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黨的廉政思想發(fā)展歷程淺述張夢云

2014-07-08 23:13陳明華
考試周刊 2014年36期

陳明華

摘 要: 馬克思、恩格斯的廉政思想具有豐富的內(nèi)容,并且黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視廉政建設(shè)。以習(xí)近平為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在十八大報告中提出許多新思想、新觀點,是對馬克思主義黨的學(xué)說的創(chuàng)新和發(fā)展。

關(guān)鍵詞: 廉政思想 歷代領(lǐng)導(dǎo)集體 十八大報告

任何一種社會實踐運動都必須以一定的思想和理論為指導(dǎo)?!懊恳粋€時代的哲學(xué)作為分工的一個特定領(lǐng)域,都具有由它的先驅(qū)者傳給它而它便以此出發(fā)的特定的思想資料作為前提”[1]。

一、馬克思、恩格斯的廉政思想

(一)防止“社會公仆”變?yōu)椤吧鐣魅恕薄?/p>

在《共產(chǎn)黨宣言》中,馬克思、恩格斯明確指出無產(chǎn)階級政黨的理論與實踐的根本宗旨:“過去的一切運動都是少數(shù)人的,或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的,為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。”[2]無產(chǎn)階級政黨在執(zhí)政后,必須抵制各種資產(chǎn)階級意識形態(tài)對其成員的侵蝕,防止國家機關(guān)及公職人員由社會公仆變?yōu)樯鐣魅?,保持國家?quán)力的人民性。

(二)通過民主和批評實施有效監(jiān)督。

馬克思、恩格斯強調(diào)通過民主和批評實施有效監(jiān)督:一是普選制,即把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任;二是罷免制,即強調(diào)人民群眾對國家機關(guān)中不稱職的公職人員擁有隨時撤換的罷免權(quán),以罷免手段及時阻止公職人員的官僚主義和濫用職權(quán)的行為;三是監(jiān)督制,主張無產(chǎn)階級政黨必須把自己的工作置于群眾的監(jiān)督之下,領(lǐng)導(dǎo)干部受黨員群眾的廣泛監(jiān)督,聽取批評意見和建議。

(三)使法律成為人民意志的自覺表現(xiàn)。

馬克思、恩格斯認(rèn)為,無產(chǎn)階級建設(shè)廉潔政府,首先要從法律上加以規(guī)范和確認(rèn),“使法律成為人民意志的自覺表現(xiàn),也就是說,它應(yīng)該同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立”[3]。馬克思、恩格斯十分強調(diào)從法律上維護民眾的政治自由、言論自由等權(quán)益,提出“人民報刊”的思想,認(rèn)為“報刊按其使命來說,是社會的捍衛(wèi)者,是針對當(dāng)權(quán)者的孜孜不倦的揭露者,是無處不在的耳目,是熱情維護自己自由的人民精神的千呼萬應(yīng)的喉舌”[4]。

二、黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想

(一)第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想。

以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想為中國共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。毛澤東的廉政思想是在革命和建設(shè)環(huán)境中逐漸形成的,主要內(nèi)容如下:第一,思想有廉。毛澤東同志認(rèn)為,廉潔體現(xiàn)的是無產(chǎn)階級的思想作風(fēng),而貪污腐化則是腐朽沒落的剝削階級特別是資產(chǎn)階級思想作風(fēng)的表現(xiàn)。第二,以俸養(yǎng)廉。毛澤東同志提出,在嚴(yán)懲公務(wù)人員貪污行為的同時,要“實行以傣養(yǎng)廉原則,保障一切公務(wù)人員及其家屬必需的物質(zhì)生活及充分的文化娛樂生活”[5]。第三,榜樣帶廉。為了推進(jìn)廉政建設(shè),毛澤東同志十分重視榜樣的作用。毛澤東同志深知“欲影正者端其表,欲下廉者先自身”的道理,堅持嚴(yán)于律己,始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),樹立以自己力行廉潔政治帶動全黨厲行廉潔政治的崇高風(fēng)范。第四,制度保廉。毛澤東曾說:“我們需要建立一定的制度保證群眾路線和集體領(lǐng)導(dǎo)的貫徹落實,而避免脫離群眾的個人突出和個人英雄主義,減少我們工作中脫離客觀實際情況的主觀主義和片面性?!盵6]第五,民主督廉。民主是腐敗的天敵。毛澤東特別重視通過加強民主監(jiān)督促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。他說:“誰監(jiān)督我們這些人呢?互相監(jiān)督是好辦法,可以促進(jìn)黨和國家事業(yè)迅速進(jìn)步?!?/p>

(二)第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想。

以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想為中國共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)開辟了嶄新的局面。鄧小平始終高度重視反腐倡廉工作,其主要內(nèi)容表現(xiàn)為以下方面:第一,注重對黨員干部的思想教育,使黨在思想上保持廉潔。進(jìn)入改革開放新時期,鄧小平繼續(xù)發(fā)揚中國共產(chǎn)黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng),注重對黨員干部進(jìn)行思想教育,強調(diào)教育是反腐敗的重要手段。第二,注重制度建設(shè),為廉政建設(shè)構(gòu)建制度平臺。改革開放以來,鄧小平敏銳地認(rèn)識到腐敗產(chǎn)生的體制原因,在分析新中國成立以后高度集權(quán)的體制弊端的基礎(chǔ)上,多次強調(diào)制度對于廉政建設(shè)的重要性。他認(rèn)為,制度是決定因素,“帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”,“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至走向反面”[7]。第三,加強法制建設(shè),狠剎各種不正之風(fēng)。廉政法制建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策,這項工作做得好,不僅可以預(yù)防和減少違法違紀(jì)現(xiàn)象,還可以固化黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。

(三)第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想。

以江澤民為代表的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想使中國共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)走向深入。江澤民同志把反腐倡廉工作作為黨的建設(shè)的重中之重,其廉政建設(shè)舉措如下:第一,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是關(guān)鍵。各級黨組織把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作與加強思想政治建設(shè)相結(jié)合,召開民主生活會,按照規(guī)定自查自糾。第二,查處大案要案是懲治腐敗的中心環(huán)節(jié)。各級黨委、紀(jì)委通過抓住“名人”和有影響案件的重點突破,人們進(jìn)一步認(rèn)識到當(dāng)前反腐敗斗爭的重要性。第三,反腐敗斗爭同改革開放、經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合是廉政建設(shè)的大局。各地在深入貫徹中央紀(jì)委二次全會精神的過程中,深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于反腐敗工作的根本指導(dǎo)思想,從改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的高度認(rèn)識和把握反腐敗的重要原則,把反腐敗同促進(jìn)改革、建設(shè)和穩(wěn)定緊密結(jié)合起來。

(四)第四代領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想。

以胡錦濤為代表的領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想使中國共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)發(fā)展到新階段。在黨的十七大報告中,胡錦濤同志明確指出要“把反腐倡廉建設(shè)放在更突出的位置,旗幟鮮明地腐敗”。胡錦濤同志的廉政思想內(nèi)容如下:第一,科學(xué)揭示反腐倡廉的價值訴求。黨的十六大以來,黨的反腐倡廉理論堅持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的價值取向,堅持將以人為本貫穿始終,將維護人民群眾的根本利益放在首位,把解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題作為重要任務(wù),始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點,切實維護社會公平正義。第二,鮮明凸顯反腐倡廉的戰(zhàn)略地位。十六大以來,我們黨在反腐倡廉理論方面創(chuàng)造性地提出“反腐倡廉建設(shè)”這一重大命題,將反腐倡廉有機融入中國特色社會主義事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程的整體布局之中。第三,清晰勾勒反腐倡廉的實現(xiàn)路徑。十六大以來,黨的反腐倡廉理論以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),確立科學(xué)的反腐倡廉理念,以科學(xué)制度和科學(xué)方式方法不斷提高反腐倡廉的制度化水平,創(chuàng)新思路,推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。按照改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求,提出標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的基本戰(zhàn)略。

三、以習(xí)近平為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的廉政思想

(一)提出全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求。

黨的十八大報告指出:“形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待,都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?!盵8]十八大報告把“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”作為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略部署規(guī)定下來,確立黨的建設(shè)的新理念和路徑。

(二)提出以執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)為主線的黨的建設(shè)新布局。

黨的十八大報告指出:“牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線,全面加強黨的建設(shè)。”[9]黨的十八大著眼于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的需要,提出以執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、純潔性建設(shè)為主線的加強黨的建設(shè)的總體布局,這是改革開放以來我們黨開創(chuàng)的偉大建黨實踐活動,是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略部署。

(三)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型執(zhí)政黨的新目標(biāo)。

十八大報告第一次提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的目標(biāo),賦予黨的建設(shè)新的時代內(nèi)涵。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨,一方面提出黨的建設(shè)的努力方向和目標(biāo),另一方面是黨在新的歷史條件下應(yīng)該具有的政治本色和鮮明特征。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨,主題鮮明,是激活黨的建設(shè)整體布局的三個重要著眼點。

參考文獻(xiàn):

[1]馬克思恩格斯選集(第4卷).北京:人民出版社,1972:485.

[2]馬克思恩格斯文集(第2卷)[M].北京:人民出版社,2009:42.

[3]馬克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1956:184.

[4]馬克思恩格斯全集(第6卷)[M].北京:人民出版社,1961:275.

[5]毛澤東選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991:335.

[6]毛澤東文集(第7卷)[M].北京:人民出版社,1999:19.

[7]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994:333.endprint