程瑤池

摘 要：近年來(lái)，建設(shè)區(qū)域金融中心成為各地新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。湖北省委、省政府高度重視武漢區(qū)域金融中心建設(shè)工作，武漢作為湖北省經(jīng)濟(jì)金融中心和中部地區(qū)最大的城市，有歷史優(yōu)勢(shì)，有交通優(yōu)勢(shì)，有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又逢重要發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇期，但現(xiàn)階段武漢區(qū)域金融中心建設(shè)還存在金融集聚力與輻射力不足，優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體優(yōu)勢(shì)不足，經(jīng)濟(jì)依托仍顯不足等問(wèn)題。武漢市需要培育和集聚金融機(jī)構(gòu)，加快金融改革和金融創(chuàng)新，積聚金融人才，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境來(lái)加快推進(jìn)武漢區(qū)域金融中心建設(shè)。

關(guān)鍵詞：區(qū)域金融中心；金融集聚；金融創(chuàng)新

近期，武漢市政府提出了加快推進(jìn)武漢區(qū)域金融中心建設(shè)的實(shí)施方案。武漢作為華中地區(qū)的特大中心城市，構(gòu)建一個(gè)區(qū)域金融中心對(duì)于促進(jìn)中部崛起、加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 區(qū)域金融中心的概念及其特征

區(qū)域金融中心是金融中心的一種，即其影響范圍僅限于某一區(qū)域的金融中心。通常所說(shuō)的區(qū)域金融中心是指在某一區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)聚集、金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)、金融交易活動(dòng)頻繁，融通集散資金功能強(qiáng)，且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能產(chǎn)生極化和擴(kuò)散效應(yīng)的中心城市。區(qū)域金融中心主要在某一區(qū)域內(nèi)發(fā)揮輻射作用，充當(dāng)該區(qū)域金融交易的樞紐，主要從該區(qū)域吸納集中資金，再將其中的大部分用到該區(qū)域[1]。

區(qū)域金融中心的主要特征有以下幾點(diǎn)：一是具有相當(dāng)規(guī)模的證券市場(chǎng)、銀行業(yè)市場(chǎng)以及金融衍生品市場(chǎng)；二是在金融交易方面，資本流通存在相當(dāng)便利的條件，具有便利自由的交易市場(chǎng)；三是金融業(yè)發(fā)展密度高，作為載體的城市本身就是工商業(yè)發(fā)展中心城市，在本區(qū)域中擔(dān)當(dāng)重要地位，對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及金融業(yè)的發(fā)展具有重要的輻射和影響力；金融機(jī)構(gòu)以及金融方面的人才集中，信息交流方面，信息較為充分，能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)作用[2]。

2 武漢建設(shè)區(qū)域金融中心的優(yōu)勢(shì)與條件

從金融中心形成所需要的地理位置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和金融發(fā)展三大最基本的要素來(lái)看，武漢建設(shè)區(qū)域金融中心具備明顯的優(yōu)勢(shì)。

（1）歷史傳統(tǒng)。武漢作為區(qū)域金融中心歷史悠久，漢口地區(qū)曾為金融重鎮(zhèn)，擁有國(guó)內(nèi)頗有影響力的金融業(yè)聚集區(qū)。19世紀(jì)中葉，漢口即有現(xiàn)代銀行業(yè)與傳統(tǒng)票號(hào)、錢(qián)莊并存的局面。20 世紀(jì)初期，漢口現(xiàn)代金融業(yè)快速發(fā)展，至1926年北伐戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，本國(guó)銀行發(fā)展為52家，外資銀行增至20家，錢(qián)莊200余家。到1947年，漢口的國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行發(fā)展到60家，保險(xiǎn)公司43家，中國(guó)農(nóng)民銀行總部一度設(shè)在武漢，其他一些本國(guó)銀行亦在漢設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，逐漸形成了包括拆借市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)匯兌市場(chǎng)、票據(jù)貼現(xiàn)市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、貨幣兌換市場(chǎng)在內(nèi)的金融市場(chǎng)。漢口一度成為中國(guó)第二大對(duì)外通商口岸，中國(guó)四大金融中心之一[3]。

（2）地理位置優(yōu)越，交通便利。武漢市位于江漢平原東部，長(zhǎng)江中游與長(zhǎng)江、漢水交匯處。既是地處中部需要加快改革開(kāi)放和改造發(fā)展的老工業(yè)基地，又是具有承東啟西的功能，能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心城市。隨著武廣高鐵的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、武漢新港的規(guī)劃建設(shè)，以及天河機(jī)場(chǎng)邁入中國(guó)“千萬(wàn)人次”機(jī)場(chǎng)行列，武漢正由“九省通衢”向“九州通衢”穩(wěn)步邁進(jìn)。武漢與北京、上海、廣州等中國(guó)主要大城市間將實(shí)現(xiàn)高速鐵路直接相連，成為全國(guó)高鐵客運(yùn)專(zhuān)線網(wǎng)的主要樞紐城市。以武漢為中心，1小時(shí)左右到達(dá)湖北省內(nèi)各主要城市，2小時(shí)到達(dá)鄭州、合肥、長(zhǎng)沙等中部城市，3-4小時(shí)到達(dá)北京、上海、廣州、重慶等中國(guó)主要大城市。這些都為區(qū)域金融中心的建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

（3）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好，為武漢區(qū)域金融中心的建設(shè)創(chuàng)造了條件。2011年，全省完成生產(chǎn)總值19594.19億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13.8%，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

目前總部在武漢的金融機(jī)構(gòu)共13家，銀行機(jī)構(gòu)37家，其中外資9家，內(nèi)資28家，包括匯豐銀行、法國(guó)興業(yè)銀行、東亞銀行、瑞穗銀行、蘇格蘭銀行、東京三菱日聯(lián)銀行等在武漢設(shè)立分行。全國(guó)共有證券公司106家，其中有45家在武漢開(kāi)有營(yíng)業(yè)部，合計(jì)營(yíng)業(yè)部92家。武漢已經(jīng)成為外資銀行在中部地區(qū)的集聚地，武漢證券投資機(jī)構(gòu)的集聚地，無(wú)論是融資渠道還是融資規(guī)模，都體現(xiàn)出區(qū)域金融中心的特點(diǎn)。

（4）良好的機(jī)遇。國(guó)家將武漢定位為中部中心城市，省、市提出“十二五”期間打造國(guó)家中心城市的目標(biāo)，為武漢金融業(yè)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。自“十一五”以來(lái)中央深入推進(jìn)實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，武漢“兩型社會(huì)”改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，湘鄂贛三省正聯(lián)手推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市集群建設(shè)等，一系列政策機(jī)遇接踵而至，為武漢建設(shè)區(qū)域金融中心營(yíng)造了良好的外部環(huán)境[4]。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：近10年來(lái)，湖北省GDP年均增長(zhǎng)保持在兩位數(shù)。2011年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到19594.19億元，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，為金融業(yè)的發(fā)展奠定了市場(chǎng)基礎(chǔ)，拓展了市場(chǎng)空間。

3 武漢建設(shè)區(qū)域金融中心面臨的問(wèn)題

盡管建設(shè)武漢區(qū)域金融中心有歷史優(yōu)勢(shì)，有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有良好的基礎(chǔ)，有機(jī)遇，但是在當(dāng)前金融形勢(shì)下，要將其建設(shè)成為中部地區(qū)的區(qū)域性金融中心，還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。上海、北京、深圳等沿海城市依托經(jīng)濟(jì)、政治、區(qū)位與政策優(yōu)勢(shì)，金融改革先行一步，天津、重慶、成都等城市也借政策東風(fēng)大力發(fā)展金融業(yè)，同時(shí)國(guó)內(nèi)金融資源正面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪，武漢金融市場(chǎng)首先要面對(duì)這種激烈競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)[5]。

（1）金融集聚力與輻射力不足。目前，這里法人金融機(jī)構(gòu)、尤其是跨區(qū)法人機(jī)構(gòu)、外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，市場(chǎng)集聚力有限。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)只有湖北銀行、漢口銀行、武漢農(nóng)商行和湖北省信用合作聯(lián)社4家法人機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)公司總部?jī)H有合眾人壽和長(zhǎng)江財(cái)險(xiǎn)2家，證券機(jī)構(gòu)總部?jī)H有長(zhǎng)江證券和天風(fēng)證券2家，信托僅有交銀國(guó)際信托和方正東亞信托2家，期貨公司總部也僅有長(zhǎng)江期貨和美爾雅期2家，還沒(méi)有1家公募基金公司。缺少全國(guó)性有形交易市場(chǎng)，如股票、拆借、黃金、外匯和期貨市場(chǎng)等，造成市場(chǎng)輻射力不足。重要商品市場(chǎng)發(fā)展緩慢，突出表現(xiàn)是商品期貨市場(chǎng)發(fā)展滯后。

（2）優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體優(yōu)勢(shì)不足。盡管武漢100強(qiáng)企業(yè)整體規(guī)模在全國(guó)靠前，但從規(guī)模、效益、領(lǐng)軍企業(yè)、百?gòu)?qiáng)企業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷、企業(yè)科技投入力度等方面來(lái)看與大城市還有一定的差距。首先表現(xiàn)在規(guī)模上，汽車(chē)、鋼鐵、石化、電子信息、煙草、醫(yī)藥、商貿(mào)零售等是武漢的支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，從這些行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)來(lái)看，武漢僅有東風(fēng)汽車(chē)公司成長(zhǎng)為全國(guó)汽車(chē)行業(yè)的“龍頭老大”。其他行業(yè)還與全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)先者存在較大差距，更缺少在國(guó)際舞臺(tái)上叱咤風(fēng)云的重量級(jí)企業(yè)。從效益上來(lái)看，武漢企業(yè)100強(qiáng)盈利能力下降，2007武漢企業(yè)100強(qiáng)收入利潤(rùn)率為5.09%，高于同期全國(guó)500強(qiáng)水平（4.42%）。但2011武漢企業(yè)100強(qiáng)收入利潤(rùn)率僅為4.33%，比全國(guó)500強(qiáng)平均水平低1.41個(gè)百分點(diǎn)。武漢企業(yè)100強(qiáng)的盈利能力的絕對(duì)值、相對(duì)值都在下降。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，傳統(tǒng)行業(yè)占比過(guò)高，2011武漢企業(yè)100強(qiáng)，仍然偏國(guó)有、偏傳統(tǒng)、偏重型工業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)僅有8家。前十強(qiáng)企業(yè)，全部都是國(guó)有、傳統(tǒng)企業(yè)。受發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)層次的制約，武漢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還較為滯后，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不充分。從科技投入來(lái)看，企業(yè)研發(fā)投入偏低，2011年武漢企業(yè)100強(qiáng)中，有研發(fā)投入的企業(yè)68家，平均研發(fā)投入2.97億元，研發(fā)開(kāi)支占營(yíng)業(yè)收入比重的1.92%，略高于全國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的水平（1.41%）；研發(fā)投入行業(yè)差別明顯，68家有研發(fā)支出的企業(yè)中制造業(yè)占絕大多數(shù)，而服務(wù)業(yè)企業(yè)大部分沒(méi)有研發(fā)投入。

（3）經(jīng)濟(jì)依托仍顯不足。從經(jīng)濟(jì)總量上看，2011年，武漢市實(shí)現(xiàn)GDP6756億元，不到上海和北京的一半，也趕不上天津、重慶、廣州和深圳。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，武漢是老工業(yè)基地，但名牌、名品和名企不多，企業(yè)整體效益、經(jīng)營(yíng)管理水平、現(xiàn)代化程度有待提高，服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，企業(yè)積累、財(cái)政收入和居民收入偏低。從周邊城市群看，武漢城市圈城市化水平低，周邊城市的協(xié)同效應(yīng)也不強(qiáng)，難以與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海城市群相比，與同為中部地區(qū)的中原城市群和長(zhǎng)株潭城市群相比優(yōu)勢(shì)也不突出。

4 加快武漢區(qū)域金融中心建設(shè)的具體措施

建設(shè)武漢區(qū)域金融中心的基本思路是以金融市場(chǎng)體系建設(shè)為核心 以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高武漢金融資源配置能力為重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)掘建設(shè)一批有特色、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)體系，吸引金融機(jī)構(gòu)的集聚和投融資客戶的交易，從而形成武漢金融資源的集聚力和輻射力，力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間將武漢建設(shè)成為“立足中部、輻射全國(guó)、特色明顯”的區(qū)域金融中心[5]。

培育和集聚金融機(jī)構(gòu)。一是創(chuàng)造一個(gè)具有吸引力的政策環(huán)境，吸引金融機(jī)構(gòu)與金融人才來(lái)漢發(fā)展。政府應(yīng)該提高稅收制度的一致性，減少?gòu)?fù)雜性和不確定性，避免與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和金融中介產(chǎn)生不必要的摩擦。此外，政府還可以建立金融創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立金融創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，以鼓勵(lì)地區(qū)內(nèi)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展。二是支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做優(yōu)做強(qiáng)。三是建設(shè)全國(guó)性金融后臺(tái)服務(wù)中心，吸引銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立授信審批中心、稽核監(jiān)督中心、審計(jì)中心等區(qū)域性管理中心，吸引更多銀行業(yè)、證券期貨業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立信用卡中心、數(shù)據(jù)備份中心、客戶服務(wù)中心、研發(fā)中心、電話銷(xiāo)售中心、區(qū)域業(yè)務(wù)處理中心、培訓(xùn)中心等全國(guó)性或區(qū)域性金融后臺(tái)運(yùn)行與服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是突破性發(fā)展金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引更多高端金融人才來(lái)漢興業(yè)。

（2）加快金融改革和金融創(chuàng)新。一是創(chuàng)新金融工作理念。我們要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)域金融中心建設(shè)理念，既要加大金融機(jī)構(gòu)前臺(tái)服務(wù)中心的引進(jìn)力度，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)集聚，同時(shí)也要體現(xiàn)武漢特色，發(fā)揮武漢人才、通訊交通基礎(chǔ)設(shè)施以及地域安全等綜合優(yōu)勢(shì)，大力支持推動(dòng)光谷金融后臺(tái)服務(wù)中心園建設(shè)。二是創(chuàng)新金融組織形式。在金融組織創(chuàng)新方面主要有兩個(gè)設(shè)想：①組建武漢金融控股集團(tuán)；②組建光谷科技銀行。三是創(chuàng)新金融市場(chǎng)模式。武漢目前尚沒(méi)有區(qū)域性的金融市場(chǎng)，極大影響了武漢金融市場(chǎng)地位的提升和金融影響力的發(fā)揮。區(qū)域性票據(jù)交易市場(chǎng)和柜臺(tái)交易市場(chǎng)作為武漢最具條件、最具優(yōu)勢(shì)開(kāi)辦的兩個(gè)區(qū)域性市場(chǎng)。四是創(chuàng)新金融監(jiān)管手段。加快金融法制建設(shè)，不斷完善金融監(jiān)管體制機(jī)制，改進(jìn)金融監(jiān)管方式和手段，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，做好金融重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加快構(gòu)建金融安全網(wǎng)，依法打擊各種金融違法犯罪行為，不斷提高監(jiān)管能力和水平。五是創(chuàng)新金融調(diào)控方式。采取宏觀調(diào)控與微觀調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式，在總量調(diào)控的基礎(chǔ)上，突出實(shí)施結(jié)構(gòu)性調(diào)控，加大金融對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的傾斜力度，重點(diǎn)支持能夠優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)和增加就業(yè)的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先滿足兩型產(chǎn)業(yè)、兩型企業(yè)的資金需求，確保在嚴(yán)峻形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

（3）積聚金融人才。制定完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引海內(nèi)外高層次金融人才到武漢發(fā)展。積極選拔優(yōu)秀人才到國(guó)外金融機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)國(guó)際型金融人才。探索利用交流任職、掛職鍛煉、幫助工作等方式，使金融人才得到多崗位的實(shí)踐鍛煉，豐富經(jīng)驗(yàn)、砥礪才干，著力打造懂金融、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。

（4）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建“A級(jí)信用市”、“信用城區(qū)”、“信用社區(qū)”等為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力打造“誠(chéng)信武漢”，繼續(xù)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范，預(yù)防和打擊非法集資，嚴(yán)厲打擊各種金融詐騙行為，進(jìn)一步完善中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全中小企業(yè)信用信息采集，評(píng)價(jià)機(jī)制 進(jìn)一步完善支持金融業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，努力為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

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