設與服務模式已基本形成，如何對現(xiàn)有店面進行管理，優(yōu)勝劣汰，就需要健全、完善一套評價體系。可以通過開展問卷調(diào)查的形式，對縣(市)的分店、便利店、代表性農(nóng)戶進行走訪，了解本地超市運營狀況及存在困難，對超市籌建的建議以及需要來自總店的何種支持等幾個方面，確定評價指標的權重，通過定期填寫回訪單的形式回收數(shù)據(jù)信息，對現(xiàn)行的科技超市服務體系進行分析、修改、提升[11]。

(三)推進科技超市典型示范店建設

示范店即為樣板店，來自于年度對分店、便利店工作的評比，在優(yōu)秀店基礎上產(chǎn)生，分高者得。省轄市科技局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)示范店創(chuàng)建工作，通過省市協(xié)商確定。通過“軟硬件建設標準化、運行一體化、服務全覆蓋、創(chuàng)新與服務同步化、管理與服務信息化、機制長效化”等“六化”同步建設，評選出綜合形象好、機制新穎、服務成效顯著、農(nóng)民認可的示范店。科技超市管理辦公室定期開展科技超市標準化研究，及時總結示范店建設經(jīng)驗，并召開現(xiàn)場會加以推進，帶動全省科技超市整體水平的提升。

(四)加快高校和科研院所資源向科技超市集聚

我國的農(nóng)業(yè)大學及科研院所在科技推廣工作中具有得天獨厚的科技資源、信息資源和人才優(yōu)勢，是一支重要的農(nóng)業(yè)推廣隊伍，也是我國農(nóng)業(yè)推廣體系中重要的組成部分。建立健全高校和科研院所優(yōu)質資源主動參與科技超市建設和服務的工作機制，充分發(fā)揮大學社會服務的功能，將會很好地支持科技超市發(fā)展與運行，將有力解決農(nóng)業(yè)資源配置與農(nóng)民“最后一公里”的需求問題，實現(xiàn)“產(chǎn)學研”的長效合作。2012年科技部、教育部啟動了高等學校新農(nóng)村發(fā)展研究院建設計劃，建立以高校為依托的科技推廣服務體系，服務區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展工作。2014年江蘇農(nóng)村科技服務超市工作中，已將吸納高校和科研院所的智力資源作為一項重點工作安排。

(五)拓展信息化管理與服務功能

加強農(nóng)戶及本地便利店服務人員的自身素質，推廣“網(wǎng)上總店”及“ooVoo”即時咨詢軟件，節(jié)省由于過程傳遞而耽誤的答疑時間。督促完成店內(nèi)功能區(qū)的建設，完善與總店的視頻連線。建設科技超市專職信息員隊伍，開發(fā)信息員管理系統(tǒng)，總店定期開展技能培訓，實現(xiàn)信息員規(guī)范化管理。

四、結語

農(nóng)村科技服務超市運行推廣的最終目的是加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化，通過技物結合，實現(xiàn)農(nóng)村增效、農(nóng)民增收。超市要提升自身素質和信用狀況，總店也應抓緊修煉內(nèi)功，從根本上解決融資難題。政府需保有持續(xù)資金和政策支持，才能使這支新型社會服務隊伍從經(jīng)費到組織上有保障。

[1] 李娜，吳翔，周建濤，等.簡析江蘇農(nóng)村科技服務超市建設現(xiàn)狀[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2012(2)：62-65

[2] 張明生.建設院地合作科技示范基地的實踐與思考——以浙江省農(nóng)業(yè)科學院為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2010(2)：87-89

[3] 劉彥，蘇偉林，萇群紅，等.東北農(nóng)業(yè)科技服務超市建設戰(zhàn)略構想[J].農(nóng)業(yè)與技術，2009(5)：93-96

[4] 李俊杰，劉冬梅.江蘇農(nóng)村科技服務超市的創(chuàng)新與啟示[J].中國科技論壇，2013(9)：133-138

[5] 劉偉忠，劉亞柏，張建英，等.江蘇農(nóng)村科技服務超市理論與探索——以句容經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)分店為例[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2012(11)：427-428

[6] 胡明揚，李燕凌.論非盈利組織及其農(nóng)業(yè)科技服務[J].河南科技大學學報，2011(10)：74-77

[7] 姜方桃，張小敏，何晶，等.江蘇省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供產(chǎn)鏈的SWOT分析及對策研究[J].金陵科技學院學報：社會科學版，2012(3)：19-22

[8] 向安強.我國農(nóng)村科技服務體系建設的SWOT分析與模式創(chuàng)新[J].江西社會科學，2006(11)：125-131

[9] 甄若宏，周建濤，劉華周，等.江蘇發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的SWOT分析及發(fā)展對策[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2008(6)：17-19

[10] 王英.發(fā)展對外直接投資時突破農(nóng)產(chǎn)品技術性貿(mào)易壁壘的有效途徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2008(7)：93-96

[11] 杜華章.基于SWOT分析的江蘇農(nóng)業(yè)科技服務體系創(chuàng)新研究[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2010(2)：66-70

StudiesontheConstructionofJiangsuRuralScienceandTechnologyServiceSupermarketSystemBasedonSWOTAnalysis

HAN Tian-qi1， CHEN Wei2， BAO Ying3

(1,2.Nanjing Agricultural University， Nanjing 210095， China；3.Jiangsu Rural Science and Technology Service Supermarket， Nanjing 210018， China)

This paper has an overall analysis and estimate for the construction system of Jiangsu rural science and technology service supermarket with SWOT method. The innovation points have been summed up from aspects such as operation managements， mechanism construction according to the construction survey of the rural science and technology service supermarket. Imperfect of the service supermarket is analyzed， such as the development structure， network construction and human resources. Finally， some corresponding suggestions for improvement are put forward.

SWOT analysis； rural science and technology service supermarket； system； Jiangsu province

2014-10-28

江蘇省科技支撐計劃(農(nóng)業(yè))項目(BE2014395)

韓天琪(1991-)，女，江蘇南京人，碩士研究生，主要從事科技服務與推廣研究。

F72；F717.6

A

1673-131X(2014)04-0047-04

劉 鑫)