周學(xué)凱

【摘 要】隨著我國(guó)電力體制改革的不斷深入，發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，成本控制能力將成為發(fā)電企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文結(jié)合發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)，指出我國(guó)發(fā)電企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下完善成本管理的重要作用，分析發(fā)電企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下成本管理所存在的問(wèn)題，并結(jié)合精細(xì)化成本管理及全面預(yù)算控制等管理理念和方法，為我國(guó)發(fā)電企業(yè)完善成本管理工作提供建議和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】發(fā)電企業(yè)；成本管理；精細(xì)化管理；全面預(yù)算

隨著我國(guó)電力體制改革的不斷深入，投資主體的多元化，發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。而發(fā)電行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，無(wú)法通過(guò)品種的差異化戰(zhàn)略進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分來(lái)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，只有在成本管理上下功夫，通過(guò)降本增效來(lái)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、發(fā)電企業(yè)成本管控工作的重要意義

電力行力作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，其發(fā)展的穩(wěn)定與否，將關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，其成本的高低將影響到各行業(yè)成本的變化，也關(guān)系到發(fā)電企業(yè)自身的存亡：

1.隨著競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和多元化競(jìng)爭(zhēng)格局的形成，成本管控能力將成為發(fā)電企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)電企業(yè)只有不斷提高自身成本管理意識(shí)，細(xì)化成本管理，使發(fā)電成本達(dá)到或低于社會(huì)平均發(fā)電成本，才能保證利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.電力行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，成本管控水平的高低將影響到我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)之中所占的比重越來(lái)越大，完善發(fā)電企業(yè)的成本管理工作可以有效的降低我國(guó)電力能源的價(jià)格，對(duì)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的降低將產(chǎn)生很大的影響。

3.完善成本管理，降低污染排放，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和企業(yè)整體運(yùn)行成本的降低。

二、發(fā)電企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題及分析

隨著“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)”的電力體制改的不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將越演越力，如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展，提升作為發(fā)電企業(yè)唯一核心競(jìng)爭(zhēng)力的成本控制能力，已是發(fā)電企業(yè)面臨的一項(xiàng)嚴(yán)峻課題，然而目前大部分發(fā)電企業(yè)成本管理仍然存在著諸多亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下一些方面：

1.成本管理意識(shí)淡薄，專業(yè)人才缺乏

由于長(zhǎng)期受國(guó)有壟斷行業(yè)思維影響，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足，對(duì)成本管理重視程度不夠，成本管理缺乏必要的宣貫，全員成本管理意識(shí)淡薄，成本長(zhǎng)期居高不下。此外，發(fā)電企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)只重視生產(chǎn)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，忽視管理人才的引入和培養(yǎng)，缺乏專業(yè)的成本管理人才，管理方式落后，制度執(zhí)行不力，隨意性大。

2.整體管理粗放，管理方法落后

科學(xué)細(xì)化的成本管理是企業(yè)成本管控的有力保障。由于長(zhǎng)期受壟斷思維的影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足，管理較為粗放。部分發(fā)電企業(yè)未對(duì)影響成本的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到具體的責(zé)任中心和責(zé)任人，導(dǎo)致員工中極大部分人員認(rèn)為成本管理是個(gè)別管理部門的事，與自己無(wú)關(guān)，對(duì)成本管理缺乏主動(dòng)性。管理模式較為粗放，未借助先進(jìn)的管理軟件對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化管理，部門間信息交流不及時(shí)，協(xié)調(diào)配合較差，未能就影響成本的因素形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和管理，有時(shí)甚至形成此消彼長(zhǎng)的狀況，如為控制采購(gòu)成本，購(gòu)入低質(zhì)煤，采購(gòu)成本雖然得到了降低，但因煤質(zhì)較差對(duì)鍋爐設(shè)備磨損加劇，或大量結(jié)焦造成停機(jī)損失，從而使機(jī)組運(yùn)行成本增加。

3.預(yù)算管理薄弱，績(jī)效考評(píng)指標(biāo)單一

健全的預(yù)算管理是企業(yè)完善成本管控的重要工具。 目前我國(guó)大部分發(fā)電企業(yè)預(yù)算管理仍不健全，預(yù)算僅以歷史平均數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算，未根據(jù)電力市場(chǎng)需求及企業(yè)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行相關(guān)預(yù)測(cè)，預(yù)算缺乏科學(xué)性。預(yù)算指標(biāo)未進(jìn)行合理的細(xì)化分解，并落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門，當(dāng)出現(xiàn)超預(yù)算情況時(shí)無(wú)法進(jìn)行有效的控制。績(jī)效考評(píng)指標(biāo)單一，僅以總裝機(jī)容量和發(fā)電量來(lái)作為管理者的業(yè)績(jī)考評(píng)，沒(méi)有把企業(yè)綜合成本降低，提高企業(yè)增長(zhǎng)率，提高企業(yè)投入產(chǎn)出比等綜合性指標(biāo)作為企業(yè)績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，致使管者未足夠重視成本管理和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，只注重短期效應(yīng)和迎合業(yè)績(jī)考評(píng)。

4.成本管理驅(qū)動(dòng)因素單一，成本管控未融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

影響發(fā)電企業(yè)成本的因素很多，但我國(guó)發(fā)電企業(yè)成本控制的目標(biāo)幾乎都集中于如何改進(jìn)生產(chǎn)成本上，沒(méi)有對(duì)影響成本上升的其他因素產(chǎn)生足夠的重視，沒(méi)有從企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)考慮成本管控工作。在融資過(guò)程中由于融資計(jì)劃不合理，資金結(jié)構(gòu)搭配不當(dāng)，造成財(cái)務(wù)成本增加；在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，由于對(duì)污染物排放重視程度不夠，產(chǎn)生罰沒(méi)成本；在采購(gòu)過(guò)程中，由于采購(gòu)計(jì)劃不合理，形成庫(kù)存積壓占用資金或庫(kù)存短缺緊急采購(gòu)造成成本增加，未制定經(jīng)濟(jì)庫(kù)存量及最佳購(gòu)貨點(diǎn)，使成本控制長(zhǎng)期偏離最佳狀態(tài)。成本管控未融入企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致成本項(xiàng)目此消彼長(zhǎng)，部門間配合不夠甚至損害相互利益，不利于企業(yè)成長(zhǎng)和整體成本的有效管控。

三、完善我國(guó)發(fā)電企業(yè)成本管理的建議和對(duì)策

針對(duì)目前我國(guó)部分發(fā)電企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題，需要從以下幾個(gè)方面具體完善：

1.將成本管理上升到戰(zhàn)略管理高度，并注重相關(guān)人才培養(yǎng)

隨著電力體制改革的不斷深入，發(fā)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈，企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須將作為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的成本管理置于戰(zhàn)略管理的高度，使企業(yè)全體人員統(tǒng)一思想，高度意識(shí)到成本管理的重要性和必要性，動(dòng)員全體人員開(kāi)源節(jié)流，增收節(jié)支，從事前、事中全方位做好成本管控工作，并做好事后分析總結(jié)，不斷完善各項(xiàng)成本管理。解決好成本管理中的短板問(wèn)題，注重管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的成本管理文化氛圍，切實(shí)降低企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)成本。

2.改進(jìn)成本管理方法，細(xì)化成本管理

傳統(tǒng)的管理模式已不適應(yīng)飛速發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)管理，探索切合企業(yè)實(shí)際的先進(jìn)成本管理方法，細(xì)化各項(xiàng)成本管理，是企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的必由之路。隨著電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越演越烈，電煤價(jià)格的持續(xù)上漲，發(fā)電企業(yè)要想贏得競(jìng)爭(zhēng)，提高效益，必須改變傳統(tǒng)粗放的成本管理方法，對(duì)成本進(jìn)行細(xì)化管理，才能達(dá)到降本增效，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的目的。成本細(xì)化管理是指企業(yè)將成本管理細(xì)化、量化和精確化到具體對(duì)象和責(zé)任單位的成本管理理念，運(yùn)用先進(jìn)的管理軟件對(duì)成本發(fā)生進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，并與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)分析與控制，進(jìn)行資源的有效配置和控制，實(shí)現(xiàn)成本最低化和收益最大化。通過(guò)全員、全過(guò)程的成本管控，杜絕一切不必要的浪費(fèi)和損失，將企業(yè)的各種消耗和成本費(fèi)用控制在最低水平。

3.健全企業(yè)預(yù)算管理，完善企業(yè)績(jī)效考評(píng)

健全的預(yù)算管理是完善成本控制的最主要手段。根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷需求，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)能和實(shí)際情況，以預(yù)算目標(biāo)為核心，以利潤(rùn)預(yù)算為起點(diǎn)，整合協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，構(gòu)建全面預(yù)算體系。根據(jù)電網(wǎng)需求和企業(yè)實(shí)際情況，將目標(biāo)任務(wù)分解到各責(zé)任中心，并按照“誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)編制”的原則，據(jù)以編制業(yè)務(wù)預(yù)算，并列出優(yōu)先級(jí)次。財(cái)務(wù)部門根據(jù)企業(yè)各職能部門的業(yè)務(wù)預(yù)算，按照企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)情況確認(rèn)業(yè)務(wù)預(yù)算，據(jù)以編制財(cái)務(wù)預(yù)算。按照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總，”的編制程序，合理統(tǒng)籌，細(xì)化各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)。定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，找出執(zhí)行中產(chǎn)生偏差的原因，并研究對(duì)策予以解決。年終，企業(yè)應(yīng)對(duì)各預(yù)算責(zé)任單位的預(yù)算完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為各預(yù)算責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人年度工作業(yè)績(jī)的考評(píng)依據(jù)之一。

4.統(tǒng)籌成本管控工作，服務(wù)于企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)電企業(yè)由于規(guī)模龐大，資本和技術(shù)都較為密集，成本管理較為復(fù)雜，企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略及全面預(yù)算，統(tǒng)籌各項(xiàng)成本管理，分級(jí)分責(zé)控制好各項(xiàng)成本管控工作。具體包括：

一是控制好生產(chǎn)運(yùn)行中燃料、物料等直接要素的消耗和各項(xiàng)間接費(fèi)用的發(fā)生；二是根據(jù)生產(chǎn)及企業(yè)實(shí)際情況，合理籌措所需資金，合理安排資金結(jié)構(gòu)，降低資金成本；三是科學(xué)決策，合理計(jì)劃各項(xiàng)采購(gòu)，使之既能滿足生產(chǎn)需要，又不占用過(guò)多資金，達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)存貨狀況；四是正確論證資本化投資，避免后期攤?cè)氤杀緦?duì)企業(yè)整體成本的上升造成持續(xù)的影響。五是重視污染治理，減少污染物排放，避免不必要的罰沒(méi)成本發(fā)生；六是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃，避免此消彼長(zhǎng)，得不償失，保證企業(yè)總體運(yùn)行效率最優(yōu)化；七是企業(yè)成本管控工作還應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)整體的戰(zhàn)略發(fā)展方向和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，使其更好的服務(wù)于企業(yè)整體戰(zhàn)略，保證企業(yè)整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著電力體制改革的不斷深入，投資主體的多元化，我國(guó)發(fā)電企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力將越來(lái)越大，發(fā)電企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求生存謀發(fā)展，既要解放思想，全面引進(jìn)各種先進(jìn)的管理理念和方法，積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又要苦練內(nèi)功，加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理和成本管理，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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