張廷廷 王景平

摘 要：本文分析了微山湖旅游開發(fā)的現(xiàn)狀以及在旅游管理發(fā)展的過程中存在的問題，進(jìn)而提出來完善微山湖旅游經(jīng)營管理體制、引進(jìn)人才和注重營銷等對策。

關(guān)鍵詞：微山湖；旅游；現(xiàn)狀；對策

一、微山湖概述

微山湖位于山東省南部的微山縣，它和昭陽湖、南陽湖、獨(dú)山湖共同構(gòu)成了我國著名的十大淡水湖之一——南四湖，為山東省首批自然風(fēng)景名勝區(qū)。微山鐘靈毓秀，物產(chǎn)豐饒，名勝眾多，自然風(fēng)光秀麗，是一個(gè)巨大的天然公園，是著名的"一都兩鄉(xiāng)"，即中國荷都、北方水鄉(xiāng)、鐵道游擊隊(duì)故鄉(xiāng)。微山湖的旅游景點(diǎn)主要包括：微山湖、微山島、微山湖紅荷濕地博物館、獨(dú)山島、南湖島、孔雀島、微山島生態(tài)河園。

二、微山湖的旅游開發(fā)現(xiàn)狀

微山湖旅游開發(fā)起步較早，1992年，微山縣成立了旅游局，設(shè)立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，2008年，微山縣注冊成立了“微山島三賢旅游公司”、“南四湖國有資產(chǎn)投資有限公司”和“南陽古鎮(zhèn)旅游公司”三家公司，作為吸引國內(nèi)大型旅游企業(yè)參與微山湖景區(qū)旅游開發(fā)的依托和平臺(tái)。目前，“微山湖旅游景區(qū)擁有接待景點(diǎn)9處，旅游企業(yè)16家。其中旅游開發(fā)公司6家，旅游服務(wù)公司3家，旅行社6家，旅游星級(jí)賓館2家；旅游觀光車船（艇）

360余輛（艘）；旅游飯店120余家，其中湖上餐廳30余家?！苯ǔ闪宋⑸胶燃俅?、微山湖賓館等一大批旅游接待地，實(shí)施了“引水入城，碧水繞城”工程，打造濱湖水城。微山湖濕地公園、魯山森林公園等新的旅游經(jīng)典景點(diǎn)正在建設(shè)之中。微山島、南陽古鎮(zhèn)以及獨(dú)山島3個(gè)重點(diǎn)景區(qū)已建成。2010年，旅游直接從業(yè)人員5000余人，間接從業(yè)人員3萬余人。 “十一五”期間全縣累計(jì)接待游客550萬人次，旅游社會(huì)總收入48億元，較“十五”同比增長27%和38%。微山縣先后被評為 “山東省旅游強(qiáng)縣”、“中國精品文化旅游縣”、“中國低碳旅游示范縣”，微山湖旅游區(qū)被評為國家4A級(jí)旅游區(qū)。

三、微山湖旅游發(fā)展存在的主要問題

（一）微山的經(jīng)營管理體制不健全。管理體制是指管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成方式，即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結(jié)合成為一個(gè)合理的有機(jī)系統(tǒng)，并以怎樣的手段、方法來實(shí)現(xiàn)管理的任務(wù)和目的，它的核心是管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。微山湖旅游開發(fā)的過程中由于缺乏經(jīng)驗(yàn)從而導(dǎo)致在建立初期經(jīng)營體制不健全，特別是隨著近幾年生態(tài)旅游的快速發(fā)展，這一劣勢會(huì)越來越明顯。主要表現(xiàn)在一下兩方面。

（1）縣級(jí)旅游行政部門的行業(yè)管理職能不能保證管理的措施的強(qiáng)制執(zhí)行。加強(qiáng)旅游市場的規(guī)范、監(jiān)管、檢查，優(yōu)化旅游環(huán)境，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，這是縣級(jí)旅游行政主管部門履行行業(yè)管理職能的主要任務(wù)目標(biāo)。 就微山湖現(xiàn)有的經(jīng)營體制，縣級(jí)旅游行政部門無法做到對旅游市場的監(jiān)管。（2）各個(gè)景點(diǎn)分布零散，無法形成核心競爭力。核心競爭力的定義是：“在一個(gè)組織內(nèi)部經(jīng)過整合了的知識(shí)和技能，尤其是關(guān)于怎樣協(xié)調(diào)多種生產(chǎn)技能和整合不同技術(shù)的知識(shí)和技能”。微山湖各景點(diǎn)分布零散，在制度上沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的組織 。旅游、環(huán)保、衛(wèi)生的政府職能部門個(gè)職位政，并且沒有簡歷完善的溝通機(jī)制，無法做到各部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二）游客管理缺乏經(jīng)驗(yàn)。微山湖的旅游雖然開發(fā)較早，但是它以縣級(jí)政府為主要的管理者，縣級(jí)政府管理在旅游管理方面的經(jīng)驗(yàn)不足，而且不能對旅游的發(fā)展前景做出很好的預(yù)測，會(huì)導(dǎo)致諸多問題。比如過于重視經(jīng)濟(jì)利益，缺少對游客管理重要性的認(rèn)識(shí)，基層管理人員素質(zhì)低，對從業(yè)人員的培訓(xùn)與管理不到位，缺乏科學(xué)規(guī)劃，服務(wù)設(shè)施不完善等等。

（三）旅游營銷活動(dòng)中存在不足。微山湖景區(qū)作為區(qū)域性的旅游景點(diǎn)而言，外界對它的了解很少。僅僅靠人們對《鐵道游擊隊(duì)》中“微山湖上靜悄悄”的的回憶，對游客的吸引力很小。微山湖忽視了旅游形象的重要性，沒有塑造微山湖的旅游形象以及打造自己的品牌。微山湖旅游業(yè)僅有一些單一的旅游營銷手段，更多的是“年年歲歲花相似，歲歲年年人相同”。不僅缺乏形式創(chuàng)新，而且缺乏內(nèi)容創(chuàng)新，這種相對而言較落后的旅游促銷手段，早已沒有了往日的風(fēng)光。

四、微山湖旅游發(fā)展的對策

（一）完善微山湖旅游的經(jīng)營管理體制。強(qiáng)化旅游局在景區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位，制定完善管理制度，組建信息服務(wù)中心、旅游監(jiān)督管理所、導(dǎo)游培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對旅游飯店、旅行社、旅游公司、導(dǎo)游、景區(qū)景點(diǎn)等與旅游服務(wù)有著密切關(guān)系的行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。統(tǒng)一旅游活動(dòng)涉及的“吃、住、行、游、購、娛等要素。并且需要建立并強(qiáng)化對微山湖整體旅游開發(fā)進(jìn)行監(jiān)管的“高規(guī)格”機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)微山湖旅游規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、資源保護(hù)等工作。這就要求縣里組建專門的游客管理委員會(huì)，管委會(huì)要作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，具體處理與本縣旅游業(yè)相關(guān)的日常事務(wù)。已成立的微山島旅游度假區(qū)管委會(huì)和南陽古鎮(zhèn)旅游管理委員會(huì)應(yīng)直接垂直于開發(fā)管理委員會(huì)管理。

（二）積極學(xué)習(xí)旅游管理知識(shí)，引進(jìn)管理人才。微山湖景區(qū)在提高管理經(jīng)驗(yàn)方面，一方面要積極借鑒業(yè)界旅游管理的成功案例，學(xué)習(xí)別人的管理經(jīng)驗(yàn)。在此就要靠旅游局加強(qiáng)加大這方面的投入，如派遣局里的主管人員去外地培訓(xùn)，以及請一些管理學(xué)者來本地演講等。另一方面，加強(qiáng)從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。無論是高層管理者、導(dǎo)游員還是保潔工人都必須是文明行為的典范，要主動(dòng)對不文明行為進(jìn)行監(jiān)管，要能夠做到隨時(shí)撿起亂丟的垃圾，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)游客。旅游企業(yè)需要加強(qiáng)對導(dǎo)游以及領(lǐng)隊(duì)的綜合素質(zhì)教育和管理，力求使他們在旅行途中盡到提示、引導(dǎo)、監(jiān)督的職責(zé)。

（三）微山湖旅游在營銷方面的幾點(diǎn)建議。（1）建立行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)公平競爭。首先要經(jīng)微山縣政府的批準(zhǔn)，由微山縣旅游局協(xié)商各旅游企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，要按照國家的現(xiàn)有法律規(guī)定來制定從業(yè)規(guī)范和各項(xiàng)準(zhǔn)則，使各個(gè)旅游公司在同一時(shí)期內(nèi)保證相對合理的價(jià)格范圍及進(jìn)行正當(dāng)競爭。 （2）提高營銷手段的多樣化，加強(qiáng)宣傳力度，提高企業(yè)知名度。在現(xiàn)階段，不管什么企業(yè)，什么階段的企業(yè)，都離不開營銷。在企業(yè)的開支中營銷占據(jù)很大的比重，豐富營銷手段的多樣化是微山湖景區(qū)必須要做的事情?，F(xiàn)在技術(shù)的飛速發(fā)展為我們提供了更多的平臺(tái)，特別是網(wǎng)絡(luò)營銷，微博營銷，微信營銷等等新營銷方式的出現(xiàn)。在網(wǎng)上有針對性的投放廣告，利用微博博主的粉絲群的宣傳作用可以很迅速的提高微山湖的知名度。（3）提高微山湖景區(qū)的旅游形象。以電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等媒體為主要途徑，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品、景點(diǎn)以及旅游公司服務(wù)項(xiàng)目的宣傳力度，把景區(qū)的形象塑造作為一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)；積極組織大型旅游攝影比賽、模特表演、展覽、旅游形象大使巡游、旅游知識(shí)有獎(jiǎng)競猜等活動(dòng)，讓游客積極參加活動(dòng)中來，以提升景區(qū)的知名度。除此之外，景區(qū)的導(dǎo)游以及景區(qū)的從業(yè)人員更應(yīng)該在工作中以及在和游客的交流中，注意言談舉止，著裝要符合場合。讓游客有賓至如歸的感覺，以使旅游市場“淡季不淡”，增加旅游收入。

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