錢雨婷

[摘要]小微企業(yè)的發(fā)展，除了企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，外部環(huán)境至關(guān)重要。我國(guó)小微企業(yè)的發(fā)展，隨著政府與市場(chǎng)關(guān)系的不斷調(diào)整而起伏變化。十八屆三中全會(huì)對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系重新定位：使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。這對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，是難得的歷史發(fā)展機(jī)遇期?；谶@一新形勢(shì)，對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了分析，提出了其未來(lái)發(fā)展的新思路具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]小微企業(yè)；政府；市場(chǎng)；企業(yè)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]P121[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）51-0063-02

1小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)小微企業(yè)數(shù)量龐大，是社會(huì)就業(yè)的主要承擔(dān)者，已然成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。截至2013年底，小微企業(yè)1169.87萬(wàn)戶，占到企業(yè)總數(shù)的76.57%。將個(gè)體工商戶納入統(tǒng)計(jì)后，小微企業(yè)所占比重達(dá)到94.15%。盡管小微企業(yè)的數(shù)量呈逐年上升態(tài)勢(shì)，然而，近年來(lái)小微企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷提高，融資問(wèn)題也沒(méi)有得到很好的解決，資金短缺不斷制約其發(fā)展。國(guó)內(nèi)、國(guó)外需求出現(xiàn)乏力跡象，與此同時(shí)，勞動(dòng)力成本、能源、原材料成本、物流成本等不斷增加。而由于小微企業(yè)規(guī)模小、資金少等局限，導(dǎo)致其產(chǎn)品技術(shù)含量低、產(chǎn)品附加值小，從而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。更關(guān)鍵的是，由于小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，抵押的固定資產(chǎn)相對(duì)較少，公司治理機(jī)制不健全，以及信用度不高等原因，導(dǎo)致小微企業(yè)很難從銀行獲得貸款，從而缺乏企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的推動(dòng)力。經(jīng)過(guò)2011年歐債危機(jī)之后，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，社會(huì)資源更多地向大型企業(yè)所聚集，小微企業(yè)生存空間進(jìn)一步被擠壓。舉步維艱，由此可見(jiàn)一斑。

2新的政府與市場(chǎng)關(guān)系下小微企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的決議對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能方面做出了許多重要指示。從這些宏觀政策中可以看出小微企業(yè)正處于一個(gè)發(fā)展的歷史機(jī)遇期。比如，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而小微企業(yè)基本上都是個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)，屬于非公有制經(jīng)濟(jì)的范疇。中共中央關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決定，北京，2013.加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，能夠?yàn)樾∥⑵髽I(yè)有序的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供良好的環(huán)境。

根據(jù)十八屆三中全會(huì)的精神，國(guó)家及相關(guān)部委出臺(tái)一系列的促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的支持政策。這些政策可以歸納為兩個(gè)方面：一方面是規(guī)范、引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，更大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。比如，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境。另一方面是政府對(duì)小微企業(yè)的直接扶持政策。比如，2014年5月21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定大幅增加國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，則是直接通過(guò)財(cái)政支持新興產(chǎn)業(yè)，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。

3政府與市場(chǎng)關(guān)系調(diào)整下促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展新思路3.1政府

3.1.1財(cái)稅支持

高稅費(fèi)使小微企業(yè)不堪重負(fù)。對(duì)此先要救急，解決小微企業(yè)的資金問(wèn)題，使其生存下去。在財(cái)政方面，除了資金支持，還要建立健全小微企業(yè)專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃，確保充分、高效利用財(cái)政資金。其次是幫助小微企業(yè)建立政府采購(gòu)?？梢栽O(shè)立政府采購(gòu)小微企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，收集已經(jīng)參與政府采購(gòu)或潛在參與投標(biāo)的小微企業(yè)相關(guān)信息，公開(kāi)發(fā)布政府采購(gòu)信息外，還應(yīng)著重告之相關(guān)小微企業(yè)，做到信息對(duì)稱。而稅收方面，除了現(xiàn)有的對(duì)月銷售額2萬(wàn)元以下小微企業(yè)暫免征收營(yíng)業(yè)稅和增值稅外，還可以對(duì)小微企業(yè)實(shí)行比普通稅率低10個(gè)百分點(diǎn)左右的優(yōu)惠，同時(shí)還可以提高營(yíng)業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)。

3.1.2金融服務(wù)

實(shí)施多元化的金融政策，包括建立信用擔(dān)保體系、成立專門面向小微企業(yè)的政策性金融機(jī)構(gòu)、大力發(fā)展小型微型金融，引導(dǎo)民間資本投入，出資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和引導(dǎo)基金等。此類風(fēng)險(xiǎn)和引導(dǎo)基金可以擴(kuò)大覆蓋到更多的小微企業(yè)，幫助創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)以及遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)脫離“苦?！?。金融扶持小微企業(yè)發(fā)展，必須根據(jù)小微企業(yè)自身特點(diǎn)制定政策，使小微企業(yè)有自己的專屬金融平臺(tái)。

3.2市場(chǎng)

3.2.1加強(qiáng)企業(yè)載體建設(shè)

加快建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等?？萍挤趸骺梢杂烧懈咝３闪⒉⑴c管理和運(yùn)作，同時(shí)由財(cái)政撥款專項(xiàng)資金，借助高校的硬件設(shè)施及其專業(yè)師資和科研資源開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)以及參與小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，并進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查研究，為小微企業(yè)提供咨詢服務(wù)。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史沿革、地域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及條件，規(guī)劃建立一批具有地方特色的“小微企業(yè)集群”。

3.2.2健全市場(chǎng)信用體系

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有成熟的信用社會(huì)就沒(méi)有成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)信用體系是一種社會(huì)機(jī)制，作用于市場(chǎng)規(guī)范，旨在建立一個(gè)適合信用交易發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)的信用意識(shí)和觀念，加快相關(guān)法律法規(guī)的制定，完善信用監(jiān)管和失信懲戒制度等。

3.2.3完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)工程，發(fā)揮平臺(tái)積聚服務(wù)資源的作用。小微企業(yè)可以獲得融資、擔(dān)保、技術(shù)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢、對(duì)外合作等公共專業(yè)服務(wù)。例如，支持小微企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)，為符合條件的企業(yè)提供便利通過(guò)措施，簡(jiǎn)化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)，對(duì)小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予培訓(xùn)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。

3.2.4發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

行業(yè)協(xié)會(huì)是介于政府、企業(yè)，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織。行業(yè)協(xié)會(huì)可以增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)企業(yè)共同的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。行業(yè)協(xié)會(huì)作為整個(gè)行業(yè)的整體代表，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，從而減少單個(gè)企業(yè)的運(yùn)作成本，提高效率。對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以成立地方性、小型的行業(yè)協(xié)會(huì)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)型的行業(yè)協(xié)會(huì)。根據(jù)地方特色、利用當(dāng)?shù)刭Y源來(lái)促進(jìn)本地企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，由于小微企業(yè)自身發(fā)展存在某些問(wèn)題，如違反市場(chǎng)規(guī)則，缺乏企業(yè)倫理意識(shí)，失信等，行業(yè)協(xié)會(huì)的力量可以規(guī)范小微企業(yè)的行為，引導(dǎo)企業(yè)自我約束、自我管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

3.3企業(yè)

3.3.1技術(shù)創(chuàng)新

小微企業(yè)由于資金投入不足，人才短缺等限制因素，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)往往技術(shù)含量不高，產(chǎn)品的附加值較低，這是導(dǎo)致小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)敏感，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的主要原因之一。對(duì)小微企業(yè)的扶持，除了上述的財(cái)稅、金融方面的“救急”這種短期的幫助，更重要的是要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。從這一角度來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要。小微企業(yè)自身進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，所投入的成本可能較大，而難以負(fù)擔(dān)。因此，可以在同行業(yè)中小微企業(yè)聯(lián)合起來(lái)搞創(chuàng)新，節(jié)省成本的時(shí)候，共享創(chuàng)新成果。例如，可以由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭組織，對(duì)各企業(yè)的創(chuàng)新工作進(jìn)行分工。同時(shí)，小微企業(yè)自身的科研力量是有限的，針對(duì)這種情況，企業(yè)可以與高校、科研院校結(jié)成戰(zhàn)略同盟，共同研發(fā)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。

3.3.2經(jīng)營(yíng)管理

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理在其成長(zhǎng)過(guò)程中占有非常重要的地位，是企業(yè)的命脈。良好的經(jīng)營(yíng)管理體制，可以增強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)作效率，讓企業(yè)有明確的發(fā)展方向，充分發(fā)揮員工的潛能等。對(duì)于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，要提升其經(jīng)營(yíng)管理能力，首先應(yīng)明確其發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做自己最擅長(zhǎng)的產(chǎn)品。其次，應(yīng)逐步建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離，角色分工明確，避免家長(zhǎng)式獨(dú)裁管理，也避免“政出多門”的混亂局面。

3.3.3加強(qiáng)人才建設(shè)

當(dāng)今企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)要樹(shù)立人才理念，要重視人才、合理開(kāi)發(fā)人才、使用并留住人才。對(duì)于企業(yè)現(xiàn)有的員工，要不斷進(jìn)行培訓(xùn)，管理人員要提升其管理能力，而工人也要不斷提高其生產(chǎn)操作技能。此外，企業(yè)也要不斷注入新鮮“血液”，儲(chǔ)備人才。從高校中發(fā)掘品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生，資助其完成學(xué)業(yè)，待其畢業(yè)后進(jìn)入企業(yè)工作。這樣不僅解決了企業(yè)的人才引進(jìn)問(wèn)題，也幫助了大學(xué)生就業(yè)，可謂一舉兩得。當(dāng)然，小微企業(yè)也要盡量為人才精英提供較好待遇，防止人才流失。

3.3.4加強(qiáng)信用意識(shí)

企業(yè)信用不僅在金融市場(chǎng)被投資人或貸款人所關(guān)注，在一般交易市場(chǎng)也被多方重視。從目前某些地方的信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就可以看出，企業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)中，對(duì)企業(yè)的失信、守信記錄非常明確，信用狀況良好的企業(yè)，在獲得融資貸款時(shí)要優(yōu)先方便得多。企業(yè)要注重自身信用的積累和維護(hù)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，由此才可長(zhǎng)久發(fā)展。

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