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如何讓“留守兒童”不再留守

2014-09-05 13:35:21李雁鴻
關(guān)鍵詞:留守兒童農(nóng)民工子女

李雁鴻

【摘要】改革開放為我國大規(guī)模的城鄉(xiāng)人口流動(dòng)創(chuàng)造了有利條件,我省是勞務(wù)輸出大省,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,從而產(chǎn)生了一個(gè)數(shù)量極為龐大的弱勢群體——留守兒童。家庭教育缺失引發(fā)了留守兒童生活、教育、情感、心理等一系列問題,而要解決這個(gè)問題,需要家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)力量的共同關(guān)注。

【關(guān)鍵詞】留守兒童問題對策

【中圖分類號】G52 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089(2014)04-0192-01

改革開放后,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快,越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開故土到城市務(wù)工,使得大批的孩子脫離父母親的直接監(jiān)護(hù),成為“留守兒童”(一般指6—16歲)。家庭教育的缺失,致使一部分“留守兒童”出現(xiàn)了生活、教育、情感、心理等方面的問題。我省是勞務(wù)輸出大省,據(jù)省婦聯(lián)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示:我省父母雙方外出務(wù)工的農(nóng)村留守少年兒童近70萬,占農(nóng)村中小學(xué)生總數(shù)的20%以上。今年暑假,筆者通過走訪、調(diào)查問卷等形式對隴西縣萬家溝村葡萄灣社40戶人家進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示:全社三分之二的中青年夫妻雙雙外出,孩子由隔代監(jiān)護(hù),也就是說近70%的留守兒童由老人監(jiān)護(hù)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,留守兒童的人數(shù)將呈上升趨勢。大家都知道,兒童階段是一個(gè)人形成性格,養(yǎng)成習(xí)慣和形成世界觀的重要階段。在這一時(shí)期,除了學(xué)校教育外,家庭教育所起的作用是非常重要的。而他們長時(shí)間失去直接監(jiān)護(hù)人,在缺失父愛母愛的環(huán)境中成長,生活在事實(shí)上的單親或隔代家庭中,由于長時(shí)期情感缺失和心理失衡,導(dǎo)致許多“留守兒童”心理不能健康發(fā)展:厭世自閉、空虛逆反、膽怯自卑、沒有精神寄托。而家庭生活和教育的缺陷使他們輕者逃學(xué)、打架,重者違紀(jì)犯法,給社會(huì)造成不良影響。面對“留守兒童”教育問題的嚴(yán)重性,一些學(xué)者警示:他們可能會(huì)成為被“毀掉的一代”,成為國家新的不穩(wěn)定因素?!傲羰貎和钡慕逃龁栴}已經(jīng)成為當(dāng)今我國一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題,而解決這一問題,需要家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)等多方面協(xié)調(diào)合作,共同關(guān)注。

一、勸返回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)

據(jù)筆者走訪調(diào)查得知,外出務(wù)工人員中有一部分是不學(xué)無術(shù)、好吃懶做、逃避責(zé)任之人。他們走出中學(xué)大門之后不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),同學(xué)或同鄉(xiāng)結(jié)伴外出闖蕩,找到伴侶,有了孩子,回家生產(chǎn),然后留給父母,再回到他們已經(jīng)熟悉了的城市,掙多少花多少,過一種逍遙自在的生活,雖然艱苦,但沒有在家過日子的繁瑣和獨(dú)守空房的寂寞,也無擔(dān)當(dāng)。多年下來,既沒有學(xué)到技術(shù)、掙到家業(yè),又苦了父母,耽誤了孩子。如果這一部分人能真正認(rèn)識到自己應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和家庭義務(wù),返回家鄉(xiāng),本分務(wù)農(nóng),孝敬父母,養(yǎng)育孩子,社會(huì)將減少一部分缺失父愛母愛的可憐孩子。

二、鼓勵(lì)就地務(wù)工

我縣目前已處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的初期,建設(shè)需要大量的勞動(dòng)力。但大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,使我縣勞動(dòng)力市場出現(xiàn)用工荒,有些技術(shù)性較強(qiáng)的崗位更是無人適應(yīng)。地方支柱產(chǎn)業(yè)藥材市場也招工難,土地撂荒或變相撂荒現(xiàn)象日益嚴(yán)重,發(fā)展種植業(yè)需要大量勞力。因此,留在當(dāng)?shù)貏?wù)工的人,如有一技之長或肯吃苦,收入絕不比外出務(wù)工的人低。據(jù)市場調(diào)查,本地電工、木工日工資300元以上,瓦工日工資180元以上,小工日工資也在130左右。月工資基本在3000—5000元。經(jīng)營土地收入也相當(dāng)可觀,有些勤勞的家庭承包撂荒的土地種植中藥材,年收入在5到8萬之間。目前多數(shù)農(nóng)民是在搞好土地承包經(jīng)營的同時(shí)兼營二、三產(chǎn)業(yè),年收入少說也在8萬元以上。如果地方政府能按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求,適時(shí)對有就業(yè)需求的剩余勞動(dòng)力實(shí)行定向培訓(xùn),同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位積極承擔(dān)起職工職業(yè)技能培訓(xùn)的任務(wù),以提高務(wù)工者的職業(yè)技能水平,那么,就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,使這些勞動(dòng)力既可以照顧孩子,又能夠創(chuàng)收,也能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。更重要的是將會(huì)有一大批農(nóng)村孩子在親情的關(guān)愛下健康成長。

三、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

根據(jù)我市勞動(dòng)力用工需要,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),建立高效的用工機(jī)制,首先政府要進(jìn)一步提供優(yōu)惠、實(shí)效的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如果盡快出臺關(guān)于推進(jìn)務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策,配套完善稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人員招聘、土地使用等幫扶政策和服務(wù)措施,將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資范疇,明確各級職能部門的職責(zé),力爭給回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更多、更優(yōu)惠的政策扶持。據(jù)了解,50%的出務(wù)工人員愿意回家創(chuàng)業(yè)。利用外出從業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的門路、思路,幫助開展招商引資工作,引進(jìn)更多的創(chuàng)業(yè)主體,發(fā)展相關(guān)配套項(xiàng)目,更好地促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)配套與發(fā)展,力爭形成產(chǎn)業(yè)集群。這樣,既能使回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支生力軍,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。又能大幅度減少農(nóng)村留守兒童的數(shù)量,讓更多的農(nóng)村孩子能夠受到正常的家庭教育,能夠充分感受到父母的關(guān)愛,能夠在良好的心理環(huán)境和生活環(huán)境中健康成長。

四、帶孩子進(jìn)城

拆掉戶籍這堵墻,取消不合理的戶籍制度,取消對進(jìn)城農(nóng)民工子女的入學(xué)限制,加快我國現(xiàn)行義務(wù)教育體制改革,建立城鄉(xiāng)公平、地區(qū)公平的國民義務(wù)教育制度。讓“留守兒童”不再留守。在現(xiàn)階段,可以借鑒上海的方式,改“戶籍制”為“居住地制度”。實(shí)施流動(dòng)兒童的教育“以流入地政府管理為主、 以全日制公辦學(xué)校為主”的政策。只要是已經(jīng)在同一個(gè)城市居住達(dá)到一定年限就給予農(nóng)民工子女和城市子女同樣的入學(xué)受教育機(jī)會(huì)。同時(shí),對通過多收費(fèi)和亂收費(fèi)的方式設(shè)置農(nóng)民工子女入學(xué)障礙的學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)厲的查處和處罰,從根本上杜絕城市學(xué)校對流動(dòng)兒童歧視性待遇和收費(fèi),,確保流動(dòng)兒童教育政策實(shí)施。

政府還應(yīng)加大對民工子弟學(xué)校的扶持力度,國家應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國教育法》的規(guī)定和要求,按照第五次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)來確定中央對各級地方政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的支出,各地政府應(yīng)將農(nóng)民工子女教育經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,對在城市內(nèi)設(shè)立的農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)條件予以補(bǔ)貼,提供基本的場地,適當(dāng)?shù)慕ㄐ芸睿處煼矫娴拇罅χС值鹊?,解決城市學(xué)校目前還不能容納的那部分民工子女入學(xué)問題。

如何讓“留守兒童”不再留守?就是或父母留下,或子女進(jìn)城。讓父母留下,就要解決如何開發(fā)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì),促進(jìn)剩余勞動(dòng)力就地就業(yè)或就近轉(zhuǎn)移的問題;讓子女進(jìn)城,就要解決如何提高城市公共服務(wù)的承載能力,讓城市以更開放和寬容的姿態(tài)“全面接納”農(nóng)民工及其子女的問題,或者,如何降低農(nóng)民工“市民化”的成本,讓農(nóng)民工自愿帶著子女進(jìn)城,實(shí)現(xiàn)家庭式永久性遷移??傊?,盡最大的努力讓孩子待在父母身邊,度過他們幸福的童年,是全社會(huì)共同的責(zé)任。

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