孫博

摘 要：民辦高校作為我國高等教育辦學(xué)體制改革以來的重要實(shí)踐成果，從上世紀(jì)80年代開始，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，不僅在數(shù)量上形成了規(guī)模，在結(jié)構(gòu)和層次上也形成了自己的特色。但最近幾年，隨著擴(kuò)招政策的實(shí)施，人口減少等原因，我國的民辦高校數(shù)量開始減少，招收的學(xué)生也在逐年減少。本文將對(duì)我國民辦高?？沙掷m(xù)性發(fā)展存在的問題作一探討。

關(guān)鍵詞：民辦高校；問題；可持續(xù)性發(fā)展

我國民辦高校的發(fā)展彌補(bǔ)了高等教育機(jī)會(huì)總體供給不足的被動(dòng)局面，適應(yīng)了不斷擴(kuò)大的教育需求，隨著社會(huì)的發(fā)展，民辦高校在發(fā)展中存在的問題也漸漸暴露出來。

1 我國民辦高校發(fā)展中存在的問題

隨著我國公立高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，以及民辦高校的高速發(fā)展，使得民辦高校的招生越來越競(jìng)爭(zhēng)激烈，面臨著生存危機(jī)的局面。造成民辦高校生存危機(jī)的原因既有外部原因，也有民辦高校的內(nèi)在原因。

制約民辦高校發(fā)展的外部原因主要表現(xiàn)在政策方面，我國的民辦高校多年來并未完全獲得政府和社會(huì)的認(rèn)可。在資源配置和制度重整方面，政府一方面希望利用民間資金的引入來緩解高等教育市場(chǎng)不足造成的需求壓力，但在高等教育的辦學(xué)權(quán)和管理權(quán)方面又沒有徹底地做到“還政于民”，由此導(dǎo)致了民辦高校在融資上困難，得不到政府資助，只能在提高學(xué)費(fèi)上想辦法，這樣就使得一些農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生望而卻步；由于民辦高校的融資得不到政府資助，具有不穩(wěn)定性，在教師的招聘的方面，雖然待遇較高，但法律地位較低，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障，使得教師流失嚴(yán)重，也影響了教學(xué)質(zhì)量；而民辦高校的學(xué)歷層次被定位于高等教育的最底層，這樣對(duì)以后的就業(yè)有嚴(yán)重影響，而學(xué)生在民辦高校的學(xué)費(fèi)又是公辦學(xué)校的幾倍，這種高投入低效率的方式也影響著民辦高校的生源問題。這一系列問題，嚴(yán)重制約著民辦高校的發(fā)展。

與此同時(shí)，政府對(duì)于民辦高校過多的管理干預(yù)也影響著民辦高校自己在管理機(jī)制、模式和機(jī)構(gòu)的制定。

另外，社會(huì)對(duì)民辦高校的偏見也影響著民辦高校的發(fā)展，社會(huì)上一直相信公立學(xué)校是可靠而保險(xiǎn)的。民辦學(xué)校是為了錢才招收學(xué)生的，去那里上大學(xué)都是花錢買文憑的，這樣的偏見不僅影響民辦高校的生源，也影響著民辦高校學(xué)生的就業(yè)。

民辦高校發(fā)展存在的內(nèi)部原因是民辦高校對(duì)自己的辦學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)，有些民辦高校沒有自己的特色，常常盲目跟風(fēng)，用公辦學(xué)校的模式和套路，但條件又不允許。有的帶著盈利性質(zhì)，在招生中做虛假宣傳，夸大其詞，甚至對(duì)就業(yè)統(tǒng)計(jì)也摻水分弄虛作假，還有畢業(yè)文憑也欺上瞞下，凡此種種，都讓社會(huì)對(duì)民辦高校有看法。

2 民辦高?？沙掷m(xù)性發(fā)展的對(duì)策

厘清了制約民辦高校的存在的問題，就要針對(duì)這些問題做出相應(yīng)的對(duì)策。

2.1 改善制約民辦高校的外部條件

首先要轉(zhuǎn)變政府職能，要建立相關(guān)法制法規(guī)。對(duì)于有特色的民辦高校，政府應(yīng)該要在融資方面予以幫助，這樣可以拓寬民辦高校的招生渠道，使身在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生也能上得起民辦高校。在政策上，允許民辦高校有自己的辦學(xué)權(quán)和管理權(quán)，做到還政于民，這樣民辦高校也能通過自己的管理方式募集到辦學(xué)資金，減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)于在民辦高校任職的教師，要在法律上確定他們的合法地位，免除他們的后顧之憂，這樣才能使教師安心教書，才能提高民辦高校的辦學(xué)水平。

對(duì)于民辦高校的學(xué)歷定位不能定位在最底層，要根據(jù)民辦高校的辦學(xué)能力合理安排，有能力辦成一本二本的應(yīng)該鼓勵(lì)他們?nèi)L試，這樣即使學(xué)生花了過高的學(xué)費(fèi)，能學(xué)到知識(shí)也是值得的。

其次，政府還應(yīng)該在社會(huì)上宣傳民辦高校，讓全社會(huì)改變對(duì)民辦高校的偏見。同時(shí)政府要改變過去那種過多干預(yù)民辦高校的做法，允許民辦高校自己制定管理制度、管理機(jī)制和管理模式，這樣民辦高校才能辦出自己的特色。

2.2 建立健全民辦高校的內(nèi)部機(jī)制

民辦高校的可持續(xù)性發(fā)展關(guān)鍵還要看民辦高校的自身努力。首先要端正態(tài)度，民辦高校是高等教育的一個(gè)分支，不是用來斂財(cái)?shù)?。外國許多民辦高校比公立學(xué)校更有名氣，學(xué)生爭(zhēng)著想進(jìn)去，我國的民辦高校應(yīng)該以這樣的學(xué)校為目標(biāo)，而不是成為社會(huì)偏見中的那樣花錢買文憑。

目前的民辦高校還有種怪現(xiàn)象，大事由出資者來決定，這和其他辦公司的應(yīng)該有所區(qū)別，因?yàn)榻逃皇钦l都可以來管理好的，應(yīng)該由懂教育的人管理，所以民辦高校的出資者應(yīng)該把管理權(quán)交給校長(zhǎng)。

其次，民辦高校要想有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，就要努力辦出自己的風(fēng)格，這種風(fēng)格不是短期內(nèi)就可以見效的，必須要經(jīng)過多年的實(shí)踐，這就需要學(xué)校上下一條心去努力，不能盲目跟風(fēng)。

要辦出自己的特點(diǎn)，就要有穩(wěn)定的師資力量，所以在吸引人才方面，不僅要將優(yōu)秀人才吸引來，還要通過有效地管理方式激勵(lì)人才發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，還要用福利待遇留住人才。

在吸引生源方面，只有通過提升教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生學(xué)到真正的知識(shí)技能，才能提高就業(yè)率。這需要全校師生共同努力，不是靠虛假宣傳就能達(dá)到的。

總之，民辦高校只有樹立好自己的品牌，在學(xué)生中形成良好的口碑，才能健康地發(fā)展下去。

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