張慶祥

摘 要：農(nóng)民工是企業(yè)員工隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要依靠力量。如何選好、用好、管好農(nóng)民工隊(duì)伍，事關(guān)建筑施工企業(yè)的發(fā)展大局。近年來(lái)，中鐵四局二公司黨委在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)民工黨建工作新思路，提出了“外協(xié)隊(duì)伍職工化管理”理念，并通過(guò)推行“五個(gè)一樣”管理，委派“黨員代表”、實(shí)施黨群工作協(xié)理員制度，有效增強(qiáng)了農(nóng)民工的歸屬感和積極性，在成功打造農(nóng)民工黨建品牌的同時(shí)，為企業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展提供了重要保證。

關(guān)鍵詞：黨建；農(nóng)民工；管理文化

中鐵四局二公司對(duì)農(nóng)民工群體的關(guān)注，基于兩個(gè)方面：一是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工群體迅猛擴(kuò)張，農(nóng)民工工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，已成為黨和國(guó)家關(guān)注的熱點(diǎn)；二是隨著企業(yè)規(guī)模發(fā)展，農(nóng)民工使用數(shù)量逐年增長(zhǎng)，受其流動(dòng)性強(qiáng)，素質(zhì)不齊影響，管理難度加大。為此，公司立足認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)管理水平的高度，將做好農(nóng)民工黨建工作提上日程，列為公司需要長(zhǎng)期探索和研究的重要課題，進(jìn)行了有益探索。

一、推行“五個(gè)一樣”管理

基于施工企業(yè)和外協(xié)隊(duì)伍的“魚(yú)水關(guān)系”，中鐵四局二公司黨委在認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)局“五同”管理的基礎(chǔ)上，提出了“外協(xié)隊(duì)伍職工化”管理理念，并于 2010年10月，在全公司開(kāi)展了企業(yè)員工和農(nóng)民工“五個(gè)一樣”活動(dòng)，即：政治上一樣平等，管理上一樣對(duì)待，工作上一樣要求，素質(zhì)上一樣提高，生活上一樣關(guān)心。過(guò)程中，公司黨委通過(guò)暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)民工入黨、入會(huì)、入團(tuán)，吸收農(nóng)民工黨員參加組織生活，吸納農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理，落實(shí)同工同酬制度等多項(xiàng)措施，做到職工與農(nóng)民工在政治上一樣平等；通過(guò)堅(jiān)持平等協(xié)商簽訂勞務(wù)合同，公平公正監(jiān)督勞動(dòng)合同簽訂、認(rèn)真落實(shí)外部勞務(wù)工考核制度、開(kāi)展優(yōu)秀外部勞務(wù)工、優(yōu)秀外部勞務(wù)隊(duì)伍評(píng)選活動(dòng)等措施，做到職工與農(nóng)民工在管理上一樣對(duì)待；通過(guò)堅(jiān)持管理標(biāo)準(zhǔn)不降低，制度執(zhí)行不走樣，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不偏差，安全要求不放松等多項(xiàng)措施，做到職工與農(nóng)民工在工作上一樣要求；通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民工素質(zhì)提升活動(dòng)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)班、農(nóng)民工技術(shù)比武、開(kāi)辦農(nóng)民工夜校、吸納農(nóng)民工參與勞動(dòng)競(jìng)賽等多項(xiàng)措施，做到職工與農(nóng)民工在素質(zhì)上一樣提高；通過(guò)將“三工建設(shè)”向農(nóng)民工全面延伸，開(kāi)展“冬送溫暖、夏送清涼”活動(dòng)，設(shè)置農(nóng)民工家屬“探親房”，組織農(nóng)民工健康體檢、設(shè)置農(nóng)民工圖書(shū)閱覽室、生活供銷社、文化娛樂(lè)室等多項(xiàng)措施，做到職工與農(nóng)民工在生活上一樣關(guān)心。

二、委派“黨員代表”

“五個(gè)一樣”管理的有效推行，堅(jiān)定了中鐵四局二公司打造農(nóng)民工黨建品牌的信心和決心。2009年，公司宜昌制梁場(chǎng)向外協(xié)隊(duì)伍委派“黨員代表”的做法，引起了公司黨委的高度關(guān)注和充分肯定。在深入調(diào)研和全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，公司黨委在寧波北環(huán)等代局指項(xiàng)目試點(diǎn)，推行了向外協(xié)隊(duì)伍委派“黨員代表”制度。過(guò)程中，公司黨委多次派出工作組，深入一線，與基層單位共同研究探討“黨員代表”的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式方法，幫助建立相應(yīng)的制度，推動(dòng)基層項(xiàng)目部全面實(shí)施，取得了顯著成效。2010年11月，在全局黨建思想政治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我公司交流了“黨員代表”委派制的做法，獲得了局黨委的充分肯定。在此基礎(chǔ)上，2011年7月，公司黨委制定印發(fā)了《關(guān)于推行向外協(xié)隊(duì)伍委派“黨員代表”的實(shí)施意見(jiàn)》，“黨員代表”委派制度基本成型，隨之在全公司全面推廣實(shí)施。經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐和探索，為進(jìn)一步規(guī)范管理和有效實(shí)施，公司黨委于2012年5月制定印發(fā)了《中鐵四局二公司“黨員代表”實(shí)施辦法》，從“黨員代表”選任方式、任職條件、工作任務(wù)、工作職責(zé)、工作目標(biāo)、權(quán)利和義務(wù)、工作制度以及對(duì)“黨員代表”的管理和履職保障等九個(gè)方面做了明確要求?；鶎印包h員代表”以“1+3聯(lián)帶”、“四個(gè)一”等活動(dòng)為主要形式，在做好農(nóng)民工思想政治工作的同時(shí)，積極組織安全、質(zhì)量和技能培訓(xùn)，幫助外協(xié)隊(duì)伍加強(qiáng)生產(chǎn)管理和隊(duì)伍管理，逐步建立了互信合作關(guān)系，提高了工作效率。“黨員代表”委派制實(shí)施以來(lái)，受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注和廣泛好評(píng)，先后有十多家中央、省市媒體進(jìn)行了多次報(bào)道，中組部12371手機(jī)短信平臺(tái)將該做法向全國(guó)進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，中國(guó)政研會(huì)《調(diào)查與研究》進(jìn)行了摘要刊發(fā)，中央黨校、全國(guó)黨建研究會(huì)等黨建專家稱“這是農(nóng)民工黨建創(chuàng)新的一個(gè)有益范本”。

三、實(shí)施黨群工作協(xié)理員制度

“黨群工作協(xié)理員”制度，是中國(guó)中鐵股份有限公司在全面總結(jié)中鐵四局二公司“黨員代表”委派制做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施的一項(xiàng)農(nóng)民工黨建工作制度。如果說(shuō)“黨員代表”是農(nóng)民工隊(duì)伍的“多管員”，那么黨群工作協(xié)理員就是農(nóng)民工隊(duì)伍的“主心骨”。 按照股份公司和局黨委的統(tǒng)一部署，中鐵四局二公司黨委采取黨群工作協(xié)理員管片、“黨員代表”管點(diǎn)的方式，由協(xié)理員牽頭領(lǐng)導(dǎo)和管理“黨員代表”，使“黨員代表”成為協(xié)理員的得力助手，從而理順兩者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者工作的有機(jī)統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，公司黨委立足該項(xiàng)活動(dòng)的深入推廣，在黨群工作協(xié)理員中開(kāi)展了“亮身份、亮承諾”活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置門牌、桌簽、發(fā)放“溫情聯(lián)系卡”和《致農(nóng)民工兄弟的一封信》，在施工現(xiàn)場(chǎng)豎立黨群工作協(xié)理員承諾牌，設(shè)置“黨群工作協(xié)理員信箱”等形式，亮出協(xié)理員身份和對(duì)農(nóng)民工的承諾。組織開(kāi)展“十個(gè)一”活動(dòng)，即：黨群工作協(xié)理員每月要深入農(nóng)民工駐地開(kāi)展一次談心，檢查一次農(nóng)民工駐地的“五防”情況，與農(nóng)民工共進(jìn)一次工作餐，參加一次共同勞動(dòng)，牽頭組織一次“農(nóng)民工之星”的評(píng)選，調(diào)查一次農(nóng)民工工資發(fā)放情況，排查一次不穩(wěn)定因素和突發(fā)事件苗頭；每季度要組織一次文體活動(dòng)，給進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工上一堂課；聯(lián)系一名家庭困難的農(nóng)民工。廣大黨群協(xié)理員深入外協(xié)隊(duì)伍，認(rèn)真開(kāi)展“三關(guān)愛(ài)三服務(wù)”活動(dòng)，即“關(guān)愛(ài)身心健康、服務(wù)安全生產(chǎn)；關(guān)愛(ài)人性尊嚴(yán)、服務(wù)素質(zhì)提升；關(guān)愛(ài)合法權(quán)益、服務(wù)和諧共贏，切實(shí)為農(nóng)民工辦實(shí)事、解難題，促使協(xié)理員真正做到“進(jìn)得去、立得住、受歡迎、起作用”。

四、作用與成效

以“五個(gè)一樣”、“黨員代表”委派、“黨群工作協(xié)理員”制度為核心內(nèi)容的農(nóng)民工黨建工作的有效開(kāi)展，促進(jìn)了“思想上引領(lǐng)農(nóng)民工，生活上關(guān)心農(nóng)民工，管理上幫助外協(xié)隊(duì)伍”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，搭建了農(nóng)民工與企業(yè)間有效的溝通平臺(tái)和保障機(jī)制，活躍了公司黨建工作，密切了黨群干群關(guān)系，開(kāi)啟了農(nóng)民工黨建工作的新思路，既有利于發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，也有利于保障農(nóng)民工權(quán)益，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一是強(qiáng)化了生產(chǎn)管理。農(nóng)民工黨建工作的開(kāi)展，搭起了企業(yè)與農(nóng)民工之間的“橋梁”，激發(fā)了農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，如寧波江北區(qū)制梁場(chǎng)農(nóng)民工提出運(yùn)用“T梁自動(dòng)噴淋養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)”，既節(jié)約了人工養(yǎng)護(hù)成本，又提高了工效，受到業(yè)主的高度贊揚(yáng)。“黨員代表”委派制從思想上、組織上、制度上促進(jìn)了農(nóng)民工隊(duì)伍的穩(wěn)定，開(kāi)創(chuàng)了企業(yè)與農(nóng)民工的良性互動(dòng)、和諧共贏的局面，從整體上提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是增強(qiáng)了黨組織凝聚力。農(nóng)民工黨建工作悄然改變著農(nóng)民工的思想、行為和工作生活，帶動(dòng)農(nóng)民工更加積極地參與到企業(yè)管理中。黨組織通過(guò)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能訓(xùn)練和心理疏解，使農(nóng)民工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和認(rèn)同企業(yè)管理理念和規(guī)章制度。每年表彰“優(yōu)秀外部勞務(wù)隊(duì)伍”，并將農(nóng)民工先進(jìn)典型納入公司表彰范圍，增強(qiáng)了農(nóng)民工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。

三是促進(jìn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定。中鐵四局二公司黨委把農(nóng)民工最關(guān)心的工資發(fā)放問(wèn)題作為農(nóng)民工黨建工作的切入點(diǎn)，制定了《農(nóng)民工工資支付實(shí)施細(xì)則》，確保農(nóng)民工工資發(fā)放及時(shí)到位。將“三不讓”承諾、“送清涼”、“送溫暖”、“三工建設(shè)”向農(nóng)民工延伸。在駐地建設(shè)上，項(xiàng)目將農(nóng)民工與職工的駐地同規(guī)劃、同建設(shè)。堅(jiān)持 “農(nóng)民工所需，企業(yè)能為”的原則，讓外協(xié)隊(duì)伍農(nóng)民工與企業(yè)建立相互信任、友好合作、健康穩(wěn)定的新型伙伴關(guān)系，凝聚起企業(yè)發(fā)展最廣泛的力量。2009年以來(lái)，公司連續(xù)四年獲得“蘇州市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”，沒(méi)有出現(xiàn)農(nóng)民工上訪等問(wèn)題。