朱鎖秋

[摘要]在信息化環(huán)境下，我國社會保障審計面臨著更多的挑戰(zhàn)與問題。為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，解決問題，我國必須積極探索，深入分析在信息環(huán)境下社保審計面臨的各種問題，及時改革與創(chuàng)新，從而有效地解決矛盾與問題。本文主要分析了信息環(huán)境下社會保障審計存在的問題，并提出幾點(diǎn)相應(yīng)的解決對策，以期在充分運(yùn)用現(xiàn)代審計技術(shù)的基礎(chǔ)上，更加準(zhǔn)確與深刻地理解社保審計工作，推動社保制度建設(shè)，從而使社保審計更加規(guī)范化與科學(xué)化。

[關(guān)鍵詞]信息化環(huán)境；社保審計；審計人員；策略

[中圖分類號]F239[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）14-0081-02

作為民生審計的關(guān)鍵內(nèi)容，社保審計是國家審計在未來必須要充分重視的領(lǐng)域。審計署不斷的加強(qiáng)對民生資金與工程的審計，以促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。在2010年年初開始，我國就開展全國養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)續(xù)。在同年的7月開始，流動人員在外省就業(yè)時就能轉(zhuǎn)移個人醫(yī)保關(guān)系，在此以后，我國實施了一系列的重要政策與舉措，從而使得社會保障審計處于新環(huán)境中，同時也產(chǎn)生了很多傳統(tǒng)手工審計中從未有過的新問題。所以，在信息化環(huán)境下應(yīng)該積極找出社保審計中問題，并給予合理的解決。

1信息環(huán)境下社會保障審計存在的問題

1.1外部審計環(huán)境問題

首先，在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，審計面臨的環(huán)境也正漸漸趨于信息化。社保信息系統(tǒng)包含了社保業(yè)務(wù)的所有流程，所以傳統(tǒng)的審計無法應(yīng)對社保系統(tǒng)的新環(huán)境，社保審計面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與風(fēng)險；其次，在信息環(huán)境下，還沒有形成完善的社保信息系統(tǒng)。因為不同的地區(qū)具有不同的社保實施細(xì)則，系統(tǒng)性不足，無法準(zhǔn)確地審計采集數(shù)據(jù)，造成嚴(yán)重誤差。同時社保管理單位也正在漸漸實施數(shù)據(jù)庫與系統(tǒng)管理科學(xué)化與系統(tǒng)化，然而隨時入侵的病毒與黑客等會對信息系統(tǒng)造成嚴(yán)重的安全威脅，從而加大審計風(fēng)險[1]；最后，因為電腦硬件設(shè)備存在較大差異，而且電腦信息系統(tǒng)在功能設(shè)置方面也尚未充分考慮審計需求，所以也阻礙社保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行，造成審計風(fēng)險。

1.2審計內(nèi)容與對象比較復(fù)雜

首先，社保資源具有非常廣泛的覆蓋面以及繁多的種類，例如涉及企業(yè)職工以及城鄉(xiāng)居民等人的醫(yī)療、養(yǎng)老與工傷等社保資金，同時也擁有大量的審計戶，具有比較復(fù)雜的收支渠道等；其次，目前社保信息系統(tǒng)還存在一定的缺陷，應(yīng)用水平較低，沒有借助統(tǒng)一的技術(shù)平臺以及科學(xué)的信息技術(shù)，所有環(huán)節(jié)都是獨(dú)立存在，系統(tǒng)性較差。同時由于社保涉及很多部門，例如財政與稅務(wù)等，而各個部門對社會保障政策的認(rèn)識與管理方法等方面都具有很大差異，于是易于出現(xiàn)信息不共享與不對稱等問題，無法有效發(fā)揮信息系統(tǒng)在管理上的優(yōu)勢。

1.3審計人員素質(zhì)與能力不足

在開展計算機(jī)社保審計的過程中，要求審計人員不僅應(yīng)該充分了解社保相關(guān)知識與政策法規(guī)，同時還要了解電腦軟硬件以及處理系統(tǒng)，而且要熟悉電子數(shù)據(jù)對審計程序以及內(nèi)部控制造成影響的原理，所以社保審計人員要具有較強(qiáng)的綜合能力。但是現(xiàn)在很多基層審計人員依舊應(yīng)用傳統(tǒng)審計，無法滿足計算機(jī)審計的需求。同時，因為審計內(nèi)容與對象的變化，審計人員必須測試內(nèi)部控制軟件等方面的內(nèi)容，這都對其提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2有效解決社保審計問題的對策

2.1加強(qiáng)民本審計理念，制定績效審計目標(biāo)

在民本審計理念下，要求審計機(jī)關(guān)必須要充分維護(hù)民眾的根本利益，形成群眾利益以及國家利益充分統(tǒng)一的強(qiáng)烈責(zé)任感，努力轉(zhuǎn)變審計目標(biāo)。在有效實施基金財務(wù)收支審計監(jiān)督的前提下，逐漸擴(kuò)展審計內(nèi)容，使其充分涵蓋效益與管理內(nèi)容，積極樹立績效審計目標(biāo)，從而規(guī)范社保基金運(yùn)行秩序，使得管理與使用社保基金的效率大大提升。[2]在社保管理制度層面上發(fā)現(xiàn)以及揭露問題，并向決策部門提出合理建議，及時有效地解決問題，從而促進(jìn)我國審計工作的不斷發(fā)展。

2.2創(chuàng)新社保審計方法與內(nèi)容

首先，審計機(jī)關(guān)應(yīng)該積極創(chuàng)新社保審計方法，根據(jù)“文明、依法、質(zhì)量與程序”的基本要求，完善審計方法，提升審計成效；其次，由于社?；鸬倪\(yùn)行涵蓋很多環(huán)節(jié)，涉及多方利益主體，無法深入地審計全部環(huán)節(jié)，所以要充分重視社?；鸸芾碇凶铌P(guān)鍵與最易于出錯的緩解，根據(jù)審計數(shù)據(jù)，促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計，從而有效解決社保審計問題；而且，在進(jìn)行審計的過程中，要堅持計算機(jī)審計以及傳統(tǒng)審計的有機(jī)結(jié)合、專項審計以及報表審計的有機(jī)結(jié)合、延伸審計以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審計的有機(jī)結(jié)合等，從而加強(qiáng)審計監(jiān)督工作，確保社保審計工作的有效進(jìn)行。

2.3創(chuàng)新社保審計模式，建立健全社保監(jiān)管審計體制

為了充分順應(yīng)信息環(huán)境下審計技術(shù)的不斷創(chuàng)新與改變，為了有效發(fā)揮社保審計“免疫系統(tǒng)”的作用，應(yīng)該要充分遵循靈活性以及原則性有機(jī)結(jié)合的基本原則，積極創(chuàng)新審計模式。首先，合理運(yùn)用計算機(jī)審計以及傳統(tǒng)審計的有機(jī)結(jié)合的模式，不但要充分利用計算機(jī)審計的方法，同時要合理發(fā)展以及繼承傳統(tǒng)審計方法，取其精華去其糟粕，加強(qiáng)計算機(jī)審計的合理性與科學(xué)性；其次，應(yīng)該在堅持“上下結(jié)合”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建社保審計大格局的基本模式。相關(guān)上級審計部門應(yīng)該對下級審計部門的各種業(yè)務(wù)工作給予積極指導(dǎo)，不但要創(chuàng)辦培訓(xùn)班、發(fā)放文件與軟件，同時還應(yīng)該制定合理的審計樣本以及方案；對于上級審計部門的工作，基層審計部門必須要給予積極配合，對審計過程中出現(xiàn)的所有問題與困難進(jìn)行及時請示與匯報，實施統(tǒng)一審計內(nèi)容與審計計劃、統(tǒng)一的上下聯(lián)動審計機(jī)制等；而且，應(yīng)該合理運(yùn)用社會監(jiān)督以及法制監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的審計模式。積極創(chuàng)建健全的社保基金監(jiān)管法律體制，在盡可能短的時間內(nèi)出臺一系列合理的相關(guān)政策與制度，維護(hù)社?；饘徲嫳O(jiān)督的規(guī)范性以及權(quán)威性，加強(qiáng)法制手段，健全計算機(jī)審計的相關(guān)準(zhǔn)則以及標(biāo)準(zhǔn)，完善內(nèi)部控制制度以及計算機(jī)審計程序，從而使得審計風(fēng)險不斷降低。同時要借助新聞媒體的力量，強(qiáng)化社會監(jiān)督，從而維護(hù)社保審計的法制性、透明性與公正性。

2.4提升社保審計人員綜合素質(zhì)

高素質(zhì)與高能力的審計人員能夠有效的促進(jìn)社保審計工作的順利完成，充分發(fā)揮社保審計的效能。不管審計環(huán)境怎樣變遷，社保審計工作的程序是否科學(xué)與周密，最后都必須由審計人員實施與操作，假如缺少業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的審計人員，那么就不能充分做好審計工作。所以，必須要采取有效措施不斷提升社保審計人員的個人能力與素質(zhì)。可以創(chuàng)建完善的培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對社保審計人員的培訓(xùn)與教育，使其掌握更多先進(jìn)的新知識，充分了解社保相關(guān)的各種制度、法律規(guī)程以及發(fā)展動態(tài)等。借鑒西方發(fā)達(dá)國家在社保監(jiān)督問題上取得的成功經(jīng)驗，不斷探索、拓展思維，與時俱進(jìn)。[3]而且，要提高社保審計人員的技術(shù)技能，使其將所學(xué)的理論知識更好地運(yùn)用到實踐當(dāng)中，提高其工作能力，增強(qiáng)審計工作的質(zhì)量與效率，從而促進(jìn)審計工作的良好發(fā)展。

3結(jié)論

總之，與傳統(tǒng)的審計工作相比，信息化環(huán)境下社保審計面臨著前所未有的問題與挑戰(zhàn)，所以應(yīng)該在深入分析社保審計工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出其中存在的各種問題，同時要采用合理方式解決問題，如加強(qiáng)民本審計理念，制定績效審計目標(biāo)，創(chuàng)新社保審計方法與內(nèi)容，創(chuàng)新社保審計模式，建立健全社保監(jiān)管審計體制以及提升社保審計人員綜合素質(zhì)等，從而保證信息化環(huán)境下的社保審計工作能夠順利進(jìn)行，促進(jìn)我國社保事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王小平.信息化社保審計的“難”與“創(chuàng)”[J].審計與理財，2012，12（3）：45-46.

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[3]朱倩.信息化環(huán)境下社保審計的問題及對策研究——基于現(xiàn)代審計技術(shù)應(yīng)用社保審計的探析[J].審計實務(wù)，2013，4（2）：34-35.

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[5]李曉蓉，張翊晟.基于可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)會計信息化建設(shè)[J].中國市場，2012（22）.