[摘 要]近年來(lái)，公共文化設(shè)施在全國(guó)各地如雨后春筍般地紛紛拔地而起，成為各大中城市的新地標(biāo)和新名片，但許多文化設(shè)施發(fā)揮的效能不高、作用不大也一直是百姓抱怨、輿論詬病的焦點(diǎn)。本文將從企業(yè)化運(yùn)作的蘇州文化博覽中心成功實(shí)踐入手，通過(guò)分析和比較，總結(jié)探討出適應(yīng)新時(shí)代要求的公共文化服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)模式和管理經(jīng)驗(yàn)，供國(guó)內(nèi)同業(yè)或同行研究和借鑒。

[關(guān)鍵詞]公共文化；創(chuàng)新管理；文化中心；博覽中心

[中圖分類號(hào)]G124 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）20-0132-02

1 現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、文化部和國(guó)家文物局共同研究編制的《全國(guó)地市級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）于2012年正式頒布，它是完善公共文化服務(wù)體系、推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮的重要內(nèi)容。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)是豐富群眾文化生活、提高幸福指數(shù)的現(xiàn)實(shí)要求，是老百姓看得見(jiàn)、摸得著的好事實(shí)事。近些年，各級(jí)政府也越發(fā)地認(rèn)識(shí)到應(yīng)加大力度，一大批公共文化設(shè)施在全國(guó)各地如雨后春筍般地紛紛拔地而起，成為各大中城市的新地標(biāo)和新名片，但許多文化設(shè)施發(fā)揮的效能不高、作用不大也一直是百姓抱怨、輿論詬病的焦點(diǎn)。

2 成功范例

國(guó)內(nèi)由政府興建的公共文化設(shè)施，一般均有政府職能部門或按有財(cái)政支持的事業(yè)單位性質(zhì)來(lái)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和管理。而蘇州文化博覽中心自籌建之時(shí)開(kāi)始，就獨(dú)樹(shù)一幟，完全按照企業(yè)化的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)和管理，國(guó)有文化企業(yè)——蘇州文化博覽中心有限公司負(fù)責(zé)對(duì)蘇州文化藝術(shù)中心和蘇州國(guó)際博覽中心兩大文化載體進(jìn)行管理。本文將對(duì)蘇州文化博覽中心這一國(guó)有文化企業(yè)近年來(lái)的成功運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行分析和比較，總結(jié)探討出適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的公共文化服務(wù)設(shè)施管理模式和經(jīng)驗(yàn)。

2.1 兩大公共文化載體的嬗變歷程

2.1.1 蘇州文化藝術(shù)中心

2003年，蘇州工業(yè)園區(qū)政府開(kāi)始在美麗的金雞湖畔投資興建蘇州這座文化名城的龍頭工程與地標(biāo)性建筑——蘇州科技文化藝術(shù)中心（于2011年更名為“蘇州文化藝術(shù)中心”，以下簡(jiǎn)稱“藝術(shù)中心”）2007年金秋，集結(jié)了一個(gè)國(guó)際級(jí)的1200座大劇院、一個(gè)500座的演藝廳、一座IMAX影廳及七個(gè)不同風(fēng)格的放映廳組成的五星級(jí)電影城等公共文化設(shè)施落成。它的落成極大地豐富了蘇州市民的文化生活內(nèi)容，提高了人民群眾的文化生活品質(zhì)。同年成立下屬專業(yè)芭蕾舞團(tuán)，以古典芭蕾為基礎(chǔ)，創(chuàng)新舞蹈形式，每年推出原創(chuàng)精品。2009年，為進(jìn)一步利用好已有的大劇院、演藝廳、電影城等各類文化設(shè)施資源，吸引更多的群眾接觸到高雅藝術(shù)，藝術(shù)中心按照國(guó)家一級(jí)館的標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)了蘇州工業(yè)園區(qū)文化館（含圖書(shū)館功能），建筑面積達(dá)8000平方米，為開(kāi)展大規(guī)模的群眾性文化活動(dòng)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的有利條件。2012年，藝術(shù)中心建設(shè)了全新品牌的非盈利、公益性的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)——金雞湖美術(shù)館，建筑面積為3180平方米，展覽場(chǎng)地面積為1500平方米，面向公眾免費(fèi)開(kāi)放，承擔(dān)起傳承文化藝術(shù)的社會(huì)責(zé)任。

2.1.2 蘇州國(guó)際博覽中心

蘇州國(guó)際博覽中心（以下簡(jiǎn)稱“博覽中心”）于2004年10月投運(yùn)，也是蘇州工業(yè)園區(qū)政府投資的國(guó)資企業(yè)，擁有世界一流水平的配套設(shè)施，有室內(nèi)展廳8個(gè)，展示面積6.9萬(wàn)平方米；會(huì)議設(shè)施面積9500平方米，會(huì)議室30個(gè)；室外面積6.9萬(wàn)平方米。先后向中國(guó)香港、德國(guó)、美國(guó)等會(huì)展發(fā)達(dá)城市、國(guó)家借鑒經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合蘇州實(shí)際情況，創(chuàng)新了一條集會(huì)展的營(yíng)銷、策劃、運(yùn)營(yíng)、工程和商務(wù)于一體的“蘇州模式”。博覽中心設(shè)立兩個(gè)下屬子公司，培養(yǎng)專業(yè)自辦展會(huì)的能力，重點(diǎn)培育了具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高成長(zhǎng)性的品牌展會(huì)項(xiàng)目，還突破展館運(yùn)營(yíng)瓶頸，積極開(kāi)拓展會(huì)的主場(chǎng)搭建和特裝業(yè)務(wù)。目前蘇州會(huì)展業(yè)總體規(guī)模已經(jīng)躋身全國(guó)二線會(huì)展城市前列。

2.1.3 蘇州文化博覽中心

2012年下半年，國(guó)家財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理工作的通知》，支持中央文化企業(yè)作為兼并主體，通過(guò)出資購(gòu)買、控股等方式取得被兼并企業(yè)所有權(quán)、控股權(quán)，或通過(guò)合并成立新企業(yè)。此時(shí)，蘇州文化藝術(shù)中心與蘇州國(guó)際博覽中心兩大地方巨頭率先行動(dòng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，合并組建蘇州文化博覽中心（以下簡(jiǎn)稱“文博中心”）。文博中心總注冊(cè)資本 35億元人民幣，建筑面積達(dá) 57 萬(wàn)平方米，一舉成為江蘇省內(nèi)最大的會(huì)展、文化、商業(yè)、休閑綜合體，成為國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的“航母級(jí)”公共文化設(shè)施，在國(guó)內(nèi)外均難找到類似的文化綜合體或參照對(duì)象。

2.2 兩大公共文化載體的綜合效應(yīng)

蘇州工業(yè)園區(qū)政府高瞻遠(yuǎn)矚，通過(guò)合并讓文博中心這一國(guó)資文化企業(yè)真正具有了文化的雙重屬性——意識(shí)形態(tài)屬性和商品經(jīng)濟(jì)屬性，發(fā)揮了文化的雙重效益——社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.1 經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，融合效應(yīng)初步顯現(xiàn)

2013年，文博中心實(shí)現(xiàn)總體營(yíng)收1.93億元，營(yíng)收增長(zhǎng)率達(dá)12.72%。劇院業(yè)確立地位：藝術(shù)中心劇院2013年共完成劇院引進(jìn)132臺(tái)（182場(chǎng)）劇目，關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)營(yíng)收達(dá)2700萬(wàn)元，連續(xù)三年?duì)I收增長(zhǎng)幅度15%以上，居全國(guó)二線城市第一位；在同業(yè)院線大行其道的時(shí)代，藝術(shù)中心不走尋常路，堅(jiān)持藝術(shù)惠民，保證全年可售票數(shù)的30%為100元以內(nèi)的低價(jià)票，劇院綜合實(shí)力在全國(guó)名列前茅。會(huì)展業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)：與其他城市動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)平方米的展館面積相比，博覽中心在長(zhǎng)三角地區(qū)并不占優(yōu)勢(shì)，但其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)已躍居榜眼，僅次于上海，發(fā)展后勁十足；截至2013年年底，蘇州文化博覽中心共舉辦會(huì)展活動(dòng)990余場(chǎng)次，其中舉辦展覽328場(chǎng)，展示面積累計(jì)463萬(wàn)平方米，接待參觀客商近1000萬(wàn)人次。影院業(yè)向外拓展：藝術(shù)中心影城繼續(xù)連創(chuàng)佳績(jī)，2013年上映影片366部22326場(chǎng)次，總票房達(dá)4800萬(wàn)元，票房持續(xù)領(lǐng)跑蘇州，在全國(guó)院線排名中也名列前茅。

2.2.2 社會(huì)效益成效顯著，惠民渠道越來(lái)越多

“金雞湖藝術(shù)節(jié)”、“金雞湖藝壇”、“金雞湖大舞臺(tái)”三大公益品牌的美譽(yù)度深入千家萬(wàn)戶。蘇州工業(yè)園區(qū)文化館和蘇州金雞湖美術(shù)館整合資源，發(fā)揮公益性作用，拓展文化服務(wù)，把文化惠民活動(dòng)落到實(shí)處。2013年美術(shù)館舉辦4場(chǎng)中外當(dāng)代藝術(shù)展，提升了在行業(yè)內(nèi)的學(xué)術(shù)地位，全年吸引觀眾近11萬(wàn)人次，也擴(kuò)大了在市民心目中的影響力。文化館舉辦各類文藝演出55場(chǎng)、公益講座48場(chǎng)、公益展覽44次，開(kāi)展“走基層，種文化”活動(dòng)36次，惠眾人數(shù)達(dá)15萬(wàn)人次，滿足了不同年齡和文化層次群眾的需求，吸引百姓廣泛參與。蘇州芭蕾舞團(tuán)是文博中心全力打造的專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體，也是中國(guó)第六個(gè)、江蘇省唯一的專業(yè)芭蕾舞團(tuán)，以每年一部新戲的速度快速在行業(yè)內(nèi)外打響知名度，搖滾芭蕾集萃《舞動(dòng)璀璨》、中式芭蕾舞劇《羅密歐與朱麗葉》、喜劇芭蕾舞劇《人偶情緣》、民族芭蕾舞劇《西施》等原創(chuàng)劇目陸續(xù)登上新加坡、俄羅斯、中國(guó)臺(tái)灣、北京、上海等眾多境內(nèi)外劇院的舞臺(tái)。

3 經(jīng)驗(yàn)啟示

以蘇州文化博覽中心的成功實(shí)踐為例，在公共文化設(shè)施的創(chuàng)新管理模式問(wèn)題上，可以得到以下經(jīng)驗(yàn)和啟示：

3.1 公共文化設(shè)施是公共文化服務(wù)的重要載體

對(duì)各級(jí)各類公共文化設(shè)施，要堅(jiān)持建設(shè)、管理和使用并重，在實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施建設(shè)廣覆蓋的同時(shí)，更加重視軟件建設(shè)，創(chuàng)新公共文化設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，探索管理和利用新模式，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享，提高公共文化設(shè)施利用率，充分發(fā)揮公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功效。

3.2 企業(yè)模式管理，國(guó)家投資控股，多方共贏

對(duì)企業(yè)自身進(jìn)行科學(xué)定位，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷創(chuàng)新企業(yè)文化和管理方式，確保各環(huán)節(jié)能夠做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)和高效率運(yùn)作。同時(shí)，仍要堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是的原則，體現(xiàn)群眾的意愿和要求，把群眾的滿意度作為工作的重要指針和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；要堅(jiān)持樂(lè)民、育民、富民的原則，體現(xiàn)公共文化設(shè)施功能的綜合性，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)層次和服務(wù)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展。

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