李雪凡 陳娜 何淑昆

摘 要： 行政管理是高校為了實(shí)現(xiàn)教育工作目標(biāo)，依照一定的規(guī)章和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生和員工，有效地完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。有效解決高校管理中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，已經(jīng)成為高校進(jìn)一步發(fā)展面臨的重要而緊迫的任務(wù)。文章探析了我國(guó)當(dāng)前高校行政管理存在的問(wèn)題及其解決辦法。

關(guān)鍵詞： 高校行政管理 問(wèn)題 對(duì)策

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，各高校內(nèi)部行政管理體制的改革與工作效率的提高顯得尤為重要。如何改革和創(chuàng)新高等職業(yè)院校的行政管理工作，更好地支持教學(xué)與科研事業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)前高等職業(yè)院校管理人員必須認(rèn)真面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。

一、當(dāng)前高等職業(yè)院校行政管理中存在的主要問(wèn)題

（一）教育行政的專業(yè)化程度不高。

教育行政專業(yè)化是世界各國(guó)教育行政管理的一個(gè)基本趨勢(shì)。其基本特點(diǎn)是：教育行政機(jī)構(gòu)的職能以為學(xué)校教育提供專業(yè)指導(dǎo)為重點(diǎn)；教育行政的目的是提高學(xué)校的專業(yè)能力，促進(jìn)學(xué)生、教師和學(xué)校的發(fā)展?？墒?，目前從事高校行政管理工作的人員大多是留?；蚴峭庑ＲM(jìn)來(lái)的非行政管理專業(yè)畢業(yè)生，他們?cè)谶M(jìn)入工作崗位后，與其所學(xué)專業(yè)大不相同，專業(yè)知識(shí)不能得到應(yīng)用，特長(zhǎng)得不到發(fā)揮，因此，他們既沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)高等院校管理方面的教育，缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)、理念和技能，又缺乏必要的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，管理水平不高?？傊壳敖逃姓I(yè)化水平還很低，有待加強(qiáng)。

（二）學(xué)校的行政管理組織結(jié)構(gòu)不合理，行政管理人員的服務(wù)觀念淡薄。

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置基本上參照政府的行政模式，實(shí)行與政府相同或相似的運(yùn)行機(jī)制。雖能保證政令暢通和嚴(yán)格執(zhí)行，但由于不同程度地存在條塊分割、部門交叉、推諉扯皮等現(xiàn)象，從而降低了組織效率。這種行政管理模式導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、重疊，管理層級(jí)過(guò)多，職能部門管理幅度過(guò)小，容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，在一定程度上降低了管理效率。另外，校級(jí)管理層的權(quán)力過(guò)分集中，造成院、系的自主權(quán)過(guò)小，這是產(chǎn)生官僚主義、行政效率不高的重要根源。

（三）待遇和地位偏低，影響管理隊(duì)伍的穩(wěn)定。

當(dāng)前，不僅社會(huì)上普遍存在輕視管理工作的現(xiàn)象，同樣，在高校內(nèi)部，對(duì)行政管理人員也缺乏足夠重視。很多高校普遍存在“重教學(xué)人員、輕管理人員”的現(xiàn)象，認(rèn)為管理工作“人人都能做，人人都會(huì)做”，行政管理人員的地位不高，有些還把高校管理人員當(dāng)做學(xué)校中的附屬者，認(rèn)為是那些教不了書(shū)的人才去搞管理的，相較于教學(xué)與科研而言，行政人員只是扮演著無(wú)足輕重的角色。

二、提高高等職業(yè)院校行政管理工作效率的措施

（一）提高高校行政管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各職能部門崗位職責(zé)。高校行政管理部門制度的建設(shè)，需要一整套與此相適應(yīng)的配套機(jī)制，應(yīng)做到：明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化部門責(zé)任制；遵循精簡(jiǎn)、高效的原則，確定高校各職能機(jī)構(gòu)部門，減少臃腫、繁雜的機(jī)構(gòu)設(shè)置，公開(kāi)各部門工作職責(zé)，理清辦事程序；建立和完善決策督查機(jī)制，實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制。高校的教學(xué)運(yùn)行管理制度明確規(guī)定了教師對(duì)各級(jí)教學(xué)事故的處理，但缺少對(duì)因管理主體的過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致教學(xué)事故的處理，只一味強(qiáng)調(diào)對(duì)管理對(duì)象的懲罰，而忽略了對(duì)管理主體的過(guò)錯(cuò)追究；建立職能部門橫向溝通機(jī)制，理順部門工作職責(zé)，加強(qiáng)職能部門的橫向溝通，隨時(shí)糾正工作中出現(xiàn)的偏差，提高工作效率。

（二）增強(qiáng)為師生服務(wù)的意識(shí)。

行政管理工作者的宗旨是服務(wù)于教學(xué)、科研，歸根結(jié)底是服務(wù)于廣大師生。很明顯，高等院校的教學(xué)、科研目的和任務(wù)，主要是由廣大師生具體實(shí)現(xiàn)和完成的。行政管理人員應(yīng)該從思想上改變注重控制職能的傳統(tǒng)管理理念，樹(shù)立甘為人梯，為教學(xué)改革服務(wù)，為教師、學(xué)生服務(wù)的意識(shí)和思想；樹(shù)立人本理念，強(qiáng)化人性管理，只有這樣才能得到廣大師生的真正信任和切實(shí)配合，為學(xué)校更好地完成教學(xué)、科研及培育人才的任務(wù)提供可靠保障，同時(shí)，促進(jìn)高校各項(xiàng)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)質(zhì)量的提高。

（三）加強(qiáng)行政管理人員崗位培訓(xùn)，提高行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

業(yè)務(wù)素質(zhì)是順利完成崗位工作的根本保證，目前，急需推進(jìn)的是管理人員掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，合理利用信息資源的能力，加快高校行政管理工作信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程成為今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視各級(jí)行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，拓寬各種渠道，有計(jì)劃地做好各級(jí)行政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，大力提高行政管理工作效率。

（四）以人為本，強(qiáng)調(diào)行政管理的服務(wù)功能。

高校行政管理者在工作中要從最廣大師生的正當(dāng)需求出發(fā)，提高工作效率，精簡(jiǎn)辦事程序與辦事機(jī)構(gòu)，為教學(xué)和科研服務(wù)，為師生服務(wù)。建立科學(xué)、合理的分配制度，在津貼分配、福利激勵(lì)等方面與教師、科研人員一視同仁，避免引起行政人員內(nèi)心深處的心理失衡，從而滿足管理人員追求公平合理的需求，解決他們的后顧之憂。在評(píng)定職稱、晉升等方面也要與教師、科研人員一視同仁?？傊?，要充分認(rèn)識(shí)管理工作的性質(zhì)及重要性，進(jìn)而，對(duì)行政人員的辛勞和付出給予充分理解、尊重和認(rèn)可，使他們感到行政管理工作與教學(xué)、科研等工作同等重要，進(jìn)而甘心情愿、盡心盡責(zé)地為學(xué)校工作盡自己的力量，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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