黃丹丹

摘要：民族教育受經(jīng)費(fèi)、師資、辦學(xué)條件、信息資源和民族文化習(xí)俗等多重因素的影響和制約，基礎(chǔ)教育新課改的實(shí)施還存在不少問題。要解決這些問題，必須提高新課改在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施的“靈活度”、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū)；基礎(chǔ)教育課程改革；問題；思考

自2001年6月國(guó)家教育部印發(fā)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》以來，新一輪的新課改已經(jīng)實(shí)施十三個(gè)年頭。作為建國(guó)以來改革力度極大、波及范圍極廣、影響程度極深的一次重大課程改革，新課改以難擋之勢(shì)沖擊著整個(gè)國(guó)家的教育體系，對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)教育產(chǎn)生了極為廣泛和重大的影響。[1]然而在少數(shù)民族地區(qū)，由于民族教育受經(jīng)費(fèi)、師資、辦學(xué)條件、信息資源和民族文化習(xí)俗等多重因素的影響和制約，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育新課改的實(shí)施還存在不少問題，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革的實(shí)施造成很大的影響和障礙。

一、民族地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革現(xiàn)狀

新課程的實(shí)施取得的成績(jī)是可喜的，但是在十多年的新課程改革實(shí)踐中，課改存在的問題也開始暴露出來。特別是在廣大少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村，基礎(chǔ)教育課程改革在實(shí)施過程中受到多種因素的影響，實(shí)施效果遠(yuǎn)不如其他地區(qū)。老、少、邊、窮是少數(shù)民族地區(qū)固有的環(huán)境特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)落后、教育基礎(chǔ)薄弱、生源分散、辦學(xué)成本高、合格教師短缺、適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)特殊需要的教材、教具和雙語(yǔ)師資力量特別缺乏等原因造成該教育發(fā)展水平低。在這樣背景下實(shí)施和推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，遇到的困難、出現(xiàn)的問題遠(yuǎn)比其他地區(qū)更多更艱巨。

二、民族地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革存在問題

基礎(chǔ)教育課程改革是一個(gè)復(fù)雜的過程，在民族地區(qū)，因其歷史背景的特殊性，使得基礎(chǔ)教育課程改革在實(shí)施過程中既存在其他地區(qū)出現(xiàn)的普遍問題，又有其特殊的問題。

（一）新課改政策要求和民族地區(qū)實(shí)際情況脫節(jié)

作為全國(guó)性的課程改革，新課改具有和全國(guó)中小學(xué)課程相適應(yīng)的普遍性，但其文化價(jià)值觀往往更符合以漢族學(xué)生為主的主流學(xué)生群體。這對(duì)于我國(guó)文化多樣、價(jià)值觀念、語(yǔ)言、心理特征各不相同的55個(gè)少數(shù)民族地區(qū)而言，在實(shí)施過程中必然會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)的情況。如課程內(nèi)容脫離學(xué)生實(shí)際生活和經(jīng)驗(yàn)，使民族學(xué)生難以理解；教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋，教師水平有限，無(wú)法完全按照要求開展教學(xué)活動(dòng)；經(jīng)費(fèi)不足，理論知識(shí)的缺乏使校本教材的開發(fā)成為當(dāng)?shù)氐囊淮箅y題。語(yǔ)言理解上的障礙和雙語(yǔ)教學(xué)的不完善使新課改更難滿足民族學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要；文化水平普遍較低的家長(zhǎng)難以輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，談不上建立起探究型、自主型學(xué)習(xí)模式。種種問題都暴露出少數(shù)民族地區(qū)對(duì)新課改的“適應(yīng)不良”，出現(xiàn)新課改在具體實(shí)施過程中和民族地區(qū)實(shí)際情況脫節(jié)的狀況。

（二）民族地區(qū)教師和學(xué)生對(duì)新課程適應(yīng)性差

新課程改革是以系統(tǒng)科學(xué)的教育學(xué)、心理學(xué)理論作為理論基礎(chǔ)，具有明顯的現(xiàn)代性和進(jìn)步性。這種特點(diǎn)在發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)中很容易被體現(xiàn)，但是在教學(xué)理念、教學(xué)資源相對(duì)落后的少數(shù)民族地區(qū)，新課程貫徹起來顯得力不從心。教師隊(duì)伍存在照搬教材、生灌硬輸、機(jī)械訓(xùn)練的傳統(tǒng)的教育教學(xué)觀念，教育思想觀念轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)新課改的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)等現(xiàn)象。在師資方面，教師數(shù)量不足、師生比、代課老師與崗位老師比例不合理、教師學(xué)歷層次偏低、師資結(jié)構(gòu)失衡教師培訓(xùn)力度不夠也嚴(yán)重制約新課改在本地區(qū)的貫徹實(shí)施。在學(xué)生方面，當(dāng)?shù)貙W(xué)生家庭與學(xué)校配合不夠，學(xué)生放學(xué)后很少自主學(xué)習(xí)，缺乏能夠查閱的學(xué)習(xí)資源等也影響了新課改實(shí)施的效果。種種落后性都從各個(gè)方面限制著當(dāng)?shù)匦抡n改的實(shí)施，影響了教學(xué)多維目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）評(píng)價(jià)和考試制度成為課程改革的瓶頸

教育評(píng)價(jià)是指在一定教育價(jià)值觀的指導(dǎo)下，依據(jù)確立的教育目標(biāo)，通過使用一定的技術(shù)和方法，對(duì)所實(shí)施的各種教育活動(dòng)、教育過程和教育結(jié)果進(jìn)行科學(xué)判定的過程。[2]教育評(píng)價(jià)對(duì)課程的實(shí)施起著重要的導(dǎo)向和質(zhì)量監(jiān)控作用，是課程改革的“指揮棒”。評(píng)價(jià)的目的功能、評(píng)價(jià)的目標(biāo)體系和評(píng)價(jià)的方式方法等各方面都直接影響著課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響著課程功能的轉(zhuǎn)向與落實(shí)。[3]由于少數(shù)民族地區(qū)學(xué)?，F(xiàn)行評(píng)價(jià)模式和新課改所倡導(dǎo)的教學(xué)理念、教學(xué)方法相背離，導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)仍然停留在“應(yīng)試教育”。盡管學(xué)校在理論上對(duì)教師、學(xué)生的評(píng)價(jià)都提出要以人為本，改變過去重成績(jī)、看分?jǐn)?shù)的評(píng)價(jià)制度，建立促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和教師不斷提高的全新評(píng)價(jià)體系。而實(shí)際操作過程中，因教學(xué)內(nèi)容過多，課時(shí)有限等原因，教師根本難以按照新課改的要求開展教學(xué)活動(dòng)，從而又落入傳統(tǒng)的教學(xué)模式，使用傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式。

三、民族地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革的對(duì)策思考

基于對(duì)少數(shù)民族地區(qū)新課改實(shí)施現(xiàn)狀的描述和分析，針對(duì)實(shí)施過程中存在的何題及原因，筆者提出如下幾點(diǎn)建議。

（一）提高新課改在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施的“靈活度”

第一，在不違背新課改政策要求的大前提下，相關(guān)政府教育部門在新課改具體實(shí)施的過程中更應(yīng)關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的具體情況，采取靈活的方法推進(jìn)新課改。第二，針對(duì)新課程內(nèi)容和民族學(xué)生實(shí)際生活和經(jīng)驗(yàn)相脫離的問題，教育部門應(yīng)予以重視并著力改善。應(yīng)該從民族地區(qū)的民族性出發(fā)，把少數(shù)民族的生活技能、知識(shí)文化引入到學(xué)科內(nèi)容建構(gòu)上，引豐富和完善我國(guó)教科書的知識(shí)建構(gòu)，提高我國(guó)民族學(xué)生對(duì)課本知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣，產(chǎn)生感情共鳴，降低理解難度。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

教師是課程改革的主力軍，是具體課程實(shí)施者。新課程改革“成也教師，敗也教師”。教師的質(zhì)量直接影響乃至決定課程實(shí)施的方向、質(zhì)量和深度。要達(dá)到新課程對(duì)教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力提出了新的要求，必須加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)師資隊(duì)伍的建設(shè)。這支隊(duì)伍的建設(shè)需要相關(guān)教育部門的支持和引導(dǎo)，需要教師們的共同努力。

首先要開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的教師培訓(xùn)，加大新課改教學(xué)觀和教學(xué)技能的培訓(xùn)，使當(dāng)?shù)亟處熣嬲斫獠⑦\(yùn)用于實(shí)際教學(xué)。其次提高教師待遇。除了提高工資外，可以采取增設(shè)獎(jiǎng)金、福利等形式，給予教師更多的人文關(guān)懷，加強(qiáng)老師對(duì)學(xué)生的愛心和責(zé)任心，營(yíng)造舒適和諧的人文工作環(huán)境。此外還可以設(shè)立專項(xiàng)基金，激勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生到山鄉(xiāng)任教，填補(bǔ)民族地區(qū)教師匱乏的缺口。此外教師自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)新課改的意義和作用。有針對(duì)性、有目的地提高自身的教育教學(xué)水平，轉(zhuǎn)變落后的應(yīng)試教育觀念，努力成為新課改的主力軍。

（三）建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，為新課改教學(xué)理念和教學(xué)方式的貫徹實(shí)施提供保障

評(píng)價(jià)機(jī)制的改革涉及到整個(gè)課程改革的方方面面，評(píng)價(jià)制度的滯后性會(huì)在很大程度上限制新課改的實(shí)施效果。建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，是保障新課改教學(xué)理念和教學(xué)方式的貫徹實(shí)施重要舉措。具體而言，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)功能，重視發(fā)揮評(píng)價(jià)激勵(lì)、積極導(dǎo)向的作用。改變傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式，發(fā)揮評(píng)價(jià)反饋調(diào)節(jié)、激勵(lì)和積極導(dǎo)向等作用，讓大多數(shù)學(xué)生而非僅少數(shù)尖子生都能體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的快樂和成就感。其次，改變過于關(guān)注結(jié)果而忽視過程的缺點(diǎn)。學(xué)生的情感、態(tài)度、價(jià)值觀都是日復(fù)一日的學(xué)習(xí)生活過程中逐漸形成的。因此。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)也必須深入學(xué)生發(fā)展的過程。關(guān)注學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的問題和采取的解決方式，將終結(jié)性評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來。最后，改變?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)容側(cè)重于課本知識(shí)，重視內(nèi)容和方式的多樣化。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)不僅要看學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，更加要關(guān)注學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神的發(fā)展。在評(píng)價(jià)方法上，不能僅憑量化的考試數(shù)據(jù)結(jié)果來衡量學(xué)生學(xué)習(xí)情況的好換，而應(yīng)通過建立成長(zhǎng)記錄袋、學(xué)習(xí)筆記等多種方式，結(jié)合量化評(píng)價(jià)的客觀性、簡(jiǎn)明性和質(zhì)性評(píng)價(jià)的全面性、深入性的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)方式和內(nèi)容的多樣性。

綜上所述，少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)施中存在的問題不僅涉及到課改方案本身和政府的支持，也取決于地方教育部門相關(guān)人員和教師的努力以及族地區(qū)學(xué)生的特定經(jīng)濟(jì)、文化生活環(huán)境等多方面。需要社會(huì)各界給予關(guān)注，需要政府等相關(guān)部門給予相關(guān)的政策傾斜和經(jīng)費(fèi)幫助，需要多方入手，多人群合力才能共同促成新課改在少數(shù)民族地區(qū)的有效實(shí)施。

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