竇亞平 錢永濤

摘要：由于竊電方式越來越隱蔽，技術手段越來越先進，竊電犯罪分子反偵察手段的增強，反竊電工作面臨的問題和困難也越來越多。面對日益嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境，鄆城供電公司近年來在反竊電方法上進行了深入探索，提出了執(zhí)法部門提前介入竊電案件的查處、利用遠程負荷監(jiān)控系統(tǒng)、采用CL7210型智能數(shù)碼封印等先進技術手段方法，提高了反竊電效率，有效打擊了竊電犯罪分子的囂張氣焰，維護了企業(yè)權益。

關鍵詞：反竊電；新方法；探索；實踐

作者簡介：竇亞平（1966-），男，山東鄆城人，國網(wǎng)山東鄆城縣供電公司，技師；錢永濤（1977-），男，山東鄆城人，國網(wǎng)山東鄆城縣供電公司，技師。（山東 鄆城 274700）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）06-0255-02

一、反竊電工作面臨的新形勢

近年來由于受能源、原材料、工人工資和物價上漲等因素的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本和日常開支增大，一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本、謀取更高利潤不惜鋌而走險；另一方面，由于人民生活水平的提高和國家一系列“家電下鄉(xiāng)”等惠民政策的實施，使城鄉(xiāng)居民的家電數(shù)量急劇增加，居民用電負荷也隨之增長，城鄉(xiāng)居民的電費消費水平在其生活費用當中所占的比例也隨之增長。以上兩種情況造成高、低壓用戶違約用電、竊電現(xiàn)象有所增加。供電企業(yè)從法律文本上看，對違約用電、竊電的處理形式和方法沒有異議，可是從實際執(zhí)行上看卻比較困難，供電企業(yè)改制后已經(jīng)沒有了行政執(zhí)法權。供電企業(yè)作為一個國有企業(yè)，處理力度不大，往往受到各方的干預。僅憑供電企業(yè)去處理很難達到“處理一個、震懾一片”的理想效果。另外，近幾年隨著竊電器、遙控竊電裝置等新型竊電工具的出現(xiàn)，竊電變得更為隱蔽，科技含量更高，查處竊電行為困難增大，反竊電形勢不容樂觀。

二、反竊電新做法描述

1.提請執(zhí)法部門提前介入竊電案件的查處

（1）執(zhí)法部門提前介入處理竊電案件的優(yōu)勢。供電企業(yè)可以借點發(fā)力，借助執(zhí)法部門的力量，給竊電嫌疑分子在心理上制造較大壓力，在社會上給其造成一定的負面影響，加大社會輿論的影響和監(jiān)督作用。在這種壓力下，竊電嫌疑分子往往礙于情面，認罪態(tài)度較好，對供電企業(yè)的處理往往比較配合，供電部門在落實竊電證據(jù)時也比較容易。

（2）執(zhí)法部門提前介入處理竊電案件的程序?？蛻舴罩行挠秒姍z查班根據(jù)所掌握的線索和信息情況進行整理分析，如果認為有的違約用電、竊電性質(zhì)比較嚴重，經(jīng)請示分管領導后，用電檢查班主動和當?shù)毓矙C關結合，讓執(zhí)法部門提前介入，請求他們的支持。供電企業(yè)和執(zhí)法部門共同到用戶處進行用電檢查。若檢查無竊電現(xiàn)象，填寫用電檢查結果通知書，經(jīng)客戶簽字后返回。若存在竊電事實，證據(jù)確鑿，且用戶主動愿意接受供電企業(yè)處理的由供電公司用電檢查班處理，用戶按規(guī)定交納完追補電費和違約使用電費后，由用電檢查班通知有關部門對用戶恢復送電。如用戶態(tài)度蠻橫、不配合供電企業(yè)的用電檢查工作，則用電檢查班連同取證資料一起移交公安機關，由公安機關啟動司法程序，公安機關處理完畢后通知供電企業(yè)對客戶恢復送電。

經(jīng)過用電檢查班的認真分析后，如認為確有必要和公安機關聯(lián)合辦案，則經(jīng)分管經(jīng)理批準后由用電檢查班和公安機關進行溝通協(xié)調(diào)，提請公安機關協(xié)助檢查。具體介入時間可以分為三個階段，即事前、事中、事后。對于信譽度不高、有竊電歷史記錄和欠費記錄的客戶，應在檢查前申請和公安機關一起到用電地點檢查，叫事前介入。如供電企業(yè)在用電檢查中遭遇到一些預想不到的情況：例如客戶當眾破壞計量裝置，或圍攻、謾罵、毆打用電檢查人員，這種情況下應及時和公安機關聯(lián)系，以保護用電檢查人員的人身安全，叫事中介入。對竊電數(shù)額較大、情節(jié)嚴重或拒不接受供電企業(yè)用電檢查人員處理、乘機逃逸的人員，用電檢查班應及時向公安機關報案，提請公安機關介入調(diào)查，叫事后介入。用電檢查人員應憑借自己豐富的工作經(jīng)驗，認真分清形勢，找準何時是和公安機關聯(lián)手反竊電的最佳結合點。

2.充分利用MIS系統(tǒng)、遠程負荷監(jiān)控系統(tǒng)等先進技術手段

充分利用用電MIS系統(tǒng)的功能，及時處理電費和電量出現(xiàn)的異常。在電費計算過程中，如果某客戶電量出現(xiàn)異常，系統(tǒng)對客戶電量進行歷史比對，異常客戶則會出現(xiàn)異常信息提示，并且客戶的背景色呈灰色。電費結算專工根據(jù)異常情況填寫客戶異常情況通知單，通知線路管理人員或用電稽查人員對客戶進行檢查，及時處理。

為加強營銷工作的管理，增強營銷管理工作的科技含量，公司積極建設了需求側管理中心，開發(fā)了遠程負荷監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于移動GPRS無線網(wǎng)絡通訊技術，集客戶用電異常報警、負控、集抄、預付費等功能于一體，同時也為反竊電提供了一種有效的高新技術手段。按照需求側管理中心準確提供的手機短信，用電檢查人員可以清楚地知道一些異常情況：大客戶計量裝置被打開；CT二次側短路、斷路；電壓回路逆相序；各相電流反極性；電表參數(shù)異常；電能表三相失壓、欠壓、過壓；電能表停走、飛走；三相負荷不平衡；過負荷報警等。用電檢查班及時去現(xiàn)場處理，屬于竊電違約用電的啟動突發(fā)稽查工作流程。

3.采用CL7210型智能數(shù)碼封印

為了增強防竊電的技術手段，公司于2009年底推行使用了CL7210智能型數(shù)碼封印。該數(shù)碼封印含有數(shù)字標識電子芯片，每個數(shù)碼封都有一個全球唯一的數(shù)字標識號，具有防偽、防竊、防撬的特性，配有專用的手持終端和主站管理軟件及業(yè)務操作平臺。

用電檢查班通過業(yè)務操作平臺對表計封印、用戶、設備、操作記錄、工單查詢后，攜帶手持終端到客戶現(xiàn)場進行檢查，核查封印現(xiàn)場使用情況，通過手持終端讀取現(xiàn)封印的芯片號碼，導入到主站管理軟件，主站自動核對每個客戶的封印號碼、操作記錄、工作單等是否與現(xiàn)場相符。通過此封印的使用有效預防了竊電行為的發(fā)生。

4.采取多種稽查方式，及時發(fā)現(xiàn)竊電行為

供電企業(yè)用電檢查班作為用電檢查的主管部門，要善于廣開渠道，采種多種形式收集一切有效的用電信息，為用電檢查服務。用電檢查班對用電異常情況、舉報信息、計量裝置的異常、抄表班反饋的情況等要認真核對，必要時查閱客戶基本信息，調(diào)取該用戶的歷史用電資料進行比照，以尋找各種蛛絲馬跡，為反竊電工作服務。為了提高工作效率，加強協(xié)調(diào)和互相監(jiān)督，用電檢查班可以和計量班、抄表班等相關職能班組進行聯(lián)合用電檢查，這樣可以強化檢查小組的技術力量，更容易發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。另外，有必要的話可在不驚動用戶的情況下派人先期進行明察暗訪，以確定是否和公安機關聯(lián)合用電檢查。在計劃稽查工作開展的同時，受理的來自多種渠道的有關供用電異常情況，組織專項用電稽查工作。根據(jù)供電所上報的客戶違約用電、竊電和稽查信息班轉交的電能計量裝置異常情況等情況組織突發(fā)稽查，給竊電犯罪分子來個措手不及。根據(jù)稽查工作的重點，突出抓好高供高計大客戶以及有竊電前科的電力客戶的檢查，檢查的方式方法要更多樣化，可以組織夜間有針對性地突擊檢查、節(jié)日期間重點抽查。同時，嚴把抄表關，健全稽查網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)、查處竊電和違約用電行為。

5.做好電費風險預警

無論是供電企業(yè)用電人員處理完畢的用電戶，還是經(jīng)公安機關處理完畢的用電戶，在用戶交納完畢相關的費用和辦理完有關手續(xù)后三天內(nèi)，用電檢查班應書面通知計量班為用戶備表并派工裝表接電。另外，還應書面通知需求側管理中心為客戶安裝遠程服務終端，并書面通知供電所到安裝現(xiàn)場進行計量箱的封堵加鎖，抄錄電能表起始表碼和電能計量裝置的基本信息。以防止供電企業(yè)與用電戶在應繳電費、追補電費、電費違約金等方面發(fā)生糾紛，電費不能按時到位，造成電費風險。

6.利用新媒體做好反竊電宣傳

充分利用網(wǎng)絡、手機短信、微博、微信等新興媒體，通過舉辦網(wǎng)絡反竊電有獎答題和安全用電、反竊電短信提醒等在全社會營造“電是商品”、竊電是“違法犯罪行為”的理念，強化社會輿論監(jiān)督，使竊電分子如“過街老鼠”，人人喊打，無處藏身。

三、效益分析

公司利用多種行之有效的手段，在打擊客戶違約用電和竊電行為方面做了大量細致的工作，堵塞了營銷管理過程中的漏洞，通過嚴厲打擊違約用電和竊電行為，使公司的各項經(jīng)營指標逐步優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、管理效益、社會效益的最大化。

2013年上半年共處理高壓竊電案件4起，追補電費及違約金合計129220元；上半年共處理低壓竊電案件5起，追補電費及違約金合計97993元；以上合計為公司追補電量78014千瓦時，挽回經(jīng)濟損失227214元。

四、結束語

總之，打擊竊電、違約用電行為是一項長期的系統(tǒng)工程，供電企業(yè)在新形勢下要積極探索新方法、新途徑。與其被動挨打不如主動出擊，面對復雜多變的新形勢，供電企業(yè)用電檢查人員要勤檢查、多動腦，充分利用先進的反竊電技術和手段；同時要多與執(zhí)法部門聯(lián)系，爭取他們的全力支持和配合?！澳Ц咭怀?，道高一丈”、“伸手必被捉”，相信竊電犯罪分子終究逃脫不了法律的制裁。

（責任編輯：王祝萍）