白金美+韋忠良+李棟+張少輝+何巖峰

［摘要］教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)是當(dāng)前教師教育研究領(lǐng)域的熱門(mén)話題之一，為了提高教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，加速教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)的步伐，加強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)化組織的建設(shè)，應(yīng)該建立和完善適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)保障機(jī)制，本文從法律、制度、組織、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等幾個(gè)方面考慮，對(duì)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)的保障機(jī)制提出了建議。

［關(guān)鍵詞］教師專(zhuān)業(yè)化保障機(jī)制

［中圖分類(lèi)號(hào)］G640［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3437（2014）02-0017-03

目前，教師教育研究領(lǐng)域的熱門(mén)話題之一是教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)，教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)是指教師個(gè)人職業(yè)能力的成長(zhǎng)和進(jìn)步，也指促進(jìn)教師職業(yè)能力成長(zhǎng)和進(jìn)步的一系列活動(dòng)過(guò)程。通過(guò)這一過(guò)程，教師得以更新專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升專(zhuān)業(yè)水平、獲取持續(xù)發(fā)展。

教師職業(yè)從經(jīng)驗(yàn)化到專(zhuān)業(yè)化，經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。特別是自二十世紀(jì)六十年代以來(lái)，教師專(zhuān)業(yè)化的思想已成為一種強(qiáng)大的潮流，極大地促進(jìn)了教師教育新理念和新制度在許多發(fā)達(dá)國(guó)家的建立。教師已成為一個(gè)專(zhuān)門(mén)的職業(yè)。關(guān)于職業(yè)專(zhuān)業(yè)化有六大標(biāo)準(zhǔn)：有專(zhuān)業(yè)知識(shí)；需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；有對(duì)應(yīng)的職業(yè)道德；有自主權(quán)，可以根據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行判斷和決策；有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，如行會(huì)組織，學(xué)會(huì)組織等，對(duì)行業(yè)自身實(shí)行監(jiān)督控制和約束；有終身學(xué)習(xí)的需要。然而，今目前國(guó)內(nèi)在研究教師教育的專(zhuān)業(yè)化方面仍是一個(gè)盲區(qū)。人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展對(duì)提高教育質(zhì)量的重要性，建立一套行之有效的保障機(jī)制，對(duì)實(shí)現(xiàn)教師專(zhuān)業(yè)化是十分必要的。

一、教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)面臨的問(wèn)題

教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)的快速發(fā)展對(duì)提高西方發(fā)達(dá)國(guó)家教育水平起到了不可估量的作用。自1997年將“師范教育”改稱(chēng)“教師教育”以來(lái)，我國(guó)的教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)行了十余年，發(fā)展歷史相對(duì)較短，因此，不管是教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)的理論研究，還是實(shí)踐和探索都僅僅處于起步階段，仍然存在很多不明確的問(wèn)題，這導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)開(kāi)展教師專(zhuān)業(yè)化時(shí)會(huì)遇到一些棘手的問(wèn)題和困難。

（一）教師專(zhuān)業(yè)化的水平不高

雖然自我國(guó)開(kāi)展教師專(zhuān)業(yè)化教育以來(lái)已有十余年的歷史，但教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)水平還比較低，層次相對(duì)不高，也就是說(shuō)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)在我國(guó)仍處于起步階段。教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)應(yīng)該以教授深厚的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，訓(xùn)練高超的教學(xué)技能為目標(biāo)，使教師擁有正確的教育教學(xué)實(shí)踐進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、判斷和反思的能力。

（二）教師專(zhuān)業(yè)化的主體不明確

教師專(zhuān)業(yè)化的主體應(yīng)該是教師，然而在我國(guó)開(kāi)展教師專(zhuān)業(yè)化的實(shí)踐過(guò)程中，教師卻處于被動(dòng)的客體地位，教師的主體地位在實(shí)踐中沒(méi)有得到很好的落實(shí)或?qū)崿F(xiàn)，只存在于理論上。教師專(zhuān)業(yè)化應(yīng)以專(zhuān)業(yè)教師為主體，激發(fā)教師成長(zhǎng)的主動(dòng)性，使教師在教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中養(yǎng)成高尚職業(yè)道德，具備敬業(yè)愛(ài)生、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神；要求教師在研究中不斷創(chuàng)新、不斷提高專(zhuān)業(yè)化水平。

（三）教師專(zhuān)業(yè)化的實(shí)踐模式不當(dāng)

我國(guó)在具體實(shí)施和開(kāi)展教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展過(guò)程中主要采用院校培訓(xùn)和校本培訓(xùn)模式。教師教育專(zhuān)業(yè)化發(fā)展需要專(zhuān)門(mén)的教師教育機(jī)構(gòu)，并建立全方位的學(xué)位證書(shū)和教師資格的認(rèn)證過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書(shū)和任教資格的一體化。

目前在我國(guó)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)的狀況很不樂(lè)觀，教師專(zhuān)業(yè)化過(guò)程中還存在著專(zhuān)業(yè)水平較低、教育主體不明確以及實(shí)踐模式不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因此，建立一套切實(shí)可行的保障機(jī)制勢(shì)在必行。

二、構(gòu)建教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)保障機(jī)制

教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，為了成功地開(kāi)展教師專(zhuān)業(yè)化，提高教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，提高教師的教學(xué)質(zhì)量，就必須建立包括法律、組織、經(jīng)濟(jì)、制度以及社會(huì)等多位一體的相互協(xié)調(diào)的教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)保障機(jī)制。

（一）法律保障

法律保障制度是教師專(zhuān)業(yè)化最有利的保障，它既有導(dǎo)向作用，又具有監(jiān)督保護(hù)作用。教師是從事教育活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人士，與會(huì)計(jì)、律師一樣，需要具備專(zhuān)門(mén)的教師資格制度，從業(yè)教師要符合特定的規(guī)定和要求。1994年開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)教師法》，1995年12月國(guó)務(wù)院頒布的《教師資格條例》，2000年9月教育部頒發(fā)的《（教師資格條例）實(shí)施辦法》等都為實(shí)施教師資格證書(shū)制度提供了最有力的法律保障，標(biāo)志著實(shí)施教師資格制度的工作已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)如火如荼地展開(kāi)。但是，從我國(guó)教師資格制度實(shí)施的具體情況來(lái)看，還存在許多問(wèn)題：如只要畢業(yè)于師范學(xué)校的學(xué)生，就可以獲得教師資格證書(shū)，而卻不嚴(yán)格考核其是否具備教師的能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求，嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的質(zhì)量。而在非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生和其他人員的教師資格的評(píng)定過(guò)程中，存在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求寬松，教學(xué)能力要求不高的情況。與此同時(shí)，中國(guó)教師資格證書(shū)是終身性質(zhì)的，這與教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)理念，以及我國(guó)的教師教育制度相互矛盾。

因此，我國(guó)現(xiàn)行的教師資格證制度必須予以修正、完善，以確保具備教師資格人員的合法權(quán)益，把一批真正具有真才實(shí)學(xué)并具備良好專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高尚師德的人員補(bǔ)充到教師隊(duì)伍中去，加快教師專(zhuān)業(yè)化的進(jìn)程。可以從以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的教師資格制度進(jìn)行改善：建立嚴(yán)格的教師資格認(rèn)證制度、提高教師的專(zhuān)業(yè)水平和教學(xué)能力的要求、提高教師的學(xué)歷要求、明確教師資格認(rèn)證的時(shí)效性、制定教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、建立合理的教師資格考試制度等。

（二）制度保障

制度保障是教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)的先決條件，是教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)不可缺少的外部保障。教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)制度的具體體現(xiàn)是，擁有完善的與教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的法律、法規(guī)以及相關(guān)政策。《中華人民共和國(guó)教師法》明確指出“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員，承擔(dān)教書(shū)育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的重要使命”，1993年制定實(shí)施的《教師資格條例》也對(duì)教師的法律地位在制度層面上做了明確的規(guī)定，這些法律法規(guī)的頒布實(shí)施都為教師專(zhuān)業(yè)化提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)是大學(xué)教師專(zhuān)業(yè)化水平認(rèn)定的主要途徑之一，直接關(guān)系到大學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)定、學(xué)術(shù)聲譽(yù)和薪酬待遇。當(dāng)前高校職稱(chēng)評(píng)審制度存在一些弊端，直接阻礙大學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程：一是學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“數(shù)字化”，二是評(píng)審過(guò)程的行政化，三是評(píng)審內(nèi)容的單一化，四是評(píng)估方法的同一化。這種評(píng)審制度是大學(xué)學(xué)術(shù)泡沫化、學(xué)術(shù)腐敗和教學(xué)質(zhì)量下降的重要根源，非常不利于教師專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。

為此，我國(guó)需要建立一套科學(xué)的評(píng)審制度和質(zhì)量評(píng)估制度，使教師的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)得到制度的保障。充分考慮高校教師的學(xué)術(shù)性、教育性、社會(huì)性和創(chuàng)新性在不同階段的發(fā)展要求，制定相應(yīng)的發(fā)展性評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)程序。以促進(jìn)教師和學(xué)生的全面發(fā)展為目的的發(fā)展性評(píng)價(jià)，可以為教師創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松的評(píng)估環(huán)境，而不只是一味地為達(dá)到“硬指標(biāo)”，使他們能夠接受正常教學(xué)環(huán)境下的評(píng)價(jià)，判斷教學(xué)工作中的優(yōu)缺點(diǎn)，提供合理的改進(jìn)建議，以幫助他們提高教育能力。高等教育學(xué)校應(yīng)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，建立能涵蓋不同層次教師發(fā)展要求的教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)目標(biāo)體系，包括新教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)目標(biāo)、骨干教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)目標(biāo)、優(yōu)秀教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)目標(biāo)等。根據(jù)不同的發(fā)展目標(biāo)，確定不同的學(xué)術(shù)、教學(xué)、社會(huì)、創(chuàng)新等發(fā)展指標(biāo)。為了在不同的發(fā)展階段，這樣才能發(fā)展性地評(píng)價(jià)處于不同發(fā)展階段的教師。

（三）組織保障

專(zhuān)業(yè)組織是教師職業(yè)權(quán)益的保護(hù)人。在美國(guó)，有許多針對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，如全美教育協(xié)會(huì)（NEA），美國(guó)教師聯(lián)合會(huì)（AFT），美國(guó)大學(xué)教授聯(lián)合會(huì)（AAUP）等，雖然他們是非官方的民間社會(huì)組織，但在高等教育領(lǐng)域甚至政府行為具有很強(qiáng)大的影響。反觀中國(guó)，盡管高等教育部門(mén)也成立了一些相關(guān)學(xué)科協(xié)會(huì)（如中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)），但它們都是以學(xué)科建設(shè)為使命，而不是從社會(huì)職業(yè)的角度對(duì)教師的職業(yè)道德、職業(yè)操守和職業(yè)權(quán)力等方面進(jìn)行規(guī)范。

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健全正規(guī)的管理組織是教師專(zhuān)業(yè)化正常進(jìn)行的有效保障。政府應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)對(duì)教師職業(yè)道德、職業(yè)操守和職業(yè)權(quán)力等方面進(jìn)行規(guī)范的機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的實(shí)體權(quán)力，能夠?qū)Ω骷?jí)政府機(jī)構(gòu)的決策有影響力。它應(yīng)是一個(gè)包括各機(jī)構(gòu)、各部門(mén)及相關(guān)人員的聯(lián)合體，能按照教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)與各部門(mén)和機(jī)構(gòu)的關(guān)系，為教師隊(duì)伍快速的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供保障。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段的具體國(guó)情，該組織可以掛靠在教育部，成員由負(fù)責(zé)教育、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、金融、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、文化、新聞出版等相關(guān)部門(mén)的人組成，其職責(zé)是從社會(huì)職業(yè)學(xué)的角度統(tǒng)一規(guī)劃、管理和協(xié)調(diào)教師專(zhuān)業(yè)化的具體工作，建立和決定教師專(zhuān)業(yè)化的大政方針和重要問(wèn)題。其中應(yīng)該有具體的工作分工，有專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化教育工作，專(zhuān)門(mén)組織、管理、監(jiān)督和評(píng)估教師的專(zhuān)業(yè)教育。

（四）社會(huì)保障

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，目前人們的價(jià)值觀主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)個(gè)人主體價(jià)值的承認(rèn)和肯定，這種轉(zhuǎn)換強(qiáng)烈地影響著當(dāng)代教師，既激發(fā)了教師追求個(gè)人主體價(jià)值的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，能充分發(fā)揮其個(gè)人價(jià)值。與此同時(shí)，學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性不足，絕大多數(shù)教師在同一所學(xué)校終身任職。價(jià)值觀和勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性不足的變化，使教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠感，導(dǎo)致工作績(jī)效下降，這勢(shì)必會(huì)影響教師自身的成長(zhǎng)和發(fā)展，但也在一定程度上制約了教育領(lǐng)域的改革。

為了順利地發(fā)展教師專(zhuān)業(yè)化，全社會(huì)都應(yīng)該創(chuàng)造積極的社會(huì)環(huán)境，建立適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)調(diào)節(jié)體系。根據(jù)立法授權(quán)，引入中介評(píng)審，建成高校專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)的社會(huì)化組織，建立與單位聘任體系配套的高校教師自由流動(dòng)機(jī)制，確保高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才能在更大范圍內(nèi)相互競(jìng)爭(zhēng)，不斷地更新知識(shí)技能，獲得較快的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

（五）經(jīng)濟(jì)保障

薪資待遇是教師工作的積極性、主動(dòng)性以及工作熱情的決定性因素。一個(gè)專(zhuān)業(yè)要想吸入大量?jī)?yōu)秀人才，必須有很高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)作為支撐，只有這樣才可以促使專(zhuān)業(yè)內(nèi)教師不斷努力，提高自身的專(zhuān)業(yè)水平，樹(shù)立了嚴(yán)格的職業(yè)道德，從而提高本學(xué)科的權(quán)威和社會(huì)地位。教師職業(yè)是一種專(zhuān)門(mén)的職業(yè)，教師的勞動(dòng)是一種復(fù)雜的勞動(dòng)，教師勞動(dòng)應(yīng)該具有更高的價(jià)值，教師的經(jīng)濟(jì)待遇應(yīng)等同于整體的社會(huì)工作者從事復(fù)雜勞動(dòng)的工人享受經(jīng)濟(jì)待遇水平。聯(lián)合國(guó)《關(guān)于教師地位的建議》強(qiáng)調(diào)教學(xué)不僅是一種專(zhuān)業(yè)，教師的待遇也應(yīng)該有一定的標(biāo)準(zhǔn)，至少應(yīng)與具備同等學(xué)力資格而從事其他工作的人員獲得相當(dāng)?shù)膱?bào)酬。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，教師的地位已大大提高，但與很多行業(yè)相比，教師的待遇仍然不高，導(dǎo)致教師的社會(huì)地位難以提高。吸引大量?jī)?yōu)秀教師加入教師隊(duì)伍，努力提高教師的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，是政府和社會(huì)的責(zé)任。

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［責(zé)任編輯：雷艷］

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