摘 要：石化行業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，卻因其生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)不透明、產(chǎn)品效用缺乏公眾告知等原因，在健康、安全與環(huán)保方面造成公眾誤解而使行業(yè)失去社會(huì)信任，行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展出現(xiàn)了危機(jī)。全球石化行業(yè)通過(guò)“責(zé)任關(guān)懷”的自律行動(dòng)，健全自律機(jī)制，強(qiáng)化自我約束，提高行業(yè)整體素質(zhì)，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，促進(jìn)行業(yè)的綠色健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石化行業(yè)；社會(huì)信任；責(zé)任關(guān)懷

一、石化行業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)與社會(huì)信任缺失

2013年石化行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13.3萬(wàn)億，占國(guó)有經(jīng)濟(jì)的50%左右，全行業(yè)工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)增加值的13.23%，工業(yè)總產(chǎn)值世界第二，僅次于美國(guó)，化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值世界第一?？梢哉f(shuō)，石化工業(yè)不僅使人們真正進(jìn)入豐衣足食時(shí)代，更改變了人類(lèi)的生活面貌。

隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型及本質(zhì)安全型社會(huì)的建設(shè)，民眾環(huán)保意識(shí)和民主意識(shí)逐漸覺(jué)醒，特別是茶葉農(nóng)藥殘留問(wèn)題、白酒塑化劑風(fēng)波、寧波PX項(xiàng)目叫停及云南PX項(xiàng)目群體事件、四川煉油項(xiàng)目群體對(duì)抗、青島輸油管爆炸事故等，使公眾對(duì)石化行業(yè)的安全與環(huán)保問(wèn)題提出了質(zhì)疑，引發(fā)社會(huì)輿論并造成了恐懼，石化產(chǎn)業(yè)變成了“易燃易爆”、“高毒性”、“高污染”、“高危險(xiǎn)”等談之色變的代名詞，一些項(xiàng)目被“妖魔化”，石化行業(yè)社會(huì)信任在惡化，已成為石化行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。

石化行業(yè)出現(xiàn)被動(dòng)局面的主要原因有行業(yè)規(guī)劃、企業(yè)監(jiān)管、行業(yè)形象等問(wèn)題。

（一）宏觀規(guī)劃管理功利化。石化行業(yè)是流程工業(yè)，連續(xù)性生產(chǎn)、生產(chǎn)物料中的化學(xué)品80%是危險(xiǎn)品、生產(chǎn)過(guò)程一般伴有高溫高壓環(huán)境、固廢液廢氣廢多、易污染是石化行業(yè)生產(chǎn)特征。我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃布局常與地方政府的態(tài)度有關(guān)，由于石化項(xiàng)目投資規(guī)模大，各地政府不顧當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、自然環(huán)境的矛盾沖突，盲目追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)爭(zhēng)取項(xiàng)目，而規(guī)劃部門(mén)沒(méi)有吸取歐美、日本等石化工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，造成石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分散，風(fēng)險(xiǎn)不好控制。

（二）企業(yè)監(jiān)管缺位。目前，我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力高度集中，但人員和技術(shù)力量有限，行業(yè)人員和技術(shù)力量強(qiáng)，但無(wú)管理職能。造成有行業(yè)特點(diǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和安全監(jiān)督的管理主體缺位，行業(yè)協(xié)會(huì)地位尷尬；同時(shí)，相關(guān)政策的制定、修改、完善長(zhǎng)期滯后，執(zhí)行力度差，企業(yè)缺乏行業(yè)有針對(duì)性的指導(dǎo)和規(guī)范。從已發(fā)生的生產(chǎn)事故來(lái)看，石化企業(yè)主要原因不是生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝上的問(wèn)題，而是技術(shù)升級(jí)后出現(xiàn)的管理流程僵化和操作人員職業(yè)素養(yǎng)跟不上技術(shù)的進(jìn)步。

（三）企業(yè)形象受損。行業(yè)不透明、缺乏公共溝通、公眾誤解、風(fēng)險(xiǎn)被放大，以PX項(xiàng)目為例，PX的毒性與汽油、柴油在一個(gè)類(lèi)級(jí)里，目前沒(méi)有證據(jù)證明它是致癌、致畸性物質(zhì)，是化學(xué)界公認(rèn)的低毒物質(zhì)。但是，PX在國(guó)內(nèi)已經(jīng)被誤解和“妖魔化”，各地的PX項(xiàng)目建設(shè)均遭到居民抵制。然而，除了地方政府迫于壓力發(fā)布一些停建、延期等行政命令或表態(tài)外，學(xué)者、專(zhuān)家沒(méi)有理直氣壯的解釋?zhuān)袠I(yè)企業(yè)寂靜無(wú)聲，媒體表現(xiàn)得手足無(wú)措，解釋、溝通無(wú)渠道。

正是由于宏觀規(guī)劃管理功利化、企業(yè)監(jiān)管缺位、行業(yè)企業(yè)不能主動(dòng)與媒體及公眾溝通，從而造成公眾對(duì)石化行業(yè)的誤解、石化行業(yè)的社會(huì)信任缺失！

二、改變公眾認(rèn)知，實(shí)施責(zé)任關(guān)懷

關(guān)注化學(xué)品對(duì)自身的健康風(fēng)險(xiǎn)是公眾的權(quán)利，對(duì)公眾的健康與安全負(fù)責(zé)也是企業(yè)必須擁有的社會(huì)良知。石化行業(yè)企業(yè)改進(jìn)自身作為，改善自身形象是行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展必須經(jīng)過(guò)的一道坎。

西方各國(guó)的石化工業(yè)發(fā)展偏重經(jīng)濟(jì)利益而忽略安全與環(huán)保，災(zāi)難不斷發(fā)生，居民圍廠(chǎng)自救事件層出不窮，怨聲載道，事故造成石化企業(yè)形象遭到極大的損害，公信力下降，談化色變，相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生難、相關(guān)企業(yè)招工難。如何改變公眾形象？面對(duì)威脅和生存的壓力，全球石化企業(yè)開(kāi)始努力，尋求解決良計(jì)。

1984年，加拿大化學(xué)品制造協(xié)會(huì)（CCPA）發(fā)起提出“責(zé)任關(guān)懷”理念并率先推廣，化解了危機(jī)并贏得更多商機(jī)；1988年，美國(guó)化學(xué)品制造協(xié)會(huì)（CMA）正式推行責(zé)任關(guān)懷制度；1990年，美國(guó)、加拿大、日本及歐洲等國(guó)成立國(guó)際化學(xué)品制造協(xié)會(huì)；1991年，國(guó)際化學(xué)品制造協(xié)會(huì)制定責(zé)任關(guān)懷制度執(zhí)行要點(diǎn)；1995年，日本責(zé)任關(guān)懷委員會(huì)（JRCC）成立；2006年，國(guó)際化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（ICCA）發(fā)布“責(zé)任關(guān)懷全球憲章”。

至今為止，全球幾乎所有躋身500強(qiáng)的化工企業(yè)都實(shí)施了或正在實(shí)施這項(xiàng)制度。杜邦、巴斯夫、道康寧等知名企業(yè)在實(shí)施責(zé)任關(guān)懷的過(guò)程中提高了自身競(jìng)爭(zhēng)力并且贏得了良好聲譽(yù)。同時(shí)，作為國(guó)際化工界廣泛采用的一種行業(yè)自律性管理體系，責(zé)任關(guān)懷也受到各國(guó)政府的大力支持與鼓勵(lì)。

“責(zé)任關(guān)懷”理念推出18年后，我國(guó)石化行業(yè)于2002年正式推行“責(zé)任關(guān)懷”理念；2005年起每?jī)赡杲M織召開(kāi)一次“中國(guó)責(zé)任關(guān)懷促進(jìn)大會(huì)”，在全行業(yè)范圍內(nèi)倡導(dǎo)“責(zé)任關(guān)懷”理念；2010年發(fā)布《責(zé)任關(guān)懷行動(dòng)宣言》；2011年中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)責(zé)任關(guān)懷工作委員會(huì)正式成立，發(fā)布《責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則》（HG/T4184-2011）；2013年中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布了石化行業(yè)首個(gè)自律公約《石油和化學(xué)工業(yè)綠色發(fā)展自律公約》。展示了我國(guó)石化行業(yè)堅(jiān)持以人為本、注重環(huán)境質(zhì)量、關(guān)心健康水平、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，也代表中國(guó)石化行業(yè)倡導(dǎo)加強(qiáng)自律管理、健全自律機(jī)制、強(qiáng)化自我約束、提高行業(yè)整體素質(zhì)、樹(shù)立良好的社會(huì)形象、促進(jìn)行業(yè)的綠色健康發(fā)展的行業(yè)形象和決心。

“責(zé)任關(guān)懷”是化工行業(yè)根據(jù)自身的行業(yè)特殊性及發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況，提出的一整套自律性的、沒(méi)有組織或法律法規(guī)強(qiáng)制的、持續(xù)改進(jìn)的一種企業(yè)理念，體現(xiàn)的是以人為本，其核心是健康、安全、環(huán)保。要求化學(xué)品制造企業(yè)自身在生產(chǎn)過(guò)程中，有責(zé)任關(guān)注本企業(yè)員工、附近社區(qū)及公眾的健康與安全，有責(zé)任保護(hù)公共環(huán)境。它不只是一系列規(guī)則和口號(hào)，而是通過(guò)信息分享，嚴(yán)格的檢測(cè)體系，運(yùn)行指標(biāo)和認(rèn)證程序，向世人展示化工企業(yè)在健康、安全和環(huán)境質(zhì)量方面所作的努力[1]。

幾十年來(lái)，幾乎所有的世界大型跨國(guó)化工企業(yè)都已經(jīng)把實(shí)踐“責(zé)任關(guān)懷”作為自身可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。事實(shí)也充分證明，“責(zé)任關(guān)懷”的實(shí)施，不但為企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而且為企業(yè)帶來(lái)了不可估量的無(wú)形利益。更為重要的是，通過(guò)每一個(gè)企業(yè)在“責(zé)任關(guān)懷”方面的努力，通過(guò)與社區(qū)及公眾的忠誠(chéng)交流，樹(shù)立全球化學(xué)工業(yè)在社會(huì)、社區(qū)和公眾心目中的正面形象，推動(dòng)了全球化學(xué)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)，責(zé)任關(guān)懷已成為石油和化工行業(yè)自律的基本準(zhǔn)則。

三、實(shí)施責(zé)任關(guān)懷的措施與途徑

（一）高度重視責(zé)任關(guān)懷，建立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。石化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要各企業(yè)的自律和努力。通過(guò)實(shí)施責(zé)任關(guān)懷，對(duì)健康、安全和環(huán)境的有效管理，可以減少人員傷害、物料損失和環(huán)境危害等經(jīng)濟(jì)損失。20世紀(jì)90年代，杜邦公司在全球的企業(yè)在生產(chǎn)增長(zhǎng)35%的情況下將有害廢物減少了30%。他們將回收的舊尼龍地毯加工成汽車(chē)部件和土壤穩(wěn)定劑。通過(guò)循環(huán)使用和重新利用策略，既取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，又提高了員工的信心。責(zé)任關(guān)懷的環(huán)保政策要求企業(yè)主動(dòng)地采取更加節(jié)約能源的方式進(jìn)行生產(chǎn)，這是整個(gè)石化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。

（二）責(zé)任關(guān)懷要作為一種行業(yè)文化進(jìn)行建設(shè)。責(zé)任關(guān)懷是一種企業(yè)的自發(fā)行動(dòng)而不是外界的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，它要求員工對(duì)企業(yè)和社區(qū)、環(huán)境自愿承諾。它使企業(yè)不再著眼于短期的商業(yè)利益，而是重視如何樹(shù)立良好的公眾形象，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要的是強(qiáng)大的行業(yè)（企業(yè)）文化軟實(shí)力，而不是簡(jiǎn)單的企業(yè)政策、制度的約束。

如石化行業(yè)或企業(yè)要把責(zé)任關(guān)懷提倡的安全環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、清潔生產(chǎn)等要求作為行業(yè)（企業(yè)）文化的重點(diǎn)，其中，安全理念和環(huán)保理念是關(guān)鍵，從而將責(zé)任關(guān)懷作為行業(yè)（企業(yè)）的一種責(zé)任。

與之相應(yīng)的是為石化行業(yè)提供人力資源保障的各類(lèi)院校，其石化類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)將責(zé)任關(guān)懷的“健康、安全、環(huán)保、質(zhì)量、團(tuán)隊(duì)”作為專(zhuān)業(yè)文化建設(shè)的宗旨，“節(jié)能減排、零污染、綠色化工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好”作為專(zhuān)業(yè)文化建設(shè)的理念，“健康、安全、環(huán)境（HSE）”作為專(zhuān)業(yè)文化建設(shè)的核心，“愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守；按章操作，確保安全；認(rèn)真負(fù)責(zé)，誠(chéng)實(shí)守信；遵規(guī)守紀(jì)，著裝規(guī)范；團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互尊重；節(jié)約成本，降耗增效；保護(hù)環(huán)境，文明生產(chǎn)；不斷學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)新”作為專(zhuān)業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)[2]。從而建立企業(yè)與學(xué)校、員工與學(xué)員共同遵守的完整的石化行業(yè)責(zé)任關(guān)懷文化體系。

（三）強(qiáng)化政府與行業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。實(shí)施責(zé)任關(guān)懷是石化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展必由之路，不少企業(yè)面臨著來(lái)自企業(yè)內(nèi)、外部的眾多壓力，過(guò)去雖然實(shí)施了社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度、也執(zhí)行了HSE管理體系，但沒(méi)有取得立竿見(jiàn)影的效果，就認(rèn)為實(shí)施責(zé)任關(guān)懷沒(méi)必要，意識(shí)不到未來(lái)企業(yè)在責(zé)任關(guān)懷方面做得不好就很可能有被淘汰的危機(jī)這點(diǎn)。

因此，對(duì)于我國(guó)的石化企業(yè)需要加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)督作用，如加強(qiáng)對(duì)石化項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性分析等；強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，如利益補(bǔ)償和平衡的機(jī)制、污染環(huán)境的處罰等。

（四）建立公眾溝通平臺(tái)，重塑行業(yè)形象。溝通，是一種責(zé)任的體現(xiàn)。溝通方能改變公眾認(rèn)知。石化行業(yè)需要針對(duì)不同環(huán)節(jié)，通過(guò)不同的平臺(tái)，將國(guó)際國(guó)內(nèi)石化行業(yè)的發(fā)展、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、石化行業(yè)生產(chǎn)與工藝安全狀況和發(fā)展方向、如何避免產(chǎn)品濫用和誤用、以及產(chǎn)品安全監(jiān)管等公之于眾。如組織大型綜合應(yīng)急救援預(yù)案演練、設(shè)立環(huán)保開(kāi)放日等邀請(qǐng)社區(qū)代表、人大代表、媒體、周邊居民、政府相關(guān)部門(mén)、上下游產(chǎn)品客戶(hù)代表等到現(xiàn)場(chǎng)觀摩和指導(dǎo)，并借機(jī)發(fā)布企業(yè)污染治理和排放信息，或廢物轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)資料等信息；舉行主題開(kāi)放日召開(kāi)產(chǎn)品說(shuō)明會(huì)，通過(guò)石化新產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、媒體宣傳等感受石化行業(yè)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)、健康安全及社會(huì)責(zé)任意識(shí)，以及對(duì)社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)，提高行業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)度認(rèn)同。

科普是消除人們對(duì)石化工業(yè)恐懼的良藥。責(zé)任關(guān)懷要求石化企業(yè)面向社區(qū)定期披露安全環(huán)保狀況、管理情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，企業(yè)可以通過(guò)科普展板、科普手冊(cè)了解石化產(chǎn)品、設(shè)施設(shè)備及工藝的安全性，風(fēng)險(xiǎn)的可控性；使用什么先進(jìn)技術(shù)可以減少多少污染的排放，為何要用焚燒技術(shù)處理有害工業(yè)垃圾，有什么有利和不利面等，坦誠(chéng)與科學(xué)是減少居民顧慮、減少流言蜚語(yǔ)的重要舉措。

責(zé)任關(guān)懷理念的樹(shù)立要從學(xué)生抓起。職業(yè)院校畢業(yè)生對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同差距較大，石化企業(yè)對(duì)員工職業(yè)道德、敬業(yè)精神等工作態(tài)度要求較高，職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)價(jià)值觀培養(yǎng)上要求較全面。化工類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)校要開(kāi)設(shè)責(zé)任關(guān)懷課程，在石化行業(yè)全員普及責(zé)任關(guān)懷理念。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì).責(zé)任關(guān)懷實(shí)施指南[M].北京，化學(xué)工業(yè)出版社，2012：2.

[2] 張麥秋.論行業(yè)文化對(duì)高職教育專(zhuān)業(yè)文化建設(shè)的導(dǎo)向[J].國(guó)家行政教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）：53-56.