孟新月

摘要：本文采用西部地區(qū)2000年到2012年的面板數(shù)據(jù)，通過實(shí)證分析考察影響經(jīng)濟(jì)增長的因素之一—教育支出。分析結(jié)果顯示西部地區(qū)的教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有推動(dòng)作用及積極影響。本研究認(rèn)為，對(duì)于西部廣大地區(qū)，實(shí)施一定的政策傾斜，加大財(cái)政對(duì)該地區(qū)教育投資；完善教育體制，多元化教育模式；改變家庭對(duì)于教育投資理念，提升個(gè)人的自我教育觀念。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；教育支出；經(jīng)濟(jì)增長；面板數(shù)據(jù)

一、引言及文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的兩大重要基礎(chǔ)—教育與經(jīng)濟(jì)。教育是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大振興的基石，也是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，科技發(fā)展的中流砥柱，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)成為各個(gè)領(lǐng)域探究的焦點(diǎn)問題，也是各國政府作為本地區(qū)發(fā)展的首要目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，逐步重視對(duì)科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)西部地區(qū)的教育支出明顯增加。但從實(shí)際情況來看，西部地區(qū)的教育支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重還比較低，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到世界大多數(shù)國家的水平。在西部大開發(fā)的實(shí)施中，過剩的東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力逐漸轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，促使西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。然西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終要依靠人力資源的擁有量，故人力資本將是在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長過程中最重要的因素，也是建設(shè)西部地區(qū)美好家園的關(guān)鍵。所以擁有豐富的人力資源，并且把這些豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，將會(huì)使其成為推動(dòng)西部地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素，最終帶來經(jīng)濟(jì)快速增長?？偟恼f，教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)支出比較高，充足的教育支出就保證了該地區(qū)教育的快速發(fā)展，而快速發(fā)展的教育又能夠?yàn)樵搰虻貐^(qū)累積大量豐富的人力資源，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)增長提供源源不斷的力量泉水。經(jīng)濟(jì)增長、教育支出、人力資本這三者之間形成良性循環(huán)，反之則否。

下面是近年來我國學(xué)者在教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響方面的研究：我國學(xué)者沈利生等（1999）認(rèn)為人力資本投資的收益率相對(duì)于物質(zhì)資本投資的收益率要高。賴德勝（2001）對(duì)教育的投入與貧富差距之間關(guān)系的研究結(jié)論的一部分證實(shí)了國家采取加大教育支出以減小收入差距的政策是正確的均衡路徑增長。王超等（2004）認(rèn)為教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他要素投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。龍翠紅，洪銀興（2011）站在公共教育支出的角度并使用三階最小二乘法，研究分析了收入不平等情況下對(duì)經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制。研究表明：公共教育支出的增加，收入就會(huì)增加。公共教育支出對(duì)于同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長有負(fù)面影響，但對(duì)將來經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)卻是正面的。劉幼昕（2013）的研究結(jié)果：我國教育投資支出增加和經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)整關(guān)系是長期存在的并且教育投資支出對(duì)GDP變化有一定的影響。

二、西部地區(qū)教育支出的現(xiàn)狀分析

教育支出是對(duì)于一個(gè)國家或地區(qū)在教育方面投入的的人力、財(cái)力、物力的總量。教育投資的來源主要有三個(gè)：政府、企業(yè)和居民個(gè)人。毋庸置疑，政府的教育投資在眾多投資中占有比較大的份額，并且日益成教育這一公共產(chǎn)品的主體供給方?？紤]到進(jìn)行實(shí)證分析的可行性，文中選用西部地區(qū)教育支出總額作為測度教育支出的變量，選用西部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）去檢驗(yàn)教育支出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從2000年到2012年，西部地區(qū)總教育支出占GDP比重變動(dòng)趨勢可以分為三個(gè)階段：第一階段（2000—2005）：從2000年開始教育支出占GDP的比重維持在2.6%，且在2002年達(dá)到了較高水平；第二階段（2006）：教育支出占GDP的比重突然達(dá)到了最高點(diǎn)4.92%。第三階段（2007—2012）：從2007年開始，這個(gè)比重持續(xù)增加，但在2012年又回歸到于2006年相同的水平。

2007年，其他國家的公共教育支出占GDP的比重已經(jīng)近5%，比如：美國5.45%，古巴11.87%，英國5.47%，加拿大4.92%，法國5.59%。因此，在我國的西部地區(qū)，總教育支出規(guī)模待于加大。本文重點(diǎn)就在于考察西部地區(qū)教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，并給出相關(guān)的建議。

三、實(shí)證分析

（一）相關(guān)性分析

此處，假設(shè)西部地區(qū)GDP為縱軸（Y），西部地區(qū)教育支出為橫軸（X），所用數(shù)據(jù)為2000-2012年的西部總教育支出及其GDP。對(duì)數(shù)據(jù)做相關(guān)分析得到的散點(diǎn)圖中，所有點(diǎn)均比較接近一條直線。由此看出兩個(gè)變量具有一定的相關(guān)性。下表1是運(yùn)用CORREL（）函數(shù)分別計(jì)算地區(qū)GDP同西部總教育支出各個(gè)滯后期的相關(guān)系數(shù)。

由上表可以看出代表教育支出與經(jīng)濟(jì)增長的兩個(gè)變量——西部地區(qū)教育支出總額和西部地區(qū)的GDP——相關(guān)系數(shù)比較高，即兩個(gè)變量之間存在著較強(qiáng)的相關(guān)性，進(jìn)而說明西部地區(qū)的教育支出存在正的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且這種正的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)作用的時(shí)間較為持久。產(chǎn)生這種結(jié)果的原因在于教育支出（即對(duì)于人力資本的投資）將增加人力資本存量，人力資本存量的增加將會(huì)產(chǎn)生持久的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。人力資本的概念是相對(duì)于物質(zhì)資本的，它是一種存在于人身體內(nèi)部的技能。由此帶來的生產(chǎn)效率的提高將很大程度的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，從而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率相比于其他物質(zhì)資本會(huì)更高。

（二）教育支出與經(jīng)濟(jì)增長的回歸分析

1、模型設(shè)定

教育支出、就業(yè)人數(shù)和固定資產(chǎn)總額都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有著顯著的正相關(guān)——這是我們依照模型的回歸結(jié)果得到的結(jié)論。就回歸方程的各個(gè)系數(shù)總體的評(píng)價(jià)：教育支出、固定資產(chǎn)的系數(shù)相對(duì)較小及就業(yè)人數(shù)的回歸系數(shù)較大。就每個(gè)數(shù)值的具體分析就是：就業(yè)人數(shù)的系數(shù)1028838說明勞動(dòng)供給取對(duì)數(shù)后每增加1%，GDP取對(duì)數(shù)后就增加1028%；教育支出的系數(shù)0398994說明教育支出取對(duì)數(shù)后每增加1%，GDP取對(duì)數(shù)后就增加0533%；國定資產(chǎn)投資總額的系數(shù)053342說明了固定資產(chǎn)取對(duì)數(shù)后每增加1%，GDP取對(duì)數(shù)后才增加0398%。

從上述可以看出：首先，雖然教育支出低于固定資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方面有著較大的推動(dòng)作用和積極影響，這說明了在西部地區(qū)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用還不能達(dá)到物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響程度；其次，教育支出、固定資本總額以及就業(yè)人數(shù)系數(shù)三者之間的相互比較，揭示了我國經(jīng)濟(jì)中資本與勞動(dòng)力這兩大要素的發(fā)展情況，符合柯布——道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)在經(jīng)濟(jì)分析中的表達(dá)式。

四、存在的問題和解決的辦法

（一）存在的問題

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，政府方面加大了對(duì)西部地區(qū)的教育投資。但是西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，教育模式等方面仍然存在很多問題，使得高投資下教育水平并沒有得到顯著的改善。首先，西部的大部分地區(qū)教育的基礎(chǔ)設(shè)施不足，教育條件相比于其他地方比較差，教育經(jīng)費(fèi)仍嚴(yán)重短缺，這在農(nóng)村尤為明顯。教育經(jīng)費(fèi)不足、大面積的危房、師資力量薄弱以及“普九”時(shí)期的欠債都嚴(yán)重地制約了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育的發(fā)展和教育水平的提高。其次，西部大部分地區(qū)的教育集中在普通教育上。過于單一的教育模式無法滿足社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才的需求。最后，西部地區(qū)人們對(duì)教育的的認(rèn)識(shí)仍然停留在傳統(tǒng)層面上，通過教育進(jìn)行自我提升意識(shí)比較薄弱。

（二）相應(yīng)的解決對(duì)策

1、對(duì)于西部廣大地區(qū)，實(shí)施一定的政策傾斜，加大財(cái)政對(duì)該地區(qū)教育投資

通過本文研究看出，教育支出與經(jīng)濟(jì)增長存在正相關(guān)，政府對(duì)西部教育支出占GDP的比重在2012年最高為492%，但發(fā)達(dá)國家這一比重一般在6%左右，這說明我國對(duì)西部地區(qū)的教育投資還不夠。此外，世界大多數(shù)國家的教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)是側(cè)重于初、中等教育發(fā)展、其次是高等教育的“寶塔型”結(jié)構(gòu)，而我國卻出現(xiàn)了“倒三角”，這與發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)是相反的。鑒于此，我國應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)教育投資力度，特別是基礎(chǔ)教育方面。政策方面，我國應(yīng)重點(diǎn)放在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)。

2、完善教育體制，多元化教育模式

由上述回歸分析結(jié)果顯示，在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后十幾年的情況下，教育支出和經(jīng)濟(jì)增長兩變量的相關(guān)系數(shù)保持在一個(gè)相對(duì)較高的水平，這說明教育支出的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)具有滯后性。因此，我國政府在制定財(cái)政支出政策時(shí)，切忌盲目地追求短期的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)，不增加教育投資，而應(yīng)著眼于長期的經(jīng)濟(jì)增長。教育投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的因素之一，教育體制的完善及教育模式的多元化更是教育投資中不可忽視的問題。近年來，我國的教育體系現(xiàn)狀基本上是以基礎(chǔ)教育為主，并且存在教育體制方面的一系列問題，這嚴(yán)重的阻礙了西部地區(qū)教育水平的提高。因此，我國應(yīng)該致力于完善教育體制，同時(shí)注重教育模式的多元化，比如增加特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育、專業(yè)技能教育等。

3、改變家庭對(duì)教育的投資理念，完善個(gè)人自我教育觀念

在科技日益進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，增加教育投資，提升自我價(jià)值及提高人力資本質(zhì)量在個(gè)人發(fā)展中變得尤其重要。個(gè)人或家庭對(duì)教育的投資同時(shí)也是對(duì)其自身發(fā)展的投資。只有通過接受教育，提高自身的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)地位，個(gè)人才能獲得長久的發(fā)展。因此人們對(duì)于教育投資的認(rèn)識(shí)，不能僅僅局限在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的政府財(cái)政支出。教育支出應(yīng)由獲益雙方共同承擔(dān)，并將義務(wù)教育逐步內(nèi)化為個(gè)人的自我教育，提高自我教育觀念，增加個(gè)人或家庭對(duì)于教育的投資，進(jìn)而使得個(gè)人更好的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。（作者單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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