侯中軍

內(nèi)容提要 一戰(zhàn)爆發(fā)后，為保全自身利益，北京政府因求中立而不可得，開始籌劃加入戰(zhàn)后和會。在進(jìn)行理論探討的同時，先派駐巴西公使劉式訓(xùn)赴歐調(diào)研，繼之以外交部參事夏詒霆為特使探詢歐洲各國狀況。為達(dá)到參會目的，外交部分別分析了交戰(zhàn)雙方及中立國的態(tài)度，在中國屢求參戰(zhàn)而不可得的狀況下，為設(shè)想以中立國身份出席和會作了大量外交調(diào)研。外交部在中國參戰(zhàn)前所做的這些調(diào)研，為中國做出正確的選擇提供了重要參考。然而，戰(zhàn)爭的走向決定中國外交政策的調(diào)整方向，隨著中國對德宣戰(zhàn)，參會之議步入一個新的階段。

關(guān)鍵詞 參會外交 劉式訓(xùn) 夏詒霆 一戰(zhàn) 巴黎和會

〔中圖分類號〕K258.2 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X（2014）11-0082-09

中國走向一戰(zhàn)的過程，基本上可以表述為從中立到參戰(zhàn)。各種復(fù)雜形勢下的國內(nèi)政爭及外交方針都是在這兩種情勢下展開的。學(xué)界現(xiàn)有研究認(rèn)為：北京政府認(rèn)識到，在中立的情形下，只有參加戰(zhàn)后和會，才有可能維護(hù)中國利益，收回被日本侵奪的山東權(quán)益。雖然對參戰(zhàn)之爭已經(jīng)有了相當(dāng)精深的研究，并對爭取參加戰(zhàn)后和會一事時有涉及，但對中立時期北京政府為參會所做出的外交努力，仍然缺乏系統(tǒng)深入的探討，由于材料的缺乏，即使對于參會外交的一些史實亦缺乏必要的了解。 目前關(guān)于中立身份下的參會外交的研究成果主要是王建朗：《北京政府參戰(zhàn)問題再考察》（《近代史研究》2005年第1期）一文，此外密切相關(guān)的研究成果還有黃嘉謨：《中國對歐戰(zhàn)的初步反應(yīng)》（《中央研究院近代史研究所集刊》1969年第1期）、徐國琦著：《中國與大戰(zhàn)——尋求新的國家認(rèn)同與國際化》（馬建標(biāo)譯，上海三聯(lián)書店，2008年）。對中國而言，參戰(zhàn)并非最終目的，最終目的是為了參會，如果忽略了這一目的，可能無法充分認(rèn)識參會外交的重要性。

事實上，我們所了解較多的是參戰(zhàn)以后的事情，其中包括中國如何在巴黎和會上力爭收回山東的外交活動，而在參戰(zhàn)以前，民國外交部曾為如何加入大會作過細(xì)致而認(rèn)真的努力，這部分外交活動，一直曾被遺忘。本文試圖從外交決策過程出發(fā)，圍繞參會決策的實施，主要梳理駐外使領(lǐng)與外交部之間的外交活動。如何尋求在不參戰(zhàn)的情形下，而達(dá)到加入和會的目的，是本文所論述的主要內(nèi)容，參考的主要是一線外交人員的建議。

一、參會之初議

歐戰(zhàn)爆發(fā)后，為避免戰(zhàn)火延及中國境內(nèi)，袁世凱于1914年8月6日頒布大總統(tǒng)令，宣布“對于此次歐洲各國戰(zhàn)事，決意嚴(yán)守中立”。 《大總統(tǒng)袁世凱關(guān)于嚴(yán)守中立令》，1914年8月6日，中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第3輯（外交），江蘇古籍出版社，1991年，第383頁。幾乎同時，北京政府又提出限制戰(zhàn)區(qū)的設(shè)想，并希望美、日政府出面“限制戰(zhàn)區(qū)，保全東方。勸告交戰(zhàn)各國，勿及遠(yuǎn)東”。 《外交部致陸宗輿電》，1914年8月6日，王蕓生編著：《六十年來中國與日本》第6卷，三聯(lián)書店1980年，第39頁。但此舉遭致日本反對，未能成功。 限制戰(zhàn)區(qū)提議交涉經(jīng)過，見黃嘉謨：《中國對歐戰(zhàn)的初步反應(yīng)》，《中央研究院近代史研究所集刊》1969年第1期。日本很快參加戰(zhàn)團(tuán)，出兵山東。山東問題成為當(dāng)時中國外交最重要的問題之一，其核心當(dāng)是設(shè)法收回被日本侵占的青島、膠濟(jì)鐵路及相應(yīng)的權(quán)益。能達(dá)到此目的的最佳外交途徑，莫過于參加戰(zhàn)后和會，于會上伸張自身的權(quán)利及主張。為了獲得參會資格，一是參加戰(zhàn)團(tuán)，成為交戰(zhàn)國；二是出面調(diào)停，以調(diào)停國的身份得以參加和會。在參戰(zhàn)之議屢被否決的情形下，出面調(diào)停，以調(diào)停者的身份獲得參會資格成為現(xiàn)實選擇。正是在此種背景之下，北京政府一方面另謀參戰(zhàn)的可能，另一方面尋找一條可以參加和會的第二條道路。

目前所見到的材料，駐美公使夏偕復(fù)是較早提出中立參會的人。1914年8月5日，夏偕復(fù)建議外交部請大總統(tǒng)出面，致電德、奧、俄、法、英等國，做出調(diào)處姿態(tài)。夏認(rèn)為，如此行為，中國可以獲得三項利益：一是使中國在列強(qiáng)中占一位置；二是戰(zhàn)事停止時，中國可以調(diào)解人的資格出席戰(zhàn)后會議，以圖保全中國無限權(quán)利；三是以調(diào)解為第一步辦法，如調(diào)解無效，再以縮小戰(zhàn)區(qū)為議。 參見黃嘉謨：《中國對歐戰(zhàn)的初步反應(yīng)》，《中央研究院近代史研究所集刊》1969年第1期。梁士詒是另一個較早提出參加戰(zhàn)后和會的人，但梁的辦法是通過參戰(zhàn)獲得參會資格，這一點與夏偕復(fù)不同。1914年8月中旬，梁士詒與袁世凱有過一次徹夜長談，在此次談話中，梁提出“不妨明白對德絕交宣戰(zhàn)，將來于和議中取得地位，于國家前途深有裨補(bǔ)”。 鳳岡及門弟子編?。骸度貉鄬O先生年譜》上冊，1946年，第196頁。雖然參戰(zhàn)問題因國內(nèi)、國外各種因素的制約，難以實現(xiàn)，但參加和會的構(gòu)想，一直未曾中斷。1914年8、9月間，北京政府內(nèi)部已經(jīng)有了詳細(xì)的研究報告，從理論上探討中國參加戰(zhàn)后和會的可能及利弊，該報告的名稱為《媾和大會論》。由于報告所預(yù)設(shè)的前提是中國不參戰(zhàn)、美國、日本亦不參戰(zhàn)，藉此可以推定，該報告的出臺的最晚時間應(yīng)在1914年8月23日之前。 1914年8月23日，日本政府因德國未能在最后時限內(nèi)答復(fù)其最后通牒，宣布加入?yún)f(xié)約國，對德作戰(zhàn)。因此該報告的寫作時間應(yīng)在此之前。另外一條時間線索是，報告對美國調(diào)停亦不看好，而中國出面邀請美國調(diào)停當(dāng)在1914年8、9月間。報告就歐洲一個世紀(jì)以來的歷次議和大會展開探討，認(rèn)為此次戰(zhàn)爭結(jié)束后的會議，其種類當(dāng)為萬國公會，所討論的議題都是關(guān)于某國滅亡、領(lǐng)土割讓、二國合并等重大事項。 該報告收藏于張國淦檔案，但沒有時間和作者。據(jù)現(xiàn)有資料推測，該報告最可能的作者是北京政府日籍法律顧問有賀長雄。在1915年1月15日《收政事堂交夏詒霆條陳》中，有“日本有賀顧問，復(fù)援據(jù)一千八百十五年維也納公會，一千八百五十六年巴黎公會，一千八百七十八年柏林公會，謂與戰(zhàn)事間接關(guān)系諸國，亦得由戰(zhàn)國介紹列席”之記載，與此報告的內(nèi)容相吻合。（《中日關(guān)系史料·歐戰(zhàn)與山東問題》，第664～666頁）。報告認(rèn)為，近代以來，僅有三次此類型的會議：即1815年維也納會議、1856年巴黎會議及1878年柏林會議，這三次會議都是戰(zhàn)爭的結(jié)果。該報告將參會國分為直接關(guān)系國和間接關(guān)系國。雖然間接關(guān)系國可以參會，但其影響有限。中國是和會的間接關(guān)系國。報告總結(jié)三次萬國公會后指出：“間接關(guān)系國欲行其志，不可不依賴直接關(guān)系諸國中之一國或數(shù)國，借其力以成事”。從戰(zhàn)略而言，中國須與協(xié)約國接近，以便借力達(dá)成中國的目的，“為中國謀，應(yīng)宜與三國協(xié)商親善，借其聯(lián)合之力，以行中國之意志”。⑧ 《媾和大會論》，日期不詳，中國社會科學(xué)院近代史所特藏檔案，甲350-203，張國淦檔案，《外交宣戰(zhàn)案件》卷。

與一般認(rèn)識不同，報告并不看好中國所倚重的美國調(diào)停。雖然美國作為此次戰(zhàn)爭“未與戰(zhàn)事惟一無二之強(qiáng)國，與柏林公會時德意志同”，但居間調(diào)?！耙辔纯杀厝?，此事成功甚難”：一是美國向來奉行不干涉主義；二是美國沒有調(diào)停的強(qiáng)制力，如同柏林會議時德國的身份；三是外交非美國強(qiáng)項，難以說服歐洲各國。報告顯然對當(dāng)時出現(xiàn)的聯(lián)合美國調(diào)停一事并不看好。⑧

1914年12月12日，政事堂交給外交部一份關(guān)于參加和會問題的說帖，分析中國加入戰(zhàn)后和會的必要性。說帖引用日俄戰(zhàn)后故事，對于加入和會事有清醒認(rèn)識，“雖然我之利，彼之不利也；我所欲，彼必多方阻撓，使我不能達(dá)到目的，故日俄戰(zhàn)后開議和會于美境，我欲加入而未果”。由于中國未能加入議和，“日人先與戰(zhàn)敗之俄交涉，得所欲，乃再與勢力懸殊之中國交涉，其得美滿之效果也”。中國欲加入戰(zhàn)后大會，目的在于“勿蹈南滿之覆轍”。山東問題顯然是關(guān)注的焦點，而解決山東問題，“最忌由中日兩國單獨交涉”，最理想的解決辦法是“由國際議和大會公共解決”，說帖強(qiáng)調(diào)，此解決思路已經(jīng)送交鈞座（當(dāng)為袁世凱）參考。 《收政事堂交說帖》，1914年12月12日（除特別注明外，本文所引外交部信函、電文均以收到日期為準(zhǔn)），臺北中央研究院近代史研究所藏（下同）《外交部檔案》，03-37-001-01。

在外交部的參會籌劃中，甚至出現(xiàn)了更為明確的執(zhí)行計劃。夏詒霆就對中國參會計劃進(jìn)行了更為明確的階段劃分，他將中國參會分為三個時期，“故為我國計：目前應(yīng)設(shè)法加入，為籌備之第一時期。加入以后之各項提議，為第二時期。不能加入之后，最后之對付，為籌備之第三時期”。作為加入大會籌備的第一個時期，中國需要做三件事：一是聯(lián)絡(luò)中立國調(diào)停戰(zhàn)事，以設(shè)法加入；二是離間聯(lián)軍各國，使其互相嫉妒，以設(shè)法加入；三是商允德國，倡議邀我列會，以設(shè)法加入。 《收政事堂交夏詒霆條陳》，1915年1月15日，《中日關(guān)系史料·歐戰(zhàn)與山東問題》下冊，第664～666頁。

經(jīng)過前期的初步討論，北京政府已經(jīng)決定采取主動外交應(yīng)對措施，聯(lián)絡(luò)各國，為加入大會做初步準(zhǔn)備。12月14日，外交部致電駐美公使夏偕復(fù)：“青島膠濟(jì)鐵路及魯省中立問題，非待歐戰(zhàn)告終，加入議和大會解決，恐無公允結(jié)果。我為青島地主，是有密切關(guān)系，理應(yīng)加入大會”，為了防止別國從中阻攔，“已密函駐歐各使，先期密籌加入事宜”。 《發(fā)駐美夏公使電》，1914年12月14日，《外交部檔案》，03-37-001-01。此電已經(jīng)將參會原因及困難明白講出。該電表明，外交部在中國不能參戰(zhàn)情形下，對如何實現(xiàn)參會意圖，已經(jīng)有了明確的思路。此時外交部的參會策略是：以調(diào)停身份出席會議，使反對者亦無所藉口，“倘我國能以和解調(diào)處資格入會，反對者當(dāng)無所施其技”。 《收駐美夏公使函》，1914年12月25日，《中日關(guān)系史料 歐戰(zhàn)與山東問題》下冊，第599～600頁。劉式訓(xùn)歐洲之行，即是在此種背景之下出現(xiàn)的。

二、外交部關(guān)于中立身份下參會的第一次赴歐調(diào)研

大約在1914年11月間，駐巴西公使劉式訓(xùn)被外交部選中，作為籌劃參加戰(zhàn)后和會的主要人選。 劉式訓(xùn)，字箏笙，號紫箴，1868年生，江蘇南匯人。先后畢業(yè)于上海廣方言館和京師同文館，是晚清培養(yǎng)出來的專門外交人才。1905年9月任出使法國、西班牙大臣，辛亥革命期間辭職。民國成立后，經(jīng)陸征祥推薦，1913年1月29日出任外交次長，二人為廣方言館及京師同文館同學(xué)。1913年12月29日，出任駐巴西兼駐秘魯全權(quán)公使。11月18日，外交部致電劉式訓(xùn)：“政府?dāng)M派專使前往與會，屆時擬派執(zhí)事攜陸專使與議，藉資挽救”，要其做好相關(guān)準(zhǔn)備。與此同時，外交部將相關(guān)文件郵寄巴西，以便劉式訓(xùn)參閱。 《發(fā)駐巴西劉公使電》，1914年11月28日，《外交部檔案》，03-37-001-01。

劉式訓(xùn)于1914年12月24日自巴西啟程，橫渡大西洋。1915年1月9日抵達(dá)葡萄牙，由葡萄牙登陸歐洲，開始其籌議參會外交之旅。12日到西班牙，并預(yù)定于20日由西班牙赴法國巴黎，然后經(jīng)瑞士前往柏林。由于未能購到20日赴法車票，改為21日動身，中途換車兩次后，于1915年1月23日到達(dá)法國巴黎。由于赴德道路頗多周折，于是改變原定日程，于1月27日渡海到了英國，29日與施肇基會晤，30日離英回法。在法國短暫逗留后，進(jìn)入瑞士。2月7日從瑞士動身赴德，最終于2月9日到達(dá)原定目的地荷蘭。 參見《收駐巴西劉公使函》，1915年2月27日、3月3日、5月21日，《外交部檔案》，03-37-001-02。

在西班牙期間，劉式訓(xùn)曾致外交部咸、嘯兩電，將其與歐洲兩使會商意見及自己的建議報予外交部。咸電系劉式訓(xùn)于12日抵達(dá)西班牙后發(fā)給外交部的電報，內(nèi)容包括其與兩使會商情形及西班牙政府的態(tài)度。為防止收發(fā)延誤及電碼出錯，特別將兩電內(nèi)容以文函形式再行寄送。嘯電主要是關(guān)于山東問題的處理建議，與中立參會提議其實無關(guān)。2月27日，外交部在所收劉式訓(xùn)函件中有“本日曾發(fā)嘯電，略貢愚見，以備采擇”之類的記載。 《收駐巴西劉公使函》，1915年2月27日，《外交部檔案》，03-37-001-02。而在另一份檔案中則明確記載收到該函日期是1月19日，從劉式訓(xùn)行程推斷，該日期應(yīng)是發(fā)函（電）日期。劉提出“莫若就德人原占區(qū)域，仿上海公共租界辦法，開為萬國商場，歸通商各國領(lǐng)事共同經(jīng)理”，為了補(bǔ)償?shù)聡?，可以“聲明將膠澳稅款，盡數(shù)贈給德國若干年，以償其歷年經(jīng)營之費”。對于處于實際掌控地位的英、日兩國，“可以威海、旅大各口岸，租期若干年以酬之”。 《收駐巴西劉公使函》，1915年1月19日，《中日關(guān)系史料·歐戰(zhàn)與山東問題》下冊，第682頁。

劉式訓(xùn)認(rèn)為，法國對戰(zhàn)后和會并無固定決策，“屆時有無中立國參列和議，全視戰(zhàn)局為何，現(xiàn)無從懸斷”；法、俄之間關(guān)于是否要日軍登陸歐洲參戰(zhàn)一事，意見不一，“前外部畢盛主張用日本軍隊來歐助戰(zhàn)，屢次著論鼓吹”；由于日本所提報酬包括占領(lǐng)庫頁島及越南，“俄人大示反對，畢意遂寢”。 《劉式訓(xùn)致外部電》，1915年1月26日發(fā)；《收駐巴西劉公使函》，1915年3月3日，《外交部檔案》，03-37-001-02。經(jīng)過在法國短暫停留后，劉式訓(xùn)渡海赴英。

在英期間，與駐英公使施肇基進(jìn)行了廣泛商談，所涉內(nèi)容不只包括加入大會事，還有與美國秘密商談收回膠澳事。會談之后，兩人于1月29日聯(lián)合致電外交部，就所商情形詳細(xì)匯報。電文主要涉及三個方面的問題。一是英國的態(tài)度。兩人分析認(rèn)為，在戰(zhàn)爭形勢未明朗之前 “英或資日”，目前則不免遷就；二是日人關(guān)于戰(zhàn)后和會的理論。施肇基向劉式訓(xùn)出示了有賀長雄所撰寫的有關(guān)媾和大會的文章，劉認(rèn)為“其中辨析會議之性質(zhì)及中國加入會議之準(zhǔn)備，方法諸多可采”。但對有賀長雄在文章中指出的，中國若加入會議須依賴三協(xié)商國，則不以為然，“此仍是日本人議論，蓋此時勝負(fù)未分，不能決定”。劉式訓(xùn)的建議是“只宜預(yù)定宗旨，待時而動。茍對于雙方稍有抑揚偏倚之跡，不免招外來之疑問”。三是要與美國保持密切聯(lián)系。 《收駐巴西劉公使函》，1915年5月21日，《外交部檔案》，03-37-001-02；《駐英公使施肇基、駐巴西公使劉式訓(xùn)關(guān)于取消戰(zhàn)區(qū)等事致外交部電》，1915年1月29日，中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第3輯、外交，第391頁。

劉式訓(xùn)剛到歐洲時，駐德公使顏惠慶曾向國內(nèi)匯報德國方面的態(tài)度，“談及將來議和事，據(jù)云，德主張與各國單獨議和，反對共同議和”，這與中國所持意見顯然不同。北京政府外交部的設(shè)想是盡力避免單獨與日本談判，而是希望舉行由各國參加的共同議和。當(dāng)被問及如中國加入德日議和德國持何態(tài)度時，回答以 “德國方面當(dāng)無異議”。德國甚至建議中國從日本方面做工作，“此事關(guān)系日本國較重，中國當(dāng)從日本國下手”。 《收駐德顏公使電》，1915年1月10日，《外交部檔案》，03-37-001-02。奧匈帝國態(tài)度較為模糊，“據(jù)答，將來或開大會，或由戰(zhàn)勝國開示條件，均難預(yù)定”， “惟中奧邦交素密，遇有中國提議之件，無不表示親睦”。 《收駐奧沈公使電》，1915年1月15日，《外交部檔案》，03-37-001-02。

得悉德國方面的議和方式后，外交總長陸征祥會晤俄國駐華公使庫朋斯齊，探詢俄方態(tài)度。庫朋斯齊告訴陸征祥，在處置青島問題上，俄、法、英三國意見相同，“將來貴國對于處分青島一部分問題時，當(dāng)然可以加入和會云”。當(dāng)被問及德國欲與各國單獨議和是否可能時，庫朋斯齊的回答是“英、日、俄、法曾有一聲明文件，不能單獨議和，德之意或于彼有利益，聯(lián)盟國必不答應(yīng)也”。 《收總長十六日會晤俄庫使問答一件》，1915年1月21日，《外交部檔案》，03-37-001-02。庫朋斯齊所指文件即1914年9月5日的《倫敦盟約》，約文中聲明“英法俄三國政府互相約定，于此次戰(zhàn)役進(jìn)行中，不單獨議和。三國政府議定，于磋商和款時，若三協(xié)約國中之一國，不先以議和條件商諸他二國，則不得要求議和之條件”。 在中國社會科學(xué)院近代史研究所藏張國淦檔案中有一份《倫敦盟約》抄件。在此之前，庫朋斯齊已經(jīng)向中國表達(dá)了贊成中國參加戰(zhàn)后和會意見，認(rèn)為除日本外，其它國家沒有反對中國參會的理由，并強(qiáng)調(diào)如果不是直接交戰(zhàn)國，中國只能參加與自己相關(guān)的會議事項。 《王秘書赴俄使館問答》，《中日關(guān)系史料·歐戰(zhàn)與山東問題》下冊，第660頁。

因顏惠慶的勸阻，劉式訓(xùn)未能前往奧匈帝國。奧匈帝國方面的態(tài)度均由駐奧公使沈瑞麟提供。 “德奧勝利，于中國方面定多裨益，三協(xié)約勝，則與日人聯(lián)絡(luò)一氣，中國后患之來，正難思議”，意在勸說中國。沈瑞麟則認(rèn)為，勝負(fù)仍難分辨，“有無大會殊難懸斷”。如大會果真召開，“自當(dāng)堅請加入”；如出現(xiàn)中國不愿見到的局面，即“交戰(zhàn)各國在戰(zhàn)場定議”，不再召開大會，“亦須別籌抗議之法，以資補(bǔ)救”。 《收駐奧沈公使函》，1915年3月22日，《外交部檔案》，03-37-001-02。

1915年2月21日，外交部收到劉式訓(xùn)所報關(guān)于荷蘭近況。劉式訓(xùn)認(rèn)為，由于荷蘭仍屬中立，因此言辭謹(jǐn)慎。但荷蘭方面對和會仍有自己的籌劃。其中之一，就是希望海牙為戰(zhàn)后議和地點。 《收駐巴西劉公使電》，1915年2月21日，《外交部檔案》，03-37-001-02。

劉式訓(xùn)歐洲之行，未涉足意大利。駐意大利公使高爾謙認(rèn)為，意大利對于中國要求加入戰(zhàn)后和會一事，“雖不能獨力贊成，亦未必特加反對，此時即欲求彼贊助，自不外敷衍其詞，究于事局實屬無濟(jì)”。高爾謙本望劉式訓(xùn)到意大利一敘，“乃昨接其來函，知先回國，方謂海行尚可于折奴鴉或那波里一見，迨電詢和館，始悉取道俄都，無從晤商，深為可惜”。 《收駐義高公使函》，1915年5月10日，《外交部檔案》，03-37-001-02。

丹麥的態(tài)度頗為含糊。事實上，民國政府外交部收到由德國使館轉(zhuǎn)來的關(guān)于丹麥態(tài)度的函件時，意大利已經(jīng)宣布加入?yún)f(xié)約國對德作戰(zhàn)。函件所討論的以意大利為例子的中立國情形，已經(jīng)不具實際意義。意大利加入?yún)f(xié)約國后，于1915年5月25日簽署《倫敦盟約》，即遵守不單獨與德議和的規(guī)定。同年10月19日，日本簽署該約。至此，可以確定，協(xié)約國集團(tuán)參戰(zhàn)各國將不單獨議和，而這與中國的戰(zhàn)后議和期待是一致的，即不與日本單獨交涉。 因十月革命的爆發(fā)，協(xié)約國集團(tuán)未能嚴(yán)格遵守《倫敦盟約》，新成立的蘇俄單獨與德國締結(jié)和約。從外交上而言，這也符合德國預(yù)先設(shè)定的單獨議和的方針。德、奧雖然同意中國加入大會，但其單獨議和的方式，不為中國所歡迎，因此中國主要的外交方向，將是協(xié)約諸國，及尚在中立地位的美國。

在歐洲各國經(jīng)過將近2個月的調(diào)查后，劉式訓(xùn)準(zhǔn)備由俄國回國，向外交部當(dāng)面陳述參會事宜，“和一月二十日函件均到，咨詢公法家事，十九日函詳，和議尚游移 ，擬乘間由俄入京一行，面陳一切，候示”。 《收駐巴西劉公使電》，1915年2月28日，《外交部檔案》，03-37-001-02。3月2日，外交部致電劉式訓(xùn)，盼其回京接洽。 《發(fā)駐巴西劉公使電》，1915年3月2日，《外交部檔案》，03-37-001-02。

1915年6月1日，外交部就籌備戰(zhàn)后和會問題致電各駐外使館及機(jī)構(gòu)：“駐巴劉使暫時留京，繼續(xù)籌備，所有關(guān)于籌備事宜仍請查照部電及劉使函件，切按時勢，悉心籌畫，隨時電部酌核”，此電可以作為劉式訓(xùn)歐洲外交之行的一個句號。雖然歐洲外交調(diào)查結(jié)束，但籌備和會任務(wù)遠(yuǎn)未完成，“將來和會關(guān)涉東亞，理應(yīng)參預(yù)，且尚有應(yīng)行提議之件，仍須以達(dá)到加入為目的”，如果出現(xiàn)有利于中國的時機(jī)，應(yīng)即“向所駐國政府切實聲明，將彼政府意見電本部，如系交戰(zhàn)國，并向要求贊成”。 《發(fā)駐外各使館電并各分館籌備和會事》，1915年6月1日，《外交部檔案》，03-37-001-02?；I備和會一事繼續(xù)為各駐外使領(lǐng)之首要外交任務(wù)之一。

三、教皇調(diào)停之傳聞及第二次赴歐調(diào)研

經(jīng)劉式訓(xùn)歐洲之行后，民國政府外交部初步了解到各國的態(tài)度，以及它們對戰(zhàn)后和會的意向性構(gòu)想，在此基礎(chǔ)上需要完成的工作，就是尋找最佳的加入辦法。作為中立國，任何籌劃加入的方式，都充滿變數(shù)，必將隨形勢的改變而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。隨著戰(zhàn)爭的進(jìn)行，各種消息不時出現(xiàn)，其他方案的調(diào)停計劃亦在醞釀之中。在真假難辨的情形下，民國政府凡涉及和會事情都予以認(rèn)真對待。

1915年6月28日，外交部致電駐意大利公使高爾謙：“聞將來議和當(dāng)由教皇及瑞士居間調(diào)停，英和兩國已在教皇處新設(shè)駐使，接洽一切等語。教皇是否有調(diào)和之意，希確切密查，并預(yù)籌加入大會與議”。 《發(fā)駐義高公使電》，1915年6月28日，《外交部檔案》，03-37-001-02。高爾謙不贊同在戰(zhàn)局未分勝負(fù)之際，向各國探聽有關(guān)議和大會的消息，認(rèn)為此舉“不但真情實際無從得窺，且鮮不遭其淡冷態(tài)度，故毋寧以鄭重出之”。至于教皇調(diào)停，應(yīng)屬于其份內(nèi)之事，并無特別安排，“教皇為風(fēng)化主宰，各國皆有皈依之民，立志媾和，自其天職”，而之所以迄今未公開號召，“蓋亦自知時機(jī)未至，空言無補(bǔ)，反損聲望”。目前需要關(guān)注的是戰(zhàn)爭走向，“要在注視列國之趨勢如何耳”，“將來如果一方面全勝，一方面敗于極點，和議條款之權(quán)，自為戰(zhàn)勝國所操”。 《收駐義使館函》，1915年8月31日，《外交部檔案》，03-37-001-03。

沈瑞麟于8月25日致電外交部，“默窺歐戰(zhàn)以來，各國對于教皇極為注重，英設(shè)駐使與前，法派專使于后，最近荷蘭亦與教皇通使，至對瑞士方面，瑞典向無駐使，近亦添設(shè)，凡此舉動，似有深意”，建議“從事聯(lián)絡(luò)，以達(dá)加入之目的，擬請列入籌備中，試商及之”。 《收駐奧沈公使函》，1915年8月27日，《外交部檔案》，03-37-001-03。外交部重視此種議和動向，將沈瑞麟電文轉(zhuǎn)呈政事堂，政事堂于8月31日將批復(fù)后的電文轉(zhuǎn)交外交部，要求外交部就教皇調(diào)停和會等事相機(jī)聯(lián)絡(luò)。 《收政事堂交電》，1915年8月13日，《外交部檔案》，03-37-001-03。

沈瑞麟認(rèn)為雖然目前戰(zhàn)局勝負(fù)未分，但中國宜乘此時選邊站定，對外一視同仁只能是個表面的說辭，“倘若利用兩聯(lián)盟，則當(dāng)力就聯(lián)盟方面而傾向之，倘若利用三協(xié)約，則當(dāng)就協(xié)約方面聯(lián)絡(luò)之，方針必須確定進(jìn)行”。如果不能事先籌備，確定外交主攻方向，“即使加入酬和會，無一真摯可恃之友邦，發(fā)言盈庭，誰為贊助，臨時而呼，將伯恐無及矣”。 《收駐奧沈公使函》，1915年8月23日，《外交部檔案》，03-37-001-03。

為了主動應(yīng)對教皇調(diào)停戰(zhàn)事的可能，外交部有意調(diào)整駐歐領(lǐng)使的職務(wù)范圍，擬讓沈瑞麟兼使瑞士，胡惟德兼使教廷，并于8月30日致電沈瑞麟、胡惟德，探詢意見。 《發(fā)駐奧沈公使電》，1915年8月30日；《發(fā)駐法胡公使電》，1915年8月30日，《收駐奧沈公使函》，1915年8月27日，《外交部檔案》，03-37-001-03。駐法公使胡惟德認(rèn)為由其兼使教廷并不適合，并舉出兩點理由：一是“法與教廷撤使絕交，感情極冷”，若以駐法公使兼任，可能“未收其效，先損法感情”；二是“在華各國天主教民，向由法保護(hù)，遣使教廷，定遭法忌，兼駐尤覺非宜”。胡惟德認(rèn)為，奧匈帝國與教廷關(guān)系“方睦”，且相距不遠(yuǎn)；另一方面，法國、瑞士政體相同，“保護(hù)學(xué)生、僑民等事，向由法館與瑞政府接洽”，希望外交部再行統(tǒng)籌兼駐事宜，其意在于希望兼使瑞士而不是教廷。 《收駐法胡公使電》，1915年9月6日，《外交部檔案》，03-37-001-03。沈瑞麟同意由其兼使瑞士，“麟駐地臨近，遵當(dāng)兼效馳驅(qū)”，認(rèn)為此舉在中瑞尚未訂約的情形下，可以靈通消息，并建議“先與商訂通好條約，彼此訂定關(guān)乎通商事宜，隨后續(xù)議是否恰當(dāng)”。 《收駐奧沈公使電》，1915年9月7日，《外交部檔案》，03-37-001-03。獲悉胡惟德建議的函電后，沈瑞麟同意由胡兼使瑞士，表示自己“自慚望淺，極愿讓賢”，并于9月18日致電外交部，將自己的意見一一陳述。 由于瑞士可能為議和之地，或許因此促進(jìn)了中瑞建立外交關(guān)系的進(jìn)程。1918年6月13日，中瑞訂立《通好條約》，正式建立外交關(guān)系。沈瑞麟還愿以其個人關(guān)系，探詢教廷方面的動靜，“駐奧教使與麟甚熟，如有探詢教廷之處，亦可托轉(zhuǎn)”。 《收駐奧沈公使電》，1915年9月24日，《外交部檔案》，03-37-001-03。

外交部在尋求加入和會辦法的同時，亦試圖從歐洲歷史上尋找借鑒。前文已經(jīng)敘及，外交部曾有一份媾和大會的專門研究報告，認(rèn)為維也納會議、巴黎會議及柏林會議，系最為著名的三次議和大會。待劉式訓(xùn)歐洲之行結(jié)束后，在籌備具體加入方式的同時，外交部希望能有更多關(guān)于三次和會的材料，以供研究。1915年7月3日，外交部發(fā)出致駐英、法、德、俄、奧、義、美、荷公使函，告之國內(nèi)關(guān)于三次媾和大會的材料“除一二條約歷史外，苦無確切成例，足資考證”。函件并特別舉希臘加入柏林大會一事為例，說明相關(guān)情形：以希臘為中立國，但因領(lǐng)土處分一節(jié)與其有直接關(guān)系，因此被特許入會，此種狀況類似于中國于此次大戰(zhàn)的境地，“不知關(guān)于當(dāng)時希臘加入柏林大會，各國外交來往文件，此時能否設(shè)法搜覓”。函件強(qiáng)調(diào)，柏林大會之前“各國政府交換意見，必有多數(shù)文電之往還，我國似應(yīng)詳事搜求，或可作為籌備加入大會手續(xù)先例之一助”。鑒于會議所具有的上述重要借鑒意義，函件要求各使“務(wù)須將歐洲組織此三大會所有駐在國與他國預(yù)籌會議往來文件，及其他各國加入會議之歷史，設(shè)法密為收集，或編列表冊，或照錄原件，迅速郵寄本部，以為籌備資料”。 《發(fā)駐英法德俄奧義美和各公使函》，1915年7月3日，《外交部檔案》，03-37-001-03。

各駐外使館按外交部的要求調(diào)研三次和會時，為得到較為直接的經(jīng)驗，外交部再次派專人赴歐，從事聯(lián)絡(luò)及調(diào)查。此次擔(dān)任者為外交部參事夏詒霆。1915年9月10日，外交部以“目前各國情形瞬息萬變，將來究竟如何，不能不先為研究”為由，派遣夏詒霆前往歐洲各國。 《收駐和唐公使函》，1915年12月14日，《外交部檔案》，03-37-001-03。夏詒霆歐洲之行首站為何國，目前的材料尚不得知，目前可以得到的行程是大約在10月20日前后抵達(dá)法國，11月6日由法赴英，11月11日由英抵荷，14日離荷赴德， 11月18日離德赴奧，11月30日由奧赴俄，最后自俄返國。

夏詒霆到歐后，與各國政要及公法家接觸，探詢意見。1915年10月23日，外交部收到夏詒霆電，稱“頃晤風(fēng)登納，誠懇密詢。據(jù)云，戰(zhàn)時結(jié)局總在明歲，大會如有中立國列席，中國亦可要求加入，惟此情形與維也納、柏林等會議不同，恐交戰(zhàn)國不愿別國與聞”。另外一點在于，現(xiàn)實處境不利于中國，“戰(zhàn)后歐美列強(qiáng)于遠(yuǎn)東利益不肯漠視，但現(xiàn)在殺機(jī)已動”，可謂是“有強(qiáng)權(quán)，無公理”。風(fēng)登納 未能查明此人身份。在法國、德國會見的公法家及政要，由于缺乏相關(guān)材料，亦無法確認(rèn)身份。建議中國，為了防范別國野心，可以做兩方面準(zhǔn)備：一是遍告國際友邦；二是“乘機(jī)趕修軍備，整理財政，多派武員觀戰(zhàn)，造就將才，以備萬一”。 《收本部夏參事電》，1915年10月23日，《外交部檔案》，03-37-001-03。

在法國期間，夏詒霆會晤法國政要。得到的意見是，如果戰(zhàn)局勝負(fù)難分，由別國參與調(diào)停，則中立國可列席會議。法人的意見中均提及日本，認(rèn)為日本可能會反對此舉，因此“能預(yù)防日本國阻力最好”。 《收夏參事電》，1915年11月8日，《外交部檔案》，03-37-001-03。在德期間，晤見索爾息，探詢其對東亞局勢及各國影響的認(rèn)識，尤其是如何牽制日本。索爾息認(rèn)為東亞大局掌控于英國，“現(xiàn)英、日外雖親睦，內(nèi)實猜忌，戰(zhàn)后盟約決難賡續(xù)，或竟先將解散”。美國與日本有利益沖突，但“挾制不足，牽制有余”。如果中國能聯(lián)結(jié)英、美，“日患當(dāng)可稍圖補(bǔ)救”。不必?fù)?dān)心日俄聯(lián)盟之傳言，日本果若聯(lián)俄“不特關(guān)系中國?？钟⒚辣貜闹凶钃稀?，即使日本“重審前議”，“恐未必能成事實”。 《收本部夏參事電》，1915年11月22日，《外交部檔案》，03-37-001-03。此后夏詒霆由德赴奧，后經(jīng)俄國返回國內(nèi)。

未能見到夏詒霆在俄國活動的資料，但透過俄國的檔案，可以推斷俄國對中國此時的外交動向十分清楚，認(rèn)為中國的主要動機(jī)有二：一是“想?yún)⒓訉響?yīng)該解決青島命運問題的和會”；二是“希望加入?yún)f(xié)約國，借此可保障自身安全，避免日本之陰謀”。 《俄國駐北京公使致俄國外交大臣電》，1915年11月7日；陳春華譯：《沙俄等列強(qiáng)與中國參戰(zhàn)——俄國外交文書選譯》，《民國檔案》2005年第1期。為推動中國對德絕交，俄國外交部曾周旋于英、法、日三國之間，力勸三國同意中國加入?yún)f(xié)約國，主要的阻力來自日本。

外交部對參會的外交調(diào)研，是基于中國中立這一前提的，因此其對中立國的研究也比較重視。此前對歐洲各中立國的調(diào)研，限于意大利、荷蘭、西班牙等西歐國家，甚少注意到巴爾干半島諸中立國。隨著時間的推移，意大利加入戰(zhàn)團(tuán)，其中立國身份不復(fù)存在；荷蘭為保和會所在地，對戰(zhàn)后和會具有特殊地位，不是純正意義上的中立國。因此研究上述中立國所能提供的借鑒意義，已經(jīng)大打折扣。為解決此問題，1915年9月21日，外交部致函駐俄公使劉鏡仁、駐奧公使沈瑞麟，要求密為探詢希臘、羅馬尼亞等中立國“對于戰(zhàn)事、媾和公會，如何辦法，有無籌備”，望隨時電告。 《發(fā)駐俄劉、駐奧沈公使函》，1915年9月21日，《外交部檔案》，03-37-001-03。并于同日致函所有駐外使館，要求切實調(diào)查中外報紙所載之“戰(zhàn)事媾和漸有動機(jī)之說”，認(rèn)為“此種論調(diào)未始非事實之先聲，或作為我國籌備加入大會參考之一助”。 《發(fā)駐外各使館函》，1915年9月21日，《外交部檔案》，03-37-001-03。

沈瑞麟于調(diào)查后回復(fù)外交部：“查巴爾干各國，除布加利亞已加入戰(zhàn)局外，希、羅兩國均系武裝中立，將來遇有時機(jī)，難保不參與戰(zhàn)事”。關(guān)于媾和問題，目前“尚無明了之籌備”。 《收駐奧沈公使函》，1915年12月25日，《外交部檔案》，03-37-001-03。

至1915年底，外交部為籌備加入大會已準(zhǔn)備一年有余，先后派劉式訓(xùn)、夏詒霆出使歐洲，探詢意見，繼之要求各使調(diào)查三次歐洲議和大會，希望從中得到借鑒。在聯(lián)絡(luò)各國公法家以為我用的同時，對傳言中的教皇調(diào)停認(rèn)真對待，一一做出外交因應(yīng)。為防備瑞士可能作為議和之地點，特派專使兼駐瑞士，并探求訂立通好條約的可能。外交部所作的這些準(zhǔn)備都為中國將來以中立國身份加入和會打下基礎(chǔ)。中國能否最終以中立國加入和會，加入之后能否達(dá)到預(yù)定的目的，均非這些準(zhǔn)備工作所能準(zhǔn)確預(yù)知，外交部只是在盡最大可能，為將來中國能參加和會并達(dá)預(yù)期目的做足外交方面的工作。此過程中，沈瑞麟要求外交部選擇兩集團(tuán)中的一邊為主要外交方向，唐在復(fù)則根據(jù)柏林和會經(jīng)驗，建議政府先與一強(qiáng)國接洽，以為后盾。這些建議，無疑對中國籌備加入和會，及加入和會后保護(hù)自身利益是有利的。

1916年春，德國已經(jīng)有議和之意，此種動向引起外交部的注意。因美國所處中立地位，消息大多從美國而來。1916年3月25日，駐美公使顧維鈞來電，“昨見各報紛載德首相與駐德美使晤談，有議和意，擬請美國出為調(diào)停等語”，據(jù)以探詢美國外交部，告以“所談僅及美德交涉，惟據(jù)各處私密消息，雙方均確有和意，不久議和亦意中事”。美國外交部人員提醒顧維鈞，“和會與中國關(guān)系不小”，希望中國相應(yīng)準(zhǔn)備。雖然外交部一直在由劉式訓(xùn)等籌備加入和會的方法，但顧維鈞此時竟然并不確定中國是否已經(jīng)決定加入戰(zhàn)后和會，“我國擬否加入和會一節(jié)，如已決議，乞早日密示，俾有遵循”。 《收駐美顧公使電》，1916年3月25日，《外交部檔案》，03-07-001-04。外交部肯定中國加入和會之愿望，但唯恐結(jié)果難如人愿，希望留出處理余地。除回電顧維鈞表示“我國能加入大會，固所至盼”外，又引美國駐華公使芮恩施的個人意見，說明不加入和會的利益所在，“芮使以私意密告，以為中國宜宣言不欲加入，庶日本不至要求在會內(nèi)代表我國利益，同時我國設(shè)法與各關(guān)系國另組專會，討論東方問題”，外交部希望顧維鈞對此發(fā)表看法。 《發(fā)駐美顧公使電》，1916年3月29日，《外交部檔案》，03-07-001-04。

顧維鈞不同意芮恩施的意見。顧指出，如果明確大會將處理有關(guān)中國問題，中國應(yīng)該“堅請入會”。如中國宣言不加入大會，“他國或解釋為我國愿將各項問題，一任和會處置，不復(fù)置詞”，將導(dǎo)致“有損我國將來反抗和會決議之地位”。在中國要求入會的情形下，如果被拒絕加入，中國即可“不承認(rèn)該會之議決，以為他日抗議之地步”。至于另開專會，顧維鈞認(rèn)為不可，“有損我國將來自由行動”，而且“日本殆必要求為專會主席，尤易實現(xiàn)其在亞洲霸權(quán)”。 《收駐美顧公使電》，1916年4月21日，《外交部檔案》，03-07-001-04。顧維鈞關(guān)于中國須加入和會的解釋，從邏輯上講有利于中國，而這與外交部確定加入和會總方針是一致的。外交部雖然早已為加入和會在進(jìn)行各種籌備，但在核心籌備人員之外并未宣講民國政府的底線，各種可能的預(yù)案也在一直進(jìn)行。當(dāng)?shù)聡h和之意醞釀出臺時，外交部久已計劃的參會之議，似乎將要有一個結(jié)果。

余論及結(jié)語

中立參會之議，最終隨戰(zhàn)爭進(jìn)行而出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。1916年12月，德國宣布將與協(xié)約國議和，條件是“大致系除波蘭及律蘇愛尼亞外，余俱恢復(fù)戰(zhàn)時以前原狀，所有德國已失非、亞二州屬地，亦一律復(fù)歸德有”。 《收駐美顧公使電》，1916年12月14日，《外交部檔案》，03-07-001-04。該條件顯然不利于中國，“德國協(xié)商收回屬地為條件，若日本歸還膠澳，勢必另圖取償”。 《收駐和唐公使電》，1916年12月17日，《外交部檔案》，03-07-001-04。12月19日，美國總統(tǒng)威爾遜宣布將調(diào)停戰(zhàn)爭，強(qiáng)調(diào)其調(diào)停雖然出現(xiàn)在“歐洲中部各交戰(zhàn)國現(xiàn)有媾和之意”后，但兩者之間“根本上固毫無關(guān)系也”。中國駐美公使館于12月23日收到美國調(diào)停照會，表示愿與美國合作出面調(diào)解。 《收美館照會》，1916年12月23日，《外交部檔案》，03-07-001-04。德國議和與美國的調(diào)停，均未見效。至此之后，戰(zhàn)爭形勢陡轉(zhuǎn)，因美國不滿德國政府之無限制潛水艇戰(zhàn)，于1917年2月3日對德絕交。中國很快步美國后塵，于2月9日對德提出抗議，并于3月14日宣布與德絕交。

美國對德絕交后，德國方面許諾，中國將來必能加入和平大會，無須與美國一起加入戰(zhàn)爭，并運動國內(nèi)重要政治人物游說政府。但此時為時已晚。透過開戰(zhàn)以來中國通過各種渠道所得信息，德國始終堅持單獨議和，這是中國所要力主避免的情形。協(xié)約國自始就有不單獨媾和的《倫敦盟約》，意大利、日本加入戰(zhàn)團(tuán)后，亦明確宣布遵守盟約，這無疑暗合了中國對戰(zhàn)后議和方式的期許。事實上，自日本加入?yún)f(xié)約國后，透過簡單的邏輯亦可推理出中國政府的外交選擇。中國對戰(zhàn)事的關(guān)心集中于山東問題，德、日是山東問題的直接關(guān)系國。如中國加入同盟國，與德國站在一起，德國戰(zhàn)勝，德國能否放棄在山東權(quán)益不可知，中國獲得的利益必將從協(xié)約諸國身上獲取，中國能獲多少，全無計劃，德國所許，無非是加入和會，目的不明；如果戰(zhàn)敗，則從日本手中收回山東權(quán)益完全不可能，日、俄等在華已有重大利益的諸國，必將乘機(jī)擴(kuò)大其利權(quán)，前車之鑒不遠(yuǎn)。加入?yún)f(xié)約國，如果戰(zhàn)勝，則中國與日本站在同一戰(zhàn)壕，收回山東問題有極大可能；如果戰(zhàn)敗，山東重回德國手中，中國無非恢復(fù)到一戰(zhàn)爆發(fā)前的狀態(tài)，沒有失去什么。事實上，至中國對德絕交時，隨著美國加入戰(zhàn)團(tuán)，德國敗勢已顯，中國加入?yún)f(xié)約國只能促使山東問題朝著有利于中國的方向解決。

德國對中國參會的許諾，事實上存在極大的泡沫。所有的一切都是建立在德國戰(zhàn)勝的基礎(chǔ)上的，如果失去了這個基礎(chǔ)，德國自身都將難保。民國政府內(nèi)部對戰(zhàn)局的走勢有著大體正確的預(yù)判，這種判斷隨著戰(zhàn)爭的進(jìn)行而逐漸明晰。當(dāng)然，從理論的角度講，中國對德最終絕交與宣戰(zhàn)，除去先前學(xué)界所認(rèn)識到的原因外，德國對戰(zhàn)后和會的處理方式與中國的預(yù)期并不相同，不利于中國，就外交而言，這也是中國絕德的原因之一。只是，我們不能把德國的許諾視為過重的因素，尤其是不能將其上升到影響中國外交選擇的層面。

1917年8月14日，北京政府正式對德宣戰(zhàn)。中國尋求參加和會的外交，以中國對德宣戰(zhàn)為標(biāo)志，劃為一個段落。作為參戰(zhàn)國，當(dāng)然獲得參會資格。如果梳理中國加入大戰(zhàn)的原因，或許可以發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)前所作的關(guān)于媾和大會的外交調(diào)研，為中國最終決定對德宣戰(zhàn)，起到了指導(dǎo)性作用。從外交層面，防止中國走錯方向，并盡可能藉戰(zhàn)爭之際，最大化自身利益，起到了不可替代的作用。

自戰(zhàn)爭爆發(fā)到中國正式宣布對德絕交并參戰(zhàn)，屬于中國籌備加入和會的第一階段。中國參戰(zhàn)以后，與會已經(jīng)不是一個問題，先前為此所做的種種準(zhǔn)備，都有了一個結(jié)果。參戰(zhàn)以后的與會籌備，與此前相比有重大改變。之前所做，是圍繞著是否加入、如何加入而展開，此后，則是如何在會上最大程度實現(xiàn)中國利益。加入和會的籌劃與民國政府的總體參戰(zhàn)外交方針是一致的，不是說加入和會將與參戰(zhàn)發(fā)生矛盾。其總體構(gòu)想是收回德國在山東的特權(quán)，包括租借地、租界及膠濟(jì)鐵路，盡最大可能維護(hù)中國自身利益。其主要對手國，當(dāng)屬日本。參戰(zhàn)外交的最終目的是參與大會，維護(hù)自身利益，不讓日俄戰(zhàn)爭后的故事重演。當(dāng)中國求中立以自保而不可得時，北京政府為達(dá)此目的而進(jìn)行的外交交涉及國際活動，大體可分為兩個線索：一是尋求參戰(zhàn)，如果成功，結(jié)果當(dāng)然是加入和會，在會上維護(hù)自身利益；二是不參戰(zhàn)，但加入和會，并運用各種手段達(dá)到維護(hù)自身權(quán)利的目的。

作者單位：中國社會科學(xué)院近代史研究所

責(zé)任編輯：黃曉軍