黃茂安

實施素質(zhì)教育是順應時代進步和社會發(fā)展要求的戰(zhàn)略決策，而義務教育的均衡發(fā)展則是實施素質(zhì)教育的關鍵。黨的十八屆三中全會對深化教育改革作出了新的部署，提出“大力促進教育公平，……逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”。這是黨中央對人民群眾關注的教育公平問題以及辦人民滿意教育要求作出的積極回應。所以，隨著改革的不斷深入，加快城鄉(xiāng)一體化進程、促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展成為了當前和今后一段時期教育改革的熱點和難點課題。

據(jù)教育均衡理論的研究，教育均衡的內(nèi)涵從教育資源的配置看，既有教育的“硬件”設施，包括經(jīng)費、校舍、設備設施等配置均衡，也有教育的“軟件”，包括教師、學校內(nèi)部管理等配置均衡；從教育目標看，包括學生能否在德智體美勞等方面均衡發(fā)展、全面發(fā)展；從教育的功能看，指教育所培養(yǎng)的勞動力，在總量和結構上，與經(jīng)濟、社會的發(fā)展需求達到相對的均衡。因此，均衡發(fā)展所追求的目標和所體現(xiàn)的功效實質(zhì)無疑是實現(xiàn)質(zhì)量上的均衡，但是實現(xiàn)質(zhì)量均衡的基礎和前提應是縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間資源均衡配置的差距。均衡發(fā)展是義務教育的本質(zhì)要求。教育的核心是人。毋庸置疑，在學校硬件、師資、管理等資源方面，學校師資是關鍵。教師乃學校之本、教育之本。聯(lián)合國早在2009年就提出了“教育復興始于教師”的觀點，認為教育公平的核心在于教師。那么如何才能在尚未有重大體制改革形成較為完善的校長與教師交流的行政機制下，義務教育的學校用自覺行動去推動逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和校級之間的師資差距，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的價值取向呢？我國基礎教育界正在發(fā)生著一場“教育共同體”運動，這可以以新課程改革、新基礎教育、新教育實驗來例證。著名學者朱永新教授主持的“新教育實驗”課題倡導的是一種“新教育共同體”的集團行動。“新教育共同體”的建立為我們研究區(qū)域教育均衡發(fā)展提供了范式。筆者所在地為了順應不斷深化教育改革的形勢，于2011年11月成立了“城鄉(xiāng)初中學校教學共同體”，即在縣（區(qū)）級區(qū)域內(nèi)，一至兩所城區(qū)初中與附近（?。﹨^(qū)域幾所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中組建了教學研究與質(zhì)量提升的組織網(wǎng)絡發(fā)展群體，行政推動與民間行動相結合，以素質(zhì)教育的基本理論為指導，以“為了師生的共同發(fā)展”為價值追求，以“分享合作，均衡發(fā)展，提高整體教學質(zhì)量”為美好愿景，打破各自為政、自成一統(tǒng)的教學管理格局，整合校際優(yōu)質(zhì)教學資源，開展一系列研討活動，促進學校之間、教師之間的互動交流對話，形成一個互動、合作、分享的教育教學活動協(xié)作組織，達到教學質(zhì)量的均衡、持續(xù)、高效發(fā)展。經(jīng)過兩年多的探索和實踐，已初步構建了以下幾種運行模式：

一、管理一體，協(xié)作聯(lián)動

實現(xiàn)管理工作一體化。成立共同體工作理事會，建立每月一次的共同體建設聯(lián)席例會制度。由城區(qū)領銜學校校長擔任理事長，各成員校校長擔任副理事長，各校共同體工作聯(lián)絡人任理事。理事會成員除正常參加本校工作計劃制訂、教學業(yè)務研究、日常教育管理、教育評價考核等工作實踐和研討，每月至少一次到共同體其他成員校學習、指導和調(diào)研。在此基礎上，參加各成員校輪流組織召開的共同體建設的聯(lián)席例會，結合市局教育教學常規(guī)管理考核細則，研究并制訂以考核獎勵為主的共同體建設制度，統(tǒng)籌安排共同體的教育教學活動，協(xié)調(diào)解決共同體實際工作中遇到的困難和問題；交流提出對共同體內(nèi)各校發(fā)展的建設性意見，探討研究共同體內(nèi)學校行政管理模式；實現(xiàn)共同體學校的決策互通，優(yōu)勢互補。共同體充分利用教育網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，全面開放各校教育資源，篩選優(yōu)質(zhì)教學資源，建立 “共同體優(yōu)質(zhì)教育資源庫”，實現(xiàn)教育資源的合作共享機制，形成教育資源共享一體化，確保共同體的健康發(fā)展。

二、價值建構，內(nèi)需驅(qū)動

蘇霍姆林斯基說過：“學校領導，首先是教育思想的領導，其次才是行政上的領導?！弊鳛橐恍Ｖ甑男ｉL，要成長為一個好校長，成就一所好學校，應始終把教育思想的引領放在工作的首位，努力踐行自己作為教育思想領導者的責任，成為學校的價值領導者。通過自身良好的修養(yǎng)、崇高的教育信念、執(zhí)著的追求，順應教育改革和發(fā)展需要，升華學校的核心價值觀，凝結成學校的發(fā)展愿景，使之成為師生共同的價值追求和理想信念，去感召引領、驅(qū)動激發(fā)師生內(nèi)心自我發(fā)展需要，開發(fā)潛能，切實提高教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)自身充分發(fā)展與促進學校發(fā)展的和諧有機統(tǒng)一。所以，好校長是一所學校發(fā)展的期盼。那么，能否達成“管理水平一樣高、師資素質(zhì)一樣優(yōu)、教育質(zhì)量一樣好”的區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育均衡，則取決于當?shù)匦ｉL隊伍建設的整體素質(zhì)水平。因此，好校長也是一方教育發(fā)展的召喚。為此，共同體致力于研究如何精心打造“師者之師”“教育先行者”的卓越的校長群體，從思想修養(yǎng)、業(yè)務素養(yǎng)等方面入手，力求讓每位校長從經(jīng)驗型、管理型走向智慧型、專家型，成立了“校長俱樂部”?！靶ｉL俱樂部”每月在領銜?；顒?。契合深化素質(zhì)教育的需求，與新課改同行，本著使校長自身必須有先進的、與新課改相適應的教育思想和辦學實踐能力，準確而深刻地領會新課改“人本”思想的實質(zhì)和精髓，去多學習，努力提高自己的理論素養(yǎng)；去多思索，努力形成自己的辦學思想；去多探索，努力找到自己的治校方略。通過選擇校長們最迫切需要解決的問題作為合作研究項目，進行專題研修，組織校長精心協(xié)同攻關，“走出去，請進來”，開展沙龍、論壇、學習考察等活動，切磋思想，融通感情、敞亮視野、提升認識，迅速形成整體聯(lián)動的良好氛圍，更好地為課堂教學改革服務，助推教師的專業(yè)成長，促進本校乃至一方教育教學質(zhì)量的進一步提升，努力實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育均衡的目標。

三、學科整合，基地推動

實現(xiàn)區(qū)域教學質(zhì)量均衡，應促進教師自覺深化素質(zhì)教育，以課程為依托，投身新課改的實踐之中。在新課改中以活動為載體，讓課堂成為教師專業(yè)成長發(fā)展的主陣地和主渠道，研究課堂，研究學生。于是，共同體著力研究如何結合學科特點，把薄弱學科的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加盟校確定為該門學科的共同體活動基地，建立統(tǒng)一的教科研活動制度，探索教學學科共同體教科研合作新模式。除平時定期邀請學科專家講學培訓、組織教師外出參觀、組織教師讀書、編寫共同體特色教學資料以及通過“共同體交流平臺”正常開展網(wǎng)上教研活動外，共同體各校該學科教師定期在基地集中，按照學科活動計劃，組織開展系列教學、教研及科研活動。以該校課堂為支點，進行集體備課，根據(jù)學生的需要設計教學活動，通過“五課”活動，即說課、評課、聽課、公開課（包括研討課、示范課、觀摩課等）、競賽課（包括優(yōu)質(zhì)課競賽、教學比武課等），進行開放性教學研究，互啟互動，激發(fā)教師的群體智慧。使教師能在個人鉆研、歷練的基礎上，通過深入的交流、感悟思想的碰撞，拓展認識的視野，加速推動教師的備課、上課等基本專業(yè)能力和業(yè)務理論研究素養(yǎng)的迅速提升，真正實現(xiàn)課程教學中教與學方式的轉(zhuǎn)變，建立以學為中心的理想課堂教學的范式，打造高效靈動的課堂。這樣既能迅速促使共同體成員校薄弱學科的快速改貌，也能從整體上提升區(qū)域內(nèi)教師課程實施水平與研究能力，促使師資業(yè)務水平差距縮小，并向均衡趨勢發(fā)展。各校之間在積極發(fā)展中互幫互促，教學質(zhì)量也因此 “異彩紛呈”“造峰揚谷” 。

四、名師引領，對流互動

名師作為優(yōu)質(zhì)教學資源，是衡量區(qū)域教學質(zhì)量優(yōu)質(zhì)均衡的重要指標。具有一定教學質(zhì)量優(yōu)勢的共同體城區(qū)領銜學校，相對而言，也是名師匯聚和集中之地。如何發(fā)揮名師效應，促使共同體鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員校盡快培養(yǎng)更多的優(yōu)秀教師群體，這是共同體需要研究的重大課題。為此，各共同體探索了如下模式：

（一）名師工作室。在領銜學校設立，由共同體內(nèi)名師掛帥，開設名家講壇、名師對話等活動，凝聚共同體各校具有共同教育理想、研究興趣和個性特長的老師，開展教育教學改革的深度研究，讓更多的教師形成自己的教育主張與教學風格，創(chuàng)造性地探索有自己特色的發(fā)展道路，鍛打熔煉出一批又一批名師，最終實現(xiàn)優(yōu)勢互補、特色發(fā)展、整體提升。

（二）幫扶支教。領銜學校定期選拔優(yōu)秀教師到加盟校進行組團式支教或派員駐點進行一定期限的幫扶支教。

（三）跟崗學習。聯(lián)盟校定期派出優(yōu)秀青年教師到領銜校進行組團式學習或派員駐點進行一定期限的跟崗學習。

幫扶支教和跟崗學習以“師徒結對”“教學伙伴”的捆綁互助方式展開，其中對流互動的駐點方式的期限短則一周，長則一學年。建立健全互助考評獎勵機制，在崗考、評先、職稱評聘方面給予照顧。對流互助著眼于“備、教、改、聽、輔”教學的基本環(huán)節(jié)，以課堂為主要抓手，名師引領，同課異構，同臺獻藝，切磋交流，互助共促。

在教育改革不斷深化的今天，均衡發(fā)展是教育改革與發(fā)展的基本價值取向和理想追求，這已經(jīng)成為了人們的共識。城鄉(xiāng)區(qū)域教學共同體本質(zhì)上是區(qū)域教育教學行動的利益集團，這是新形勢下樹立科學的教育均衡發(fā)展觀，自主探索創(chuàng)新發(fā)展的新舉措。因此，研究建構“城鄉(xiāng)區(qū)域教學共同體”靈動高效的運行模式，全面深化素質(zhì)教育，促進教育均衡的自覺行動，推動區(qū)域教育質(zhì)量的整體提升，還需要廣大教育工作者不懈的探索和實踐。