[摘 要] “國家利益”一詞是政治學(xué)和國家關(guān)系理論及實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的重要概念，但是直到黨的十八大報(bào)告中這一詞匯才作為我國外交政策的目標(biāo)出現(xiàn)。實(shí)際上，馬克思主義的政治理論中對于國家利益是有相應(yīng)的討論的，但是由于社會主義超越國家的特點(diǎn)，這一概念在社會主義國家的政治及外交理念中沒有得到重視。我國處理國際問題的理念和實(shí)踐也經(jīng)歷了國家利益從缺位到出現(xiàn)的發(fā)展過程。

[關(guān)鍵詞]中國特色社會主義；國家利益；無產(chǎn)階級國際主義

[中圖分類號]D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）11 — 0015 — 02

[收稿日期]2014 — 10 — 27

[作者簡介]謝光遠(yuǎn)（1987—），男，黑龍江哈爾濱人。博士研究生，研究方向：馬克思主義政治學(xué)、中國政治。

黨的十八大報(bào)告在總結(jié)過去五年我國的外交工作取得的新成就時(shí)，首先提出肯定的一點(diǎn)就是這一時(shí)期的外交工作“堅(jiān)定維護(hù)國家利益和我國公民、法人在海外的合法權(quán)益?！倍@也是對在十七大報(bào)告提出的我國外交目標(biāo)“維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。這是“國家利益”一詞首次在中國共產(chǎn)黨全國代表大會的會議報(bào)告中出現(xiàn)，而“維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”也作為下一時(shí)期我國的外交目標(biāo)被寫入十八大報(bào)告中。這標(biāo)志著在處理國家之間關(guān)系、制定外交戰(zhàn)略方面，國家利益從一種實(shí)務(wù)方面的策略性目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N理念性的追求目標(biāo)而進(jìn)入了中國共產(chǎn)黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)集體的視野之中，并且得到了明確的表達(dá)。

一、國家利益的基本意涵

“利益是政治關(guān)系的基礎(chǔ)，它對于政治關(guān)系具有根本性和決定性的意義?！薄?〕同樣的，在考察國家關(guān)系、確定行動策略方面，國家利益就成為了基本的出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)。修昔底德認(rèn)為“無論是國家還是個人之間，利益的一致永遠(yuǎn)是最可靠的紐帶”。從近代以來，“國家利益”這一概念開始擁有了新的含義：特定地域內(nèi)具有整體性的人群（在當(dāng)時(shí)通常是“民族”）的共同利益。19世紀(jì)末，這種理論已經(jīng)十分完備。美國學(xué)者馬漢就指出“自身利益不僅是國家政策合法的而且是根本的原因……作為一個原則它是不需要什么宏大說明來證明其合理性的?！薄?〕二戰(zhàn)后，國家利益的內(nèi)容從單純的物質(zhì)性利益發(fā)展到物質(zhì)利益和特定國際體系下物質(zhì)、制度和理念結(jié)合的綜合利益；實(shí)現(xiàn)方式從單一主體（意圖實(shí)現(xiàn)自身國家利益的國家本身）通過單純物質(zhì)性的行動（增強(qiáng)權(quán)力和控制力）轉(zhuǎn)向各個主體之間（主權(quán)國家之間）通過互動完成體系的建構(gòu)和內(nèi)部地位的分配，以及自身利益的實(shí)現(xiàn)?！?〕但總而言之，實(shí)現(xiàn)本國利益仍舊是每一個主權(quán)國家采取行動時(shí)的首要依據(jù)，維護(hù)國家利益也是所有主權(quán)國家在國際交往中最優(yōu)先需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這是為研究者和國家互動的實(shí)際參與者所公認(rèn)的。

二、馬恩對國家利益的闡釋

馬克思主義的國家學(xué)說和國際關(guān)系理論對于“國家利益”這一概念則沒有予以特別的重視。馬克思和恩格斯在對個人的行動和社會的發(fā)展進(jìn)行分析時(shí)，“利益”的視角和方法占有重要的地位。馬克思曾提出“人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益相關(guān)?！薄?〕而在分析人們的經(jīng)濟(jì)活動這一最主要的社會活動時(shí)，馬克思也認(rèn)為生產(chǎn)和交換活動也是以個人的利益追求為基礎(chǔ)的，而個人利益的共同點(diǎn)就成為了“共同利益”，也就是社會利益的內(nèi)容。階級社會的“國家利益”在本質(zhì)上就是“一個階級在國家政治上也成為占統(tǒng)治地位的階級的利益?！薄?〕統(tǒng)治階級也就此強(qiáng)調(diào)這種被裝飾為“民族整體利益”的本階級利益的超然性和至高無上性。另一方面，國家也具有相對于社會和其中各階級的獨(dú)立性，是“一種表面上駕于社會之上的力量”。馬克思恩格斯將局限于某一和社會群體中的“國家利益”只是階段性的現(xiàn)象，并不具有本質(zhì)性的意義。在國家之間的交往方面，國家利益同樣是行為的出發(fā)點(diǎn)，這樣就使得主要體現(xiàn)在特定區(qū)域和民族內(nèi)部的“國家利益”具有了世界歷史性（因?yàn)閲抑g的利益是互相重合以及沖突的，國家之間的“共同利益”制約著每個國家的國家利益；并且利益關(guān)系伴隨著世界歷史的發(fā)展處于不斷的發(fā)展變化之中）。最終隨著歷史的發(fā)展和社會進(jìn)步，這種國家形態(tài)和國家利益的形式都是要被取代的，最終出現(xiàn)的將是更大范圍的人的聯(lián)合以及利益的實(shí)現(xiàn)。

在馬克思和恩格斯看來，當(dāng)社會主義實(shí)現(xiàn)時(shí)，現(xiàn)有的國家形態(tài)也就自然被超越了，因此“社會主義”和“國家利益”是不會發(fā)生聯(lián)系的。然而歷史的發(fā)展并沒有完全按照他們的設(shè)想進(jìn)行，社會主義最終在一個國家的范圍之內(nèi)首先確立起來了。于是社會主義國家的“國家利益”就成為了一個現(xiàn)實(shí)性的問題。

三、蘇聯(lián)對國家利益的闡釋

蘇聯(lián)在國際交往中有兩個主要命題：第一是與帝國主義國家長期并存且進(jìn)行斗爭，在這種情況下要維護(hù)本國的主權(quán)、領(lǐng)土、安全、發(fā)展等“國家利益”；另一方面，他也要承擔(dān)將無產(chǎn)階級革命從本國向外擴(kuò)展，也就是支援其它國家無產(chǎn)階級運(yùn)動的任務(wù)。為了完成這兩個目標(biāo)，蘇聯(lián)早期領(lǐng)導(dǎo)人列寧繼承了馬克思國家利益的世界歷史性的觀點(diǎn)，提出“國家利益是本國利益與世界利益的有機(jī)統(tǒng)一” ?！?〕為了實(shí)現(xiàn)這樣的利益統(tǒng)一，總體路線就是要實(shí)行“無產(chǎn)階級的國際主義”。在具體做法上，與帝國主義國家進(jìn)行交往時(shí)靈活運(yùn)用各種方式維護(hù)本國的主權(quán)、安全和利益；另一方面，極力促進(jìn)全世界無產(chǎn)階級和被壓迫人民的聯(lián)合及融合，通過建立國際組織（共產(chǎn)國際）支持各民族和各國人民爭取自身利益的斗爭，放棄此前沙皇俄國通過剝削壓迫其他民族所獲取的“國家利益”。盡管蘇聯(lián)在處理國際關(guān)系時(shí)試圖做到盡量遵循這一總體原則和策略，但是由于兩個目標(biāo)之間是存在一定矛盾的，因此在實(shí)踐中總會出現(xiàn)二者無法統(tǒng)一的情況。這樣實(shí)現(xiàn)的本國利益是以許多國家的國家利益和其它地區(qū)的無產(chǎn)階級和人民的利益損失為代價(jià)的。在現(xiàn)實(shí)的國家利益面前，作為社會主義國家的蘇聯(lián)在利益訴求和實(shí)現(xiàn)策略上沒有體現(xiàn)出與其它性質(zhì)國家的區(qū)別，甚至與帝國主義國家策略基本相同（這正是列寧猛烈抨擊的），因此蘇聯(lián)也得到了“社會帝國主義”的稱呼。

四、我國對國家利益的闡釋

可能是受到列寧“無產(chǎn)階級國際主義”的影響，在中華人民共和國成立的早期，“國家利益”沒有出現(xiàn)在我國的政治和外交話語之內(nèi)。在建國后召開的第一次黨的全國代表大會（即中共八大）上，會議報(bào)告就把“符合于全世界人民的利益”作為了我國外交政策的目標(biāo)。而后隨著國內(nèi)和國際“革命形勢”的發(fā)展，這一路線越發(fā)堅(jiān)定且激進(jìn)。在文化大革命期間舉行的黨的九大、十大會議決議都將“無產(chǎn)階級的國際主義”作為了我國處理國際關(guān)系事務(wù)的基本原則。而目標(biāo)則是團(tuán)結(jié)全世界無產(chǎn)階級和被壓迫群眾，支持他們的反帝、反修、反殖、反霸等革命斗爭?？梢哉f在這時(shí)“支援世界革命”的壯志已經(jīng)完全壓倒了對本國國家利益的追求。直到十一大的召開，這種原則開始發(fā)生了一些變化。在十一大報(bào)告中，我國在外交原則上將國家間關(guān)系和無產(chǎn)階級政黨之間的關(guān)系進(jìn)行了區(qū)分，明確了二者的差別，但總體目標(biāo)仍然是支持全世界人們的斗爭事業(yè)，仍將本國利益的實(shí)現(xiàn)稱為“狹隘的民族主義”。但在政治實(shí)踐層面，我國的第一代領(lǐng)導(dǎo)人在國際交往中則有力地保障了國家核心利益（如主權(quán)、領(lǐng)土、國家安全）的實(shí)現(xiàn)。在國家主權(quán)及領(lǐng)土問題上，毛澤東的基本觀點(diǎn)是“我國人民不需要也不應(yīng)當(dāng)占領(lǐng)外國任何領(lǐng)土主權(quán)，但是我國人民必須保衛(wèi)自己的領(lǐng)土主權(quán)不受侵犯”。〔7〕實(shí)踐這一觀點(diǎn)最具有代表性的事件就是建國之初毛澤東出訪蘇聯(lián)，在簽訂《中蘇友好同盟互助條約》時(shí)挽回了《雅爾塔協(xié)定》對于中國領(lǐng)土問題不公正的處理，以及50年代后期對于蘇聯(lián)提出的建立聯(lián)合艦隊(duì)等提議的拒絕。周恩來在訪問印度期間首先提出的“和平共處五項(xiàng)原則”也成為了我國外交的基本原則，其中也包含著我國維護(hù)基本國家利益的追求。而為世界社會主義運(yùn)動和被壓迫民族的斗爭提供支持，最終目的是贏得世界范圍內(nèi)的和平環(huán)境，進(jìn)而進(jìn)行我國的建設(shè)和發(fā)展，而這也是我國國家利益的體現(xiàn)?？偟膩碚f這一時(shí)期實(shí)質(zhì)性的國家利益的內(nèi)容已經(jīng)進(jìn)入了最高領(lǐng)導(dǎo)集體的視野并得到了實(shí)現(xiàn)，但是“國家利益”這一政治話語仍未能出現(xiàn)在受“無產(chǎn)階級國際主義”影響的中國的外交理念之中。

到了20世紀(jì)70年代后期，由于社會主義陣營的解體以及我國面臨的國際環(huán)境變化，以及改革開放的實(shí)行，我國外交政策的理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在黨的十二大開幕詞中鄧小平就強(qiáng)調(diào)“任何外國人不要指望中國會做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害自己國家利益的苦果”?！?〕在1989年會見美國總統(tǒng)尼克松時(shí)，鄧小平再一次提出“考慮國與國之間的關(guān)系主要應(yīng)該從國家的戰(zhàn)略利益出發(fā)”，“我們都是以自己的國家利益為最高準(zhǔn)則來談問題和處理問題的”?！?〕這種觀點(diǎn)表明，中國不但開始明確將國家利益作為對外策略和行動的目標(biāo)，而且也開始擺脫實(shí)現(xiàn)超越某一國家（民族）范圍的利益，實(shí)現(xiàn)世界人民（或某一階級）利益的任務(wù)。于是作為社會主義國家的中國要實(shí)現(xiàn)的國家利益更多具有了“中國”的意義，而淡化了“社會主義”的色彩。

鄧小平提出的國家利益觀是在不損害他國利益的基礎(chǔ)上以我國利益作為根本出發(fā)點(diǎn)來處理國際問題，核心目標(biāo)是滿足我國的穩(wěn)定和發(fā)展；而“無產(chǎn)階級的國際主義”實(shí)現(xiàn)國家利益的方式則是通過在超越一國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級和人民大眾的利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)本國無產(chǎn)階級和民眾的利益要求。由于社會主義的本質(zhì)是生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，因此提升現(xiàn)有的社會主義國家的生產(chǎn)力水平，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就成為了建設(shè)中國特色社會主義的中心任務(wù)。而中國特色社會主義國家利益的實(shí)現(xiàn)也是為了這一中心任務(wù)提供保障。國家的主權(quán)（確保處理國內(nèi)國際事務(wù)的獨(dú)立性）、安全（涉及到發(fā)展和對外合作的外部環(huán)境）、領(lǐng)土完整（涉及到國家的主權(quán)和獨(dú)立性，以及發(fā)展所需的資源和人口）以及其它發(fā)展利益就成為了中國國家利益的核心組成部分。在黨的十七次代表大會的報(bào)告中，這些核心利益首次作為我國處理國際問題的目標(biāo)被表達(dá)出來，十八大報(bào)告這些內(nèi)容作為國家利益的內(nèi)容又得到了重申。這種維護(hù)國家利益的原則也將成為今后我國處理國際問題的首要原則。

總的來說，中國特色社會主義的國家利益觀念是根據(jù)我國成立以來對外交往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及國際格局的變化而發(fā)展出來的，也吸收了馬克思主義理論家對于國家利益的認(rèn)識。中國特色社會主義的國家利益以實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展（尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展）作為根本出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)國家的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，以及其它發(fā)展利益的實(shí)現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)方式上，在不損害其他國家利益的前提下，以共同利益為基點(diǎn)進(jìn)行國家之間的合作以達(dá)到本國利益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)中國特色社會主義的國家利益是與世界人民的共同利益相一致的，中國愿意為實(shí)現(xiàn)世界人民共同的利益貢獻(xiàn)自身的力量。隨著中國的發(fā)展，中國對于國家利益的認(rèn)識也會不斷深化和擴(kuò)展，而且與其他國家間的利益關(guān)系也將擴(kuò)大并加深，彼此間利益的共同點(diǎn)和沖突也會增加。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)（第2版）〔M〕.北京：北京大學(xué)出版社，2006：61.

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〔3〕方長平，馮秀珍.國家利益研究的范式之爭：新現(xiàn)實(shí)主義、新自由主義和建構(gòu)主義〔J〕.國際論壇，2002，（03）.

〔4〕馬克思恩格斯選集（第1卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995：82.

〔5〕馬克思恩格斯選集（第4卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995：168.

〔6〕秦正為.斯大林的國家利益觀研究〔M〕.濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2009：25.

〔7〕建國以來毛澤東文稿（第7冊）〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992：359.

〔8〕鄧小平文選（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993：03.

〔9〕鄧小平文選（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993：168-330.

〔責(zé)任編輯：張 港〕