羅時高 羅來軍 唐幫方 蒙永彩

[摘 要] 農(nóng)民專業(yè)合作社是指農(nóng)民本著自愿的原則由一定的群眾組合并具有明確分工，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相互聯(lián)系，帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，并以農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的農(nóng)民合作組織。本文主要講述貴定縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展現(xiàn)狀 未來發(fā)展趨勢

[中圖分類號] F321.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0014-02

一、貴定縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)5l家，茶青交易市場3個，茶葉專業(yè)合作社16個，茶葉協(xié)會3個，茶藝培訓(xùn)基地1個，茶樓、茶莊42家，已集生產(chǎn)、加工、營銷為一體，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的良性發(fā)展。打破了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)分割的二元結(jié)構(gòu)，使城市的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，土地資源整合利用，茶葉專業(yè)合作社發(fā)展拓寬了農(nóng)民的就業(yè)門路，在生產(chǎn)、加工、倉儲、運(yùn)輸、銷售等各個環(huán)節(jié)吸納了大量的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力的分流和發(fā)展，解決了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)停步不前的問題。但是，有些農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中由于各類生產(chǎn)要素優(yōu)化組合不合理，導(dǎo)致組織規(guī)模縮小，自身發(fā)展和帶動作用有限。有些農(nóng)民專業(yè)合作社甚至由于在生產(chǎn)發(fā)展中遭遇惡劣環(huán)境條件嚴(yán)重虧損至無力為繼而解體。

二、我縣農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)組合形式

目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民利益的聯(lián)結(jié)組合方式有以下幾種：

1.租賃土地，集中管理

這種方式一般由成立的農(nóng)民專業(yè)合作社從分散的農(nóng)民承包的土地中通過每家每戶把土地租賃過來集中進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，然后雇傭農(nóng)民統(tǒng)一安排生產(chǎn)，雇傭的農(nóng)民有土地租賃后的農(nóng)民，或是當(dāng)?shù)馗浇霓r(nóng)民，利于組織批量運(yùn)輸銷售，從而獲取利潤，被雇傭的農(nóng)民則從出租的土地中獲取租金和勞動力付出的人工工資，獲得這兩方面的利益。

2.分片租賃土地，分段承包給經(jīng)營者

承包者根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的要求進(jìn)行統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一采收保準(zhǔn)、統(tǒng)一供貨，農(nóng)民專業(yè)合作社組織統(tǒng)一銷售，并從收購價和銷售價的差價中獲取利益，農(nóng)民（承包者）則從出租的土地和承包的土地產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品交售中獲取利益。

3.獨(dú)立經(jīng)營，協(xié)議銷售

農(nóng)民按協(xié)議要求自主組織生產(chǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作社按協(xié)議價格、協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)收購農(nóng)產(chǎn)品，各自獨(dú)立經(jīng)營和獨(dú)立組織生產(chǎn)，雙方的聯(lián)系僅限于協(xié)議議定的要求和收購環(huán)節(jié)。這種方式使農(nóng)民專業(yè)合作社降低了投資風(fēng)險和資金投入力度，而農(nóng)民降低了交易成本及價格波動的風(fēng)險，雙方各從協(xié)議中獲取各自的利益。

4.投資入股，風(fēng)險共擔(dān)

這種方式是由農(nóng)民專業(yè)合作社采取投資入股的方式吸納社員，農(nóng)民可以將土地入股或是資金入股，與專業(yè)合作社形成利益共同體，農(nóng)民專業(yè)合作社通過引進(jìn)股金或土地來增強(qiáng)實(shí)力、擴(kuò)大種植規(guī)模，并從規(guī)?；a(chǎn)或加大資金投入力度中增加農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，從而獲取更好的利潤，農(nóng)民則從勞動報酬和利潤分紅中受益。

5.訂單銷售，自主生產(chǎn)

這種方式是采取專業(yè)合作社+農(nóng)戶的訂單銷售方式，農(nóng)民通過與專業(yè)合作社相互鏈接，由專業(yè)合作社尋求對外銷售的渠道，并根據(jù)對方收購要求下訂單，指導(dǎo)農(nóng)民按訂單要求組織生產(chǎn)，并在技術(shù)上給予支持，使農(nóng)民生產(chǎn)出合格的農(nóng)產(chǎn)品，同時確保農(nóng)產(chǎn)品按質(zhì)按量提供給專業(yè)合作社，完成對外銷售的任務(wù)，雙方從訂單中獲取利益，并從訂單生產(chǎn)中溝通了雙方的關(guān)系，增強(qiáng)了信任，減少了供需中的矛盾和生產(chǎn)過程中的摩擦，達(dá)到利益共享，融洽共勉。

6.示范帶動，自主收購

農(nóng)民經(jīng)過勞動實(shí)踐掌握了種植技術(shù)，然后與專業(yè)合作社合作，在自己的土地上種植與專業(yè)合作社相同的作物品種，專業(yè)合作社按雙方根據(jù)當(dāng)時市場價格議定收購，然后進(jìn)行包裝、加工、分類等來獲取更好的銷售利潤。這種方式是根據(jù)農(nóng)戶掌握土地的多少和自己能力的大小來自主生產(chǎn)，減少了農(nóng)戶運(yùn)輸成本和節(jié)約勞動力方面共享收益紅利。

三、存在的主要問題

1.租賃土地，集中管理的方式是封閉式的，只固定在一定面積范圍內(nèi)組織生產(chǎn)，種植的品種、需要的工人、年用工量、資金投入受一定的限制，只能維持現(xiàn)狀，規(guī)模化發(fā)展變化不大。

2.分片租賃土地，分段承包給經(jīng)營者的方式能形成一定的規(guī)模，但須由當(dāng)?shù)卣\(yùn)用行政手段協(xié)商租用土地，再轉(zhuǎn)租給經(jīng)營者，為達(dá)到連片種植形成規(guī)模。經(jīng)營者承包土地后，為了經(jīng)濟(jì)利益雇傭青壯勞動力，難以保證將所有的失地農(nóng)民雇傭?yàn)楹献魃缟鐔T，且合作社在生產(chǎn)經(jīng)營中資金周轉(zhuǎn)困難或虧損，被雇傭的農(nóng)民拿不到工資，就會與合作社發(fā)生沖突，造成合作社不能按計劃生產(chǎn)，從而導(dǎo)致雙方利益遭受損失。

3.獨(dú)立經(jīng)營，協(xié)議銷售的方式是合作社占主動，農(nóng)民占被動的合作方式。在協(xié)議銷售中，由于農(nóng)民不履行協(xié)議而把產(chǎn)品銷售給出價高的其他銷售商，合作社利益受損。在這種松散的聯(lián)結(jié)方式中，產(chǎn)品的價格、質(zhì)量和數(shù)量均不能得到保證，合作的雙方信任度較差，難以長期合作，訂單銷售就屬于這種方式，規(guī)模發(fā)展也不大，是不足取的。

4.投資入股，風(fēng)險共擔(dān)的方式由于風(fēng)險大，信用程度不高，農(nóng)民以資金、土地投資入股后易受合作社所左右。當(dāng)合作社以產(chǎn)品市場不對路、價格低虧損等因素提供收益虛假信息欺騙農(nóng)戶時，信任缺失，農(nóng)民就易受損失；如果合作社經(jīng)營管理不當(dāng)，造成虧損倒閉或以欺詐方式變盈為虧時，農(nóng)民失去土地資源而致失去生活來源，承擔(dān)的風(fēng)險大。

5.訂單銷售，自主生產(chǎn)是專業(yè)合作社+農(nóng)戶的訂單銷售方式，這種方式易受收購商支配。因?yàn)楹献魃绯俗约荷a(chǎn)收購商需求的農(nóng)產(chǎn)品外，還發(fā)動農(nóng)戶種植，通過技術(shù)、物資支持農(nóng)民種植統(tǒng)一品種，并向農(nóng)戶下訂單，但是如果農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品從數(shù)量和質(zhì)量上達(dá)不到收購商的標(biāo)準(zhǔn)，收購商低價或不予收購，合作社和農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)銷售不出去，雙方均受損失。

6.示范帶動，自主收購的方式是未來發(fā)展的主要模式。專業(yè)合作社擁有自己的土地進(jìn)行示范種植，在雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞動的過程中傳播種植技術(shù)，農(nóng)民經(jīng)過勞動實(shí)踐掌握了種植技術(shù)，自己尋求發(fā)展，然后與專業(yè)合作社合作，在自己的土地上種植與專業(yè)合作社相同的作物品種，專業(yè)合作社按雙方根據(jù)當(dāng)時市場價格議定收購，兩者是獨(dú)立的，同時又是合作的，在利益上相互聯(lián)結(jié)共同發(fā)展。

四、未來發(fā)展趨勢分析

1.政府總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位

縣級行政部門根據(jù)本縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分布情況，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，制定合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方針、政策、優(yōu)惠扶持措施和長遠(yuǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)專業(yè)合作社發(fā)展方向。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本地區(qū)優(yōu)勢在建立新的農(nóng)民專業(yè)合作社時綜合考量本地區(qū)的地理、地質(zhì)、工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、財政發(fā)展情況、交通和區(qū)位優(yōu)勢等，有意識地引導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社做大、做強(qiáng)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，使農(nóng)民專業(yè)合作社逐步形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)者和領(lǐng)航組織。

2.財政、金融扶持力度和優(yōu)惠政策措施

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量薄弱，技術(shù)含量低，創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)性差，沒有政府扶持、財政金融支持是無法做大、做強(qiáng)的。在政策上，對新建立的農(nóng)民專業(yè)合作社，提供優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)性服務(wù)，在金融服務(wù)上，建立農(nóng)村土地、林地、草地等經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、牲畜評估抵押等貸款扶持政策，明確貸款額度，還款期限，政府貼息措施，風(fēng)險評估和自然災(zāi)害保險補(bǔ)償服務(wù)等，對由于各種原因引起不能還款的，政府按國家有關(guān)土地、林地、草地等征收政策和拍賣房屋、牲畜等方式予以征收和拍賣，保證農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民的合理貸款，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需投資資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)專業(yè)合作社良性發(fā)展和農(nóng)戶利益相聯(lián)系的健康運(yùn)行機(jī)制。

3.合理配置和發(fā)展具備有組織生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)民專業(yè)合作社

近年來，根據(jù)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)商品蔬菜、茶葉、大鯢養(yǎng)殖、中藥材、精品水果、烤煙、刺梨、核桃等，圍繞這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立了與之相適應(yīng)的各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，加強(qiáng)了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，在縣委縣政府不斷完善的政策引導(dǎo)下，在財政、金融優(yōu)惠扶持和支持下，在貴定縣農(nóng)村工作局的技術(shù)支持和項(xiàng)目整合帶動下，創(chuàng)新了扎根基層辦示范點(diǎn)服務(wù)態(tài)度，以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提升服務(wù)效率為重點(diǎn)，以助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收致富為主攻目標(biāo)，找準(zhǔn)與農(nóng)民利益相聯(lián)接的發(fā)展方式，在三農(nóng)服務(wù)中找準(zhǔn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會矛盾和發(fā)展方向，協(xié)調(diào)專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾，執(zhí)著助農(nóng)、無私奉獻(xiàn)的作風(fēng)得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

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