白永秀　吳航　王澤潤

內(nèi)容提要 自國際貿(mào)易活動出現(xiàn)以來，國際經(jīng)濟交往總體呈現(xiàn)出加速發(fā)展的特征。回顧人類發(fā)展歷史并展望未來，國際經(jīng)濟交往按先后階段可分為三個層次：初級層次是以傳統(tǒng)國際貨物貿(mào)易為主要交往平臺；中級層次是以區(qū)域經(jīng)濟一體化及經(jīng)濟全球化合作為主要平臺；高級層次是以全球經(jīng)濟一體化合作為主要平臺。在區(qū)域經(jīng)濟一體化加速發(fā)展但不平衡的背景下，絲綢之路經(jīng)濟帶建設不僅在理論上可行，而且具有一定的現(xiàn)實基礎。絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略目標是：實現(xiàn)全球經(jīng)濟一體化的重要戰(zhàn)略平臺；高度開放型經(jīng)濟合作網(wǎng)絡；靈活務實的經(jīng)濟合作安排；和諧世界建設平臺；經(jīng)濟高度自由化和便利化的統(tǒng)一制度體系。絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想可用大約50年的時間推進，以實現(xiàn)中國-中亞-俄羅斯經(jīng)濟一體化、搭建歐亞經(jīng)濟一體化基本框架和形成全球經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略平臺為三個階段性目標，分起步階段、擴展階段和完善階段三大階段有序推進。

關鍵詞 絲綢之路經(jīng)濟帶 戰(zhàn)略構(gòu)想 國際經(jīng)濟交往 經(jīng)濟一體化 經(jīng)濟全球化

〔中圖分類號〕F114.46 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X（2014）09-0025-07

絲綢之路在歷史上因其代表性貿(mào)易物“中國絲綢”而聞名天下，但中國歷史上并沒有提出這個概念。提出“絲綢之路”概念的是德國地理學家費迪南·馮·李?；舴遥‵erdinand von Richthofen，1833～1905年）。他把連結(jié)西土耳其斯坦與中國的中亞絲綢貿(mào)易路線稱作Seiden-strassen（絲綢之路，Silk road是其英譯），這是從遠古以來連結(jié)亞洲、歐洲、非洲東西交通道的雅稱。①學術(shù)界普遍認為，絲綢之路真正形成于2000多年前中國西漢使者張騫出使西域之后，并在歷史進程中衍生出南方絲綢之路及海上絲綢之路等多條線路。歷史上，這條貫穿中原與西域的絲綢之路創(chuàng)造了聯(lián)通東西方的國際貿(mào)易通道，在中國盛唐時期達到繁榮頂峰，在宋代以后趨于衰落，在清代中葉后陷于沉寂。②自20世紀90年代初蘇聯(lián)解體后，世界政治經(jīng)濟格局進入大調(diào)整時代，中亞各國因脫離蘇聯(lián)版圖而使其地緣重要性日益凸顯，有關絲綢之路概念的區(qū)域經(jīng)濟合作重新引起了各國的關注。日本、美國、俄羅斯等國，以及歐盟、聯(lián)合國等國際組織都已設計了相關發(fā)展計劃。2013年9月，中國國家主席習近平出訪中亞國家，強調(diào)要以創(chuàng)新合作模式構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”。在此背景下，加強對絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想相關問題的研究具有重要而緊迫的意義。

一、絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想的依據(jù)

1理論依據(jù)

自從人類有了國家的概念，國際經(jīng)濟交往活動就伴隨發(fā)展起來。隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，國際分工日益細化和深化，國際經(jīng)濟交往活動的內(nèi)容不斷豐富、范圍不斷擴大、政府間協(xié)調(diào)的力度不斷加大。從國際經(jīng)濟交往發(fā)展的歷史視角分析，人類社會將在國家間產(chǎn)生經(jīng)濟交往活動后，經(jīng)歷經(jīng)濟國際化、區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化，以及全球經(jīng)濟一體化三大階段。這里，經(jīng)濟國際化是指世界經(jīng)濟擺脫了國家間經(jīng)濟沒有交往的狀態(tài)，商品貿(mào)易和生產(chǎn)要素流動得以在國家間進行，但經(jīng)濟交往尚未在全球范圍內(nèi)廣泛開展；區(qū)域經(jīng)濟一體化是指在政府間協(xié)定的推動下，一定區(qū)域內(nèi)的國家建立了緊密的經(jīng)濟交往關系，形成了相互支持的共同交往準則；經(jīng)濟全球化是指生產(chǎn)要素得以在全球范圍內(nèi)流動和配置，國際貿(mào)易及投資等活動在全球范圍內(nèi)廣泛開展，但世界經(jīng)濟尚未整合為一個統(tǒng)一的經(jīng)濟體；全球經(jīng)濟一體化是指世界經(jīng)濟在一個超國家組織協(xié)調(diào)下，在全球統(tǒng)一的經(jīng)濟交往制度保證下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)得以自由流動與配置，各國經(jīng)濟真正連接成為一個整體。這是國際經(jīng)濟發(fā)展的歷史規(guī)律，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。在這三大階段，國際經(jīng)濟交往將對應地表現(xiàn)為三個層次：初級層次、中級層次及高級層次。在不同層次上，國際經(jīng)濟交往的主要平臺、內(nèi)容、組織化程度及對世界的影響會有顯著的不同（見表1）。

（1）初級層次

在人類生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的情況下，社會分工及國際分工相應地處于較低的水平。在簡單的物物交換基礎上發(fā)展起來的傳統(tǒng)國際貨物貿(mào)易，對國際分工的要求相對較低，因而也就成為國際經(jīng)濟交往的最初形式。在該層次上，國與國之間以各自資源稟賦的豐裕程度及勞動生產(chǎn)率的高低為主要依據(jù)進行具體項目的貿(mào)易活動。在該層次上國際貿(mào)易在世界經(jīng)濟中所占比重不高；跨國界的生產(chǎn)經(jīng)營活動基本沒有或相當有限；國家間總體缺乏制度性的經(jīng)濟交往機制；協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟交往活動的國家機構(gòu)及國際經(jīng)濟合作組織很少；對世界經(jīng)濟發(fā)展的影響范圍有限，影響程度較低。

回顧人類發(fā)展歷史，在奴隸社會，隨著剩余產(chǎn)品的增多及貨物交換跨越國界，簡單的國際貿(mào)易隨之出現(xiàn)，但總體處于零星狀態(tài)。進入封建社會后，以絲綢之路為代表的國際貿(mào)易有所發(fā)展，在局部區(qū)域還呈現(xiàn)出繁榮的特點，但遠沒有形成世界性市場。15世紀末至16世紀初地理大發(fā)現(xiàn)后，隨著西方國家資本主義的大發(fā)展，國際貿(mào)易的規(guī)模和領域不斷擴大，各國經(jīng)濟通過國際貿(mào)易平臺在世界范圍內(nèi)有機地聯(lián)系在了一起，世界性市場開始形成。隨著西方資本主義的大發(fā)展，在國際貿(mào)易基礎上發(fā)展起來的國際投資活動于18世紀末開始出現(xiàn)并得到了一定發(fā)展，但兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)使得國際投資活動陷于了停頓、甚至倒退的狀態(tài)，國際上也缺乏協(xié)調(diào)國家間經(jīng)濟交往活動的組織和機構(gòu)。學術(shù)界形成的共識是：第二次世界大戰(zhàn)以前，傳統(tǒng)的國際貨物貿(mào)易是國際經(jīng)濟交往的最主要形式。據(jù)此可以認為：自國際貿(mào)易出現(xiàn)至第二次世界大戰(zhàn)，國際經(jīng)濟交往處于以傳統(tǒng)國際貨物貿(mào)易為主要交往平臺的初級層次。

（2）中級層次：以區(qū)域經(jīng)濟一體化及經(jīng)濟全球化合作為主要平臺

隨著人類生產(chǎn)力水平的不斷提高，社會分工及國際分工的水平也在不斷提高，生產(chǎn)要素的跨國界流動與配置變得頻繁，并使得國際投資等國際交往活動的重要性開始超越國際貿(mào)易，盡管國際貿(mào)易也在以遠比以往更高的速度向前發(fā)展。國際分工的日益深化對國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)提出了更高要求，既推動著以政府為主導的區(qū)域經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，也推動著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟一體化合作及經(jīng)濟全球化合作成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的主要形式。與此相對應，區(qū)域經(jīng)濟一體化及經(jīng)濟全球化合作取代傳統(tǒng)國際貨物貿(mào)易，成為國際經(jīng)濟交往的主要平臺，國際經(jīng)濟交往進入中級層次。

在該層次上，國際投資，包括服務貿(mào)易在內(nèi)的國際貿(mào)易，以及相關的國際經(jīng)濟合作活動頻繁而活躍。與此相適應，國際區(qū)域性經(jīng)濟合作組織及世界貿(mào)易組織等蓬勃發(fā)展；國際經(jīng)濟交往的組織化程度不斷提高；世界主要國家全面介入到國際經(jīng)濟交往活動中；國際經(jīng)濟交往對世界經(jīng)濟的發(fā)展影響范圍較大、程度較高；國際貿(mào)易與投資活動的自由化及便利化程度較高。

從現(xiàn)實情況看，第二次世界大戰(zhàn)后，以歐盟為代表的區(qū)域經(jīng)濟一體化合作在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，世界就此進入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化時代。20世紀90年代初中西方冷戰(zhàn)的結(jié)束則標志著世界經(jīng)濟正式進入經(jīng)濟全球化時代。在這樣的時代背景下，人類生產(chǎn)力取得了飛躍式發(fā)展，國際分工程度不斷提高，經(jīng)濟合作活動得到廣泛開展，國際經(jīng)濟交往無論在廣度還是深度方面都大大超過了以往的國際經(jīng)濟交往。國際經(jīng)濟合作強調(diào)：為實現(xiàn)不同國家（國際組織）間的共同利益，要在生產(chǎn)領域?qū)ιa(chǎn)要素的高效跨國配置提供國際協(xié)助。當前的國際經(jīng)濟交往正處于區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化并行發(fā)展的時代。根據(jù)當前的發(fā)展趨勢，可以判斷，中級層次的國際經(jīng)濟交往尚需發(fā)展50年左右的時間。也就是說，自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至2065年左右，人類將處于國際經(jīng)濟交往的中級層次。

（3）高級層次：以全球經(jīng)濟一體化合作為主要平臺

隨著人類生產(chǎn)力的高度發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟一體化及經(jīng)濟全球化的程度也將不斷提高。當前，二者處于并行發(fā)展狀態(tài)。從理論上講，區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化的發(fā)展起點和最終歸宿都是相同的，即二者的發(fā)展起點都是經(jīng)濟國際化，最終歸宿都是全球經(jīng)濟一體化。其中的邏輯關系是：隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化的深入推進，政府間的合作將不斷消除阻礙一體化的因素并推動區(qū)域一體化組織規(guī)模的擴大，市場的力量將使各國及各區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)更為緊密的聯(lián)系，世界經(jīng)濟將最終在政府與市場兩股力量的推動下實現(xiàn)全球經(jīng)濟一體化。與此相對應，全球經(jīng)濟一體化合作將取代區(qū)域經(jīng)濟一體化合作及經(jīng)濟全球化合作，成為國際經(jīng)濟交往的主要平臺，國際經(jīng)濟交往進入高級層次，這也是人類國際經(jīng)濟交往的終極層次。

在該層次上，國際經(jīng)濟交往高度繁榮，并實現(xiàn)世界所有國家參與（不排除有極個別經(jīng)濟小國和地區(qū)被排除在外）、涉及面廣、組織化程度高、影響大的效果。具體講：全球經(jīng)濟一體化將對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生全面而深刻的影響；貿(mào)易、投資等活動將在全球范圍實現(xiàn)高度的自由化及便利化；國際經(jīng)濟交往活動將處于由全球統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織及世界各國共同營造的一個簡化的、協(xié)調(diào)的、透明的、可預見的環(huán)境之中。根據(jù)當前的發(fā)展趨勢，可以判斷，大約在2065年以后，人類將處于國際經(jīng)濟交往的高級層次。

根據(jù)以上對國際經(jīng)濟交往三個層次的理論分析可見，當前的國際經(jīng)濟交往處于中級層次，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化是當前世界各國重要的時代主題?？梢?，大力推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設具有充分的理論依據(jù)。

2現(xiàn)實依據(jù)

中亞五國（哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦）是古絲綢之路沿線的重要國家，占據(jù)著重要的地緣位置和豐富的能源、礦產(chǎn)資源。在整個絲綢之路經(jīng)濟帶的版圖上，中亞地區(qū)是關鍵紐帶、是必經(jīng)之地、是戰(zhàn)略重心；絲綢之路經(jīng)濟帶雖然橫貫亞歐大陸，卻必須以中亞為中心；經(jīng)營中亞，涉及中國政治、經(jīng)濟、能源、安全等多重利益，具有極大的戰(zhàn)略意義。胡鞍鋼、馬偉、鄢一龍：《“絲綢之路經(jīng)濟帶”：戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實現(xiàn)路徑》，《新疆師范大學學報》（哲社版）2014年第2期。毫無疑問，從中國的角度出發(fā)，當前建設絲綢之路經(jīng)濟帶的重點和關鍵是加強與中亞國家的經(jīng)濟合作。對處于經(jīng)濟繁榮的歐洲經(jīng)濟圈和亞太經(jīng)濟圈之間，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的中亞和中國西部地區(qū)這一“經(jīng)濟凹陷帶”而言，建設絲綢之路經(jīng)濟帶不僅具有緊迫的現(xiàn)實意義，而且具有良好的發(fā)展基礎。

（1）具有一定的組織化合作基礎

2001年6月，中國、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦六國共同成立上海合作組織。該組織強調(diào)成員國共建睦鄰友好合作關系，加強在各領域的有效合作，致力于建立國際政治經(jīng)濟新秩序。這與建設絲綢之路經(jīng)濟帶的構(gòu)想并行不悖。上海合作組織盡管不是一個以經(jīng)濟合作為主要目標的組織，但在推動成員國之間經(jīng)濟合作方面發(fā)揮著卓有成效的作用，它強調(diào)絲綢之路核心地區(qū)共同的利益和安全訴求，促進了成員國合作共識與機制的不斷增多和完善，有助于夯實及拓展絲綢之路的合作基礎。歐亞經(jīng)濟共同體的運作也有助于夯實絲綢之路經(jīng)濟帶建設的基礎，它通過俄羅斯獨聯(lián)體政策下聯(lián)合地區(qū)各國的關稅協(xié)調(diào)機制，提高了俄羅斯、白俄羅斯和中亞之間經(jīng)濟合作的組織化程度。此外，經(jīng)過20多年的建設，中國與俄羅斯及中亞五國已全部成為重要的戰(zhàn)略合作伙伴，沿線國家間良好的政治、文化交往關系對于建設絲綢之路經(jīng)濟帶具有重要的助推作用。

（2）具有一定的產(chǎn)業(yè)合作基礎

盡管“中亞-中國西北”這一區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平低，人均GDP遠遠落后于歐洲和東亞發(fā)達經(jīng)濟體，但這一帶自然資源及人文資源富集，經(jīng)濟增長潛力巨大。2004年以來，中亞五國和中國的經(jīng)濟增速平均保持在5%以上，各國相互間的經(jīng)濟依存度不斷提高。中俄兩國作為對世界經(jīng)濟政治格局有重大影響的大國，從1991年蘇聯(lián)解體后保持了健康平穩(wěn)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴發(fā)展關系。中俄兩國及中國與中亞各國間的雙邊貿(mào)易額近年來不斷攀升，現(xiàn)已互為重要貿(mào)易伙伴，相互間的投資也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。隨著上合組織的發(fā)展，中國與中亞各國在能源、交通等各方面展開了廣泛合作。采礦業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、航空運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)，是中國企業(yè)對中亞五國直接投資的主要產(chǎn)業(yè)。馮宗憲：《中國向歐亞大陸延伸的戰(zhàn)略動脈》，《人民論壇·學術(shù)前沿》2014年第2期下?？梢灶A計，中國與俄羅斯及中亞各國的經(jīng)濟交往將在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)合作的基礎上，不斷提高經(jīng)濟合作質(zhì)量并擴大合作領域，這對推動絲綢之路經(jīng)濟帶建設具有積極作用。

（3）具有一定的軟硬件設施基礎

近年來，在聯(lián)合國“絲綢之路復興”計劃等多種國際計劃的引導下，絲綢之路沿線國家加大了在基礎設施方面的投資力度。相比過去落后的基礎設施狀況，歐亞大陸通道在公路、鐵路、港口、入關等軟硬件方面的條件已經(jīng)或即將發(fā)生重大改善。目前，新亞歐大陸橋沿橋綜合交通基礎設施建設已取得重要進展。在通訊領域合作方面，中國同中亞國家具有較強的互補性，中國的通訊技術(shù)與中亞各國的市場需求有很大的契合度，這為雙方的合作提供了很大的機遇。此外，中國與中亞相關國家在石油天然氣領域的管道鋪建合作也取得了重大進展?？梢哉f，以鐵路為主體，包括公路、航空、管道、通訊和口岸設施在內(nèi)的連接中國-中亞的交通走廊硬件設施已經(jīng)初顯規(guī)模。楊恕、王術(shù)森：《絲綢之路經(jīng)濟帶：戰(zhàn)略構(gòu)想及其挑戰(zhàn)》，《蘭州大學學報》（社會科學版）2014年第1期。隨著基礎設施的改善，經(jīng)由中亞地區(qū)的歐亞大陸橋?qū)⒉粩囡@示其比歐亞海洋運輸成本低、時間短、風險低的優(yōu)勢，并有力推動絲綢之路經(jīng)濟帶涵蓋區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略目標

絲綢之路經(jīng)濟帶建設是一個龐大的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，將對全球經(jīng)濟版圖產(chǎn)生重大影響，并有利于構(gòu)建和諧世界發(fā)展的世界經(jīng)濟新格局。目前，絲綢之路經(jīng)濟帶的建設還處在戰(zhàn)略構(gòu)想階段。國內(nèi)不少學者已開始對此展開研究。胡鞍鋼等認為，“絲綢之路經(jīng)濟帶”將集沿邊開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟一體化功能于一體，既促進西部開發(fā)，也推動區(qū)域一體化。在性質(zhì)上，它是集政治經(jīng)濟、內(nèi)政外交與時空跨越為一體的歷史超越版；在內(nèi)容上，它是集向西開放與西部開發(fā)為一體的政策綜合版；在形成上，它是歷經(jīng)幾代領導集體謀劃國家安全戰(zhàn)略和經(jīng)濟戰(zhàn)略的當代升級版。胡鞍鋼、馬偉、鄢一龍：《“絲綢之路經(jīng)濟帶”：戰(zhàn)略內(nèi)涵、定位和實現(xiàn)路徑》，《新疆師范大學學報》（哲社版）2014年第2期。何茂春等認為，新絲綢之路構(gòu)想突破了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟合作模式，它主張構(gòu)建一個開放包容的體系，以開放的心態(tài)接納各方的積極參與，最大限度地減少運行阻力，擴大支持的基礎，并且充分調(diào)動各種資源。何茂春、張冀兵：《新絲綢之路經(jīng)濟帶的國家戰(zhàn)略分析》，《人民論壇·學術(shù)前沿》2013年第12期上?；艚▏J為，共建絲綢之路經(jīng)濟帶的核心內(nèi)涵是發(fā)展經(jīng)濟，即以絲綢之路沿途各經(jīng)濟體的主要發(fā)展地區(qū)為依托，發(fā)揮各自經(jīng)濟的優(yōu)勢，通過彼此相互開放，形成公平、統(tǒng)一的市場競爭環(huán)境，促進各種資源的自由流動，調(diào)動各類經(jīng)濟主體發(fā)展積極性，形成互利共贏的發(fā)展模式，共同努力振興絲綢之路經(jīng)濟帶；絲綢之路經(jīng)濟帶的基本內(nèi)容和發(fā)展重點是形成互聯(lián)互通、以點帶面、從線到片，逐步形成大區(qū)域大合作的發(fā)展格局。霍建國：《共建絲綢之路經(jīng)濟帶與向西開放戰(zhàn)略選擇》，《國際經(jīng)濟合作》2014年第1期。馬莉莉等認為，建構(gòu)“共生協(xié)同轉(zhuǎn)型”機制是實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶各方繁榮的現(xiàn)實路徑，需要通過引進模塊網(wǎng)絡化合作機制、建立各方自主轉(zhuǎn)型系統(tǒng)與訂制化的彈性國際合作機制等措施，為絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想創(chuàng)造條件，繼而轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。馬莉莉、王瑞、張亞斌：《絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展與合作機制研究》，《人文雜志》2014年第3期。

因此可以認為，絲綢之路經(jīng)濟帶是以古絲綢之路為文化象征，以上海合作組織和歐亞經(jīng)濟共同體為合作平臺，以立體綜合交通運輸網(wǎng)絡為紐帶，以沿線城市群和中心城市為支點，以跨國貿(mào)易投資自由化和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置為動力，以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略為基礎，以貨幣自由兌換和人民友好往來為保障，以實現(xiàn)各國互利共贏和亞歐大陸經(jīng)濟一體化為目標的帶狀經(jīng)濟合作區(qū)。從廣義范疇來看，絲綢之路經(jīng)濟帶的區(qū)域范圍以古絲綢之路路線為基礎，始于東亞，途經(jīng)中亞，延至歐洲，輻射蒙古、南亞、俄羅斯、西亞、北非等周邊區(qū)域，形成以中亞為中心，世界上距離最長、面積最大、人口最多、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮慕?jīng)濟走廊。就長遠而言，絲綢之路經(jīng)濟帶作為一個洲際間宇觀合作的經(jīng)濟網(wǎng)絡，可以多方向延伸，且海陸空并進。

絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略目標應包括以下內(nèi)容：

一是最終成為實現(xiàn)全球經(jīng)濟一體化的重要戰(zhàn)略平臺。如前所述，全球經(jīng)濟一體化將是世界經(jīng)濟高度發(fā)展的必然結(jié)果。隨著世界洲際間宇宙觀合作理念深入人心，絲綢之路經(jīng)濟帶將從海、陸、空三個維度多方向延伸，影響區(qū)域不斷擴大，最終使亞洲、歐洲及非洲經(jīng)濟連為一體。在一定意義上，“絲綢之路經(jīng)濟帶”將成為“亞歐非經(jīng)濟一體化”概念的代名詞。同時，隨著美洲經(jīng)濟一體化、跨太平洋經(jīng)濟合作及跨大西洋經(jīng)濟合作的推進，絲綢之路經(jīng)濟帶將在東西兩個方向加速與北美洲、南美洲及大洋洲的經(jīng)濟融合，成為實現(xiàn)全球經(jīng)濟一體化的重要戰(zhàn)略平臺。

二是成為高度開放型經(jīng)濟合作網(wǎng)絡?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”的倡議不搞排他性制度設計，體現(xiàn)了高度的開放性。開放型的區(qū)域經(jīng)濟組織強調(diào)區(qū)域利益與全球利益的融合。市場經(jīng)濟為世界各國普遍接受經(jīng)濟全球化深入發(fā)展打下了堅實的體制基礎，經(jīng)濟全球化的不斷推進則使發(fā)展開放型經(jīng)濟成為世界各國的主流選擇。絲綢之路經(jīng)濟帶的高度開放特征有利于其與現(xiàn)有國際經(jīng)濟組織的銜接，并吸引更多的國家融入其經(jīng)濟合作網(wǎng)絡。

三是成為多個合作組織交織、多種合作形式并舉的靈活務實的經(jīng)濟合作安排。絲綢之路經(jīng)濟帶建設前景光明，但也面臨復雜的國際協(xié)調(diào)問題。對此，“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議展現(xiàn)了高度的靈活性和務實性。在此理念指引下，絲綢之路經(jīng)濟帶建設既可在雙邊層面展開，也可通過多邊合作進行，同時不排除美國等國在“絲綢之路經(jīng)濟帶”框架內(nèi)開展合作的可能性，進而實現(xiàn)同區(qū)內(nèi)外多個合作組織及多種合作形式的融合，形成靈活務實的經(jīng)濟合作安排。

四是成為惠及世界各國的和諧世界建設平臺。“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議尊重區(qū)內(nèi)各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，主張通過加強政治溝通和戰(zhàn)略互信，營造超越傳統(tǒng)國際關系模式、文明屬性、制度差異、發(fā)展差距的新型國家關系，使參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設的國家成為共同發(fā)展、共同安全的“好鄰居、好伙伴、好朋友”。據(jù)此，絲綢之路經(jīng)濟帶將發(fā)展成為惠及世界各國的和諧世界建設平臺。

五是形成被各國普遍接受的經(jīng)濟高度自由化和便利化的統(tǒng)一制度體系。就當今世界各區(qū)域已有的經(jīng)濟一體化實踐看，無論是歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)，還是其他區(qū)域經(jīng)濟合作組織，都是以區(qū)內(nèi)國家協(xié)商形成的制度化體系為引導。而且經(jīng)濟一體化的程度越高，制度化合作的重要性就越突出。隨著絲綢之路經(jīng)濟帶國際合作的不斷推進，區(qū)內(nèi)各國將通過制度合作逐步消除阻礙經(jīng)濟交往有效進行的各種人為因素，形成被各國普遍接受的、保證生產(chǎn)要素在區(qū)內(nèi)高度自由流動與便利化配置的統(tǒng)一制度體系。

三、絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想的實現(xiàn)步驟

絲綢之路經(jīng)濟帶建設是一個涵蓋區(qū)域廣泛的龐大戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，實現(xiàn)其戰(zhàn)略構(gòu)想目標需要穩(wěn)步而長期的推進。本文認為，從構(gòu)建全球經(jīng)濟一體化重要戰(zhàn)略平臺的長遠目標看，絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想的實現(xiàn)可用大約50年的時間，以實現(xiàn)中國-中亞-俄羅斯經(jīng)濟一體化、搭建歐亞經(jīng)濟一體化基本框架和形成全球經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略平臺為三個階段性目標，分起步階段、擴展階段和完善階段三大階段有序推進。

1起步階段：中國-中亞-俄羅斯經(jīng)濟一體化（2015～2025年）

中亞地區(qū)是絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略中心。同時，中國、中亞各國與俄羅斯相互之間有著千絲萬縷的經(jīng)濟聯(lián)系，且具備較為成熟的合作基礎。因此，實現(xiàn)中國-中亞-俄羅斯經(jīng)濟一體化是絲綢之路經(jīng)濟帶建設的起步階段。這一階段也是確保絲綢之路經(jīng)濟帶健康發(fā)展最重要的夯實基礎階段，可按10年左右時間來規(guī)劃。

這一階段，在中國-中亞-俄羅斯經(jīng)濟一體化整體框架下，中國-中亞經(jīng)濟一體化、俄羅斯-中亞經(jīng)濟一體化及中俄經(jīng)濟一體化要同時推進。為實現(xiàn)這一階段的目標，一個重要的任務是繼續(xù)深化中國與俄羅斯的戰(zhàn)略互信關系。其中一個問題是：努力化解“中國+中亞國家一體化”與“俄羅斯+中亞國家一體化”的矛盾，爭取兩機制合作共謀發(fā)展，而不是相互排斥。王海運：《建設“絲綢之路經(jīng)濟帶” 促進地區(qū)各國共同發(fā)展》，《俄羅斯學刊》2014年第1期。為此，加強上海合作組織及俄羅斯主導的歐亞經(jīng)濟共同體的經(jīng)濟協(xié)調(diào)功能就變得十分重要。

從中國的視角看，這一階段應在“五通”（政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通）理念的指引下，強化與中亞國家及俄羅斯的政策溝通工作，營造良好的政策環(huán)境；在繼續(xù)改善鐵路與公路交通條件的同時，提高區(qū)內(nèi)空中航線、能源管道及信息網(wǎng)絡等基礎設施水平，打通從太平洋到波羅的海的海上運輸大通道，形成高效、便利的互聯(lián)互通網(wǎng)絡；加強在能源產(chǎn)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)等方面的貿(mào)易和投資活動，并不斷提高自由化和便利化程度；加強在本幣結(jié)算方面的合作，降低對美元結(jié)算的依賴程度，增強區(qū)內(nèi)經(jīng)濟國際競爭力及整體抵御金融風險的能力；進一步加強人民友好往來，為中國-中亞-俄羅斯經(jīng)濟一體化合作奠定堅實的民意基礎和社會基礎。同時，中國在國內(nèi)應繼續(xù)大力推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，尤其要加強“西-蘭-烏”產(chǎn)業(yè)帶“西-蘭-烏”產(chǎn)業(yè)帶，是設想以西安、蘭州、烏魯木齊為三大節(jié)點，形成以點連線、以線帶面，聯(lián)通西北、西南，輻射華中、華北，連接東部與西部的帶狀經(jīng)濟走廊。及黃河流域經(jīng)濟帶黃河流域經(jīng)濟帶，是設想以黃河和隴海-蘭新鐵路為紐帶，在黃河中上游開發(fā)優(yōu)勢能礦資源，發(fā)展能源深加工產(chǎn)業(yè)；在黃河中下游，依托中原經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造全國糧食生產(chǎn)基地，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造全國綜合交通樞紐；在黃河三角洲地區(qū)，依托環(huán)渤海經(jīng)濟圈發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。的建設，以形成絲綢之路經(jīng)濟帶中國區(qū)域發(fā)展的支撐體系。

2擴展階段：歐亞經(jīng)濟一體化基本框架（2025～2045年）

中國-中亞-俄羅斯經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)，將使東亞經(jīng)濟與西亞、南亞及歐盟經(jīng)濟對接具備良好的基礎和條件。自此，絲綢之路經(jīng)濟帶建設將進入擴展階段，目標是實現(xiàn)歐亞經(jīng)濟一體化。這一階段是實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想承上啟下的重要階段，可按20年左右時間來規(guī)劃。

這一階段，絲綢之路經(jīng)濟帶將向東擴展至韓國、日本，向西擴展至地處亞、非、歐三洲交界地帶的阿富汗、伊朗、土耳其、沙特阿拉伯等西亞國家及歐盟國家，向南擴展至東盟以及印度、巴基斯坦等南亞國家。歐亞經(jīng)濟交往的經(jīng)濟壁壘基本消除，歐亞經(jīng)濟一體化基本框架確立。

從中國的視角看，這一階段應在東亞經(jīng)濟合作既有基礎上繼續(xù)加強與日本、韓國及東盟各國的經(jīng)濟合作，提升東亞經(jīng)濟整體一體化水平；在金磚國家及G20合作機制的基礎上，強化與印度、巴基斯坦等國的一體化合作；在能源礦產(chǎn)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)等重點領域加強與西亞國家的一體化合作；切實利用成熟的歐亞大通道強化與歐盟國家的全方位經(jīng)濟合作。

3完善階段：全球經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略平臺（2045～2065年）

歐亞經(jīng)濟一體化基本框架的確立，將使全球經(jīng)濟聯(lián)系的緊密度得到極大提高。自此，絲綢之路經(jīng)濟帶建設將進入完善階段，目標是形成全球經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略平臺。這一階段是絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想全面實現(xiàn)階段，可按20年左右時間來規(guī)劃。

這一階段，絲綢之路經(jīng)濟帶將深刻影響非洲地區(qū)，亞、非、歐三洲的經(jīng)濟一體化程度大為提高。澳大利亞、新西蘭等大洋洲國家也將深入融合到絲綢之路經(jīng)濟帶之中。同時，絲綢之路經(jīng)濟帶在跨太平洋經(jīng)濟合作、跨大西洋經(jīng)濟合作深入發(fā)展的基礎上，將從東、西兩個方向進一步密切與包括美國、加拿大等發(fā)達國家在內(nèi)的北美洲、南美洲經(jīng)濟的聯(lián)系。世界各國在區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化高度發(fā)展的基礎上開始推進全球經(jīng)濟一體化合作。絲綢之路經(jīng)濟帶成為推動全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的戰(zhàn)略平臺，絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想全面實現(xiàn)。

在推動全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的進程中，各類區(qū)域經(jīng)濟一體化組織及各國政府相互之間的制度化合作將變得十分重要。通過全球性的制度合作，世界各國將開始探索建立一個統(tǒng)一引導全球經(jīng)濟發(fā)展的世界性組織。國際經(jīng)濟交往中存在的各類經(jīng)濟壁壘將從根本上得到消除，各國經(jīng)濟將在一個公開、公平、公正的全球統(tǒng)一大市場中運行，全球經(jīng)濟也將在一個新的起點上向前發(fā)展。

作者單位：西北大學經(jīng)濟管理學院

責任編輯：韓海燕