杜鴻林

[摘要]以習(xí)近平為總書記的黨中央緊密結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義新實(shí)踐新發(fā)展新要求，創(chuàng)造性運(yùn)用馬克思主義人民群眾觀，把黨的群眾路線貫徹于執(zhí)政理國(guó)全領(lǐng)域全過(guò)程，不斷創(chuàng)新黨的群眾路線的實(shí)踐形式、拓展黨的群眾路線的實(shí)踐場(chǎng)域，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、全面深化改革、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作、推進(jìn)依法治國(guó)、民主政治建設(shè)、走中國(guó)特色安全道路、建設(shè)和諧世界等進(jìn)程中提出諸多新理念、新思想、新觀點(diǎn)，不斷豐富黨的群眾路線的理論內(nèi)涵。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨；中國(guó)特色社會(huì)主義；人民群眾觀；中國(guó)夢(mèng)；黨的建設(shè)

中圖分類號(hào)：D61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008410X（2014）05002908

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央全面踐行對(duì)人民的承諾，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)民族和人民的責(zé)任，以人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在各個(gè)領(lǐng)域全面貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，不斷創(chuàng)新黨的群眾路線的實(shí)踐形式，拓展黨的群眾路線的實(shí)踐空間，極大地豐富了群眾路線的理論內(nèi)涵，為中國(guó)特色社會(huì)主義人民群眾觀增添了新理念、新思想、新觀點(diǎn)。與黨的群眾路線豐富發(fā)展相融通相匹配的黨的群眾觀點(diǎn)的理論態(tài)式愈加豐盈厚重，中國(guó)特色社會(huì)主義人民群眾觀提升到了一個(gè)新境界。

一、在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義人民群眾觀習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)提出了“中國(guó)夢(mèng)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這是繼提出并解答什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義，什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這四大基本問(wèn)題后，解答了“樹(shù)立什么樣的理想目標(biāo)、怎樣實(shí)現(xiàn)理想目標(biāo)”這個(gè)關(guān)乎新階段中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局的又一基本問(wèn)題?！爸袊?guó)夢(mèng)”的提出是馬克思主義中國(guó)化的又一重大成果，與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等結(jié)成有機(jī)統(tǒng)一的整體，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

（一）中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)。“中國(guó)夢(mèng)”是體現(xiàn)幾代中國(guó)人夙愿、體現(xiàn)中華民族和中國(guó)人民整體利益的范疇，是實(shí)踐黨的群眾路線的一大成果?！爸袊?guó)夢(mèng)”的本質(zhì)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，其主題和核心內(nèi)涵是中華民族偉大復(fù)興，其奮斗目標(biāo)是到2020年建黨一百年時(shí)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番、全面建成小康社會(huì)，到21世紀(jì)中葉新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。“中國(guó)夢(mèng)是一種形象的表達(dá)，是一個(gè)最大公約數(shù)，是一種為群眾易于接受的表述”[1]（P10），其奮斗目標(biāo)與廣大人民群眾“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)越的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”[1]（P13）的向往息息相關(guān)，與廣大人民群眾對(duì)合法權(quán)益的追求相對(duì)接。

（二）中國(guó)夢(mèng)是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。人民、群眾、人民群眾是整體性概念，整體由個(gè)體組成，個(gè)體存在于整體中。中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家、民族的和每一個(gè)中國(guó)人的，“國(guó)家好、民族好，大家才會(huì)好。只有每個(gè)人都為美好夢(mèng)想而奮斗，才能匯聚起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量?！盵1]（P51）中國(guó)夢(mèng)之所以有巨大的感召力和凝聚力，原因之一在于其順應(yīng)了個(gè)人追求自由美好的心性，達(dá)到了國(guó)家、民族、個(gè)人三者的統(tǒng)一。在追夢(mèng)過(guò)程中，人們“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”[1]（P48）。這就為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)聚攏了極為廣泛而豐厚的群眾基礎(chǔ)?！鞍炎约旱膲?mèng)想融入人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的壯闊奮斗之中，把自己的名字寫在中華民族偉大復(fù)興的光輝史冊(cè)之上?！盵1]（P17）一切有志于實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”偉大事業(yè)的人們都可以大有作為。

（三）人民群眾是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的主體力量。中國(guó)夢(mèng)彰顯著鮮明的人民主體、人民本位等特質(zhì)。人民群眾是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐主體，這就要求必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持人民主體地位和黨的主張的統(tǒng)一，緊緊依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，這已成為億萬(wàn)中國(guó)人民的共識(shí)和集體行為。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量，中國(guó)力量就是中國(guó)人民的力量，就是“中國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量”[1]（P48）。“我們十三億人，八千二百多萬(wàn)黨員，包括海外同胞，大家能凝聚共識(shí)，本身就是力量?！盵1]（P45）執(zhí)政黨靠什么來(lái)團(tuán)結(jié)人民群眾、凝聚共識(shí)，就是通過(guò)全心全意地高效地全方位地為人民服務(wù)，靠造福人民。

（四）實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)人民自己選擇的道路。走中國(guó)人民自己選擇的道路，是確保夢(mèng)想成真的正確道路?！爸挥凶咧袊?guó)人民自己選擇的道路，走適合中國(guó)國(guó)情的道路，最終才能走得通、走得好”[1]（P27）。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)就要走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這是中國(guó)人民自覺(jué)、自愿、自信的選擇。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗取得的三大歷史性成果，道路自信、理論自信、制度自信源自實(shí)踐，源自真理，更源自人民。中國(guó)夢(mèng)是對(duì)現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)理想目標(biāo)的通俗表達(dá)，其實(shí)踐場(chǎng)域與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐場(chǎng)域是重疊的，其所蘊(yùn)含的人民群眾觀與中國(guó)特色社會(huì)主義人民群眾觀是同質(zhì)的、一體的，同時(shí)作用于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的方方面面。

（五）實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)是全體中華兒女的共同使命。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)符合中華民族的整體利益、根本利益，符合海內(nèi)外全體中華兒女的共同利益，夢(mèng)想成真是全體中華兒女的共同福祉、共同使命?！爸袊?guó)夢(mèng)是兩岸共同的夢(mèng)，需要大家一起來(lái)圓夢(mèng)?！盵2]兩岸人民共圓中國(guó)夢(mèng)，重在著眼于共同的民族情懷、民族夙愿，共同維護(hù)和發(fā)展共同的血脈、文化、愿景，不斷增強(qiáng)中華民族共同意愿、中華文化情感和血濃于水的民族認(rèn)同?！拔覀冏鹬嘏_(tái)灣同胞自己選擇的社會(huì)制度和生活方式，也愿意首先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇”，“讓廣大臺(tái)灣同胞特別是基層民眾都能更多享受兩岸關(guān)系和平發(fā)展帶來(lái)的好處”[2]。只要是有利于增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的事，只要是有利于維護(hù)中華民族整體利益的事，就盡最大努力辦好。

（六）中國(guó)夢(mèng)與世界人民的夢(mèng)息息相通?！爸袊?guó)夢(mèng)同世界各國(guó)人民的美好夢(mèng)想息息相通，中國(guó)人民愿意同各國(guó)人民在實(shí)現(xiàn)各自夢(mèng)想的過(guò)程中相互支持、相互幫助”[3]。人民對(duì)幸福生活的追求是推動(dòng)人類文明進(jìn)步最持久的力量，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)不僅造福中國(guó)人民，而且造福世界人民、造福子孫后代，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的過(guò)程也是與世界各國(guó)一道推動(dòng)各國(guó)人民更好實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的過(guò)程。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化不斷發(fā)展，各國(guó)利益交融、興衰相伴、安危與共，形成你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體的大勢(shì)下，把中國(guó)人民的夢(mèng)與世界各國(guó)人民的夢(mèng)緊密聯(lián)結(jié)在一起，得出了世界人民過(guò)上美好生活意愿的最大公約數(shù)，這不僅贏得了各國(guó)人民的尊重，更有助于中國(guó)人民與世界人民一道共同促進(jìn)人類進(jìn)步與發(fā)展。

二、在全面深化改革進(jìn)程中豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義人民群眾觀（一）全面深化改革必須堅(jiān)持人民群眾利益至上。習(xí)近平指出：“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿意？”[4]（P41）凡是對(duì)黨和人民事業(yè)有利的，凡是對(duì)最廣大人民有利的，凡是對(duì)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移地改，這才是對(duì)人民真正負(fù)責(zé)。任何改革措施都不能損害人民群眾的利益，不給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在利益的改革就失去意義、不可能持續(xù)。既要著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，又著力引導(dǎo)群眾正確處理各種利益關(guān)系、理性全面表達(dá)利益訴求。人民群眾利益具有整體性共同性，“突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中汲取無(wú)窮的智慧和力量”[4]（P147）。習(xí)近平提出了正確對(duì)待并解決利益格局調(diào)整等一系列重大難題的四條標(biāo)準(zhǔn)：“只要有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，只要有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，只要有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就要大膽試、大膽闖，就要堅(jiān)決破、堅(jiān)決改。”[4]（P142）

（二）全面深化改革必須以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平把促進(jìn)社會(huì)公平正義增進(jìn)人民福祉比作一面鏡子，用其審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問(wèn)題，哪里就需要改革，“使我們的制度安排更好體現(xiàn)社會(huì)主義公平正義原則，更加有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”[4]（P98）。促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉要求加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢(shì)群體傾斜，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼于全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，千方百計(jì)解決好牽動(dòng)千家萬(wàn)戶生活的就業(yè)難題；要把落實(shí)收入分配制度、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為收入分配制度改革的重要任務(wù)；辦好人民滿意的教育，發(fā)展全民教育、終身教育，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，讓十三億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)的能力；針對(duì)一部分群眾的住房困難，政府必須補(bǔ)好位，為困難群眾提供基本住房保障；“樹(shù)立良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”[4]（P107）的觀念，實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

（三）全面深化改革必須堅(jiān)持人民群眾是改革開(kāi)放事業(yè)的實(shí)踐主體。改革開(kāi)放是人民的要求和黨的主張的統(tǒng)一，人民群眾是改革開(kāi)放事業(yè)的實(shí)踐主體。無(wú)論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就會(huì)攻堅(jiān)克難、無(wú)往不勝。改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民群眾的實(shí)踐和智慧。全面深化改革的任務(wù)越繁重，就越要堅(jiān)持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，越要依靠人民群眾的支持和參與。要“善于通過(guò)提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開(kāi)放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。”[4]（P138）盡管“現(xiàn)在黨內(nèi)外對(duì)深化改革思想認(rèn)識(shí)上有較大差異，但越是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一就越要善于尋求最大公約數(shù)”[4]（P46），這就需要求同存異，把最大公約數(shù)找出來(lái)，在改革開(kāi)放上形成聚焦。要“尊重人民首創(chuàng)精神，最大限度集中群眾智慧，把黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來(lái)，把國(guó)內(nèi)外一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，匯合成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大力量”[4]（P3132）。

（四）國(guó)家治理由人民決定。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的根本屬性在于人民性，這就決定了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的人民性，進(jìn)而決定了國(guó)家治理的人民性。人民是國(guó)家的主人，國(guó)家治理的政治立場(chǎng)和價(jià)值原則就是全心全意為人民服務(wù)，這就決定了國(guó)家治理的現(xiàn)實(shí)主體必然是人民。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的人民性要通過(guò)不斷完善的制度設(shè)計(jì)，使人民群眾自覺(jué)擔(dān)負(fù)起國(guó)家治理的權(quán)利和義務(wù)，不斷提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力。要在提高黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作能力的同時(shí)，提高企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等工作能力，使人民群眾在國(guó)家治理過(guò)程中自己教育自己、管理自己、解放自己。習(xí)近平指出：“一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳統(tǒng)、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定?！盵4]（P21）

三、在全面推進(jìn)黨的建設(shè)進(jìn)程中豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義人民群眾觀（一）群眾路線本質(zhì)上體現(xiàn)的是馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者這一基本原理。習(xí)近平指出：“不論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中。”[5]（P7）人民是決定執(zhí)政黨前途命運(yùn)的根本力量，執(zhí)政黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基在于始終堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，充分尊重人民表達(dá)的意愿、創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、擁有的權(quán)利、發(fā)揮的作用，珍惜和用好人民給予的權(quán)力，自覺(jué)讓人民監(jiān)督權(quán)力。習(xí)近平說(shuō)：“我們黨來(lái)自人民、根植人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起?！盵5]（P3）黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效不能由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判，人民是執(zhí)政黨工作的最高裁決者和最終評(píng)判者，堅(jiān)持群眾路線就是真正讓人民來(lái)評(píng)判黨的工作?！叭绻栽偢呙?、脫離了人民，或者凌駕于人民之上，就必將被人民所拋棄。任何政黨都是如此，這是歷史發(fā)展的鐵律，古今中外概莫能外?！盵5]（P9）

（二）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)最重要的是抓住保持同人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)核心問(wèn)題。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系確定為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題，這是基于強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。習(xí)近平指出：“如果‘四風(fēng)問(wèn)題蔓延開(kāi)來(lái)又得不到有效遏制，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把黨和人民群眾隔開(kāi)，就會(huì)像一把無(wú)情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，那后果就嚴(yán)重了?！盵5]（P24）黨中央以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，要求把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深根植于全黨同志的思想和行動(dòng)中，取得了明顯成效。不良作風(fēng)具有遺傳性的落后文化基因，鑒于作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性，作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)而沒(méi)有完成時(shí)，雖然群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，“但貫徹群眾路線沒(méi)有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?！盵5]（P14）

（三）堅(jiān)持群眾路線就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。習(xí)近平指出，“我們講宗旨，講了很多話，說(shuō)到底還是為人民服務(wù)這句話”[5]（P16）。維護(hù)和發(fā)展最廣大人民根本利益是黨的一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)黨一切工作成效“最終要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”[5]（P8）。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐的過(guò)程就是提高為人民服務(wù)能力的過(guò)程，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要弄清“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”，始終把人民擺在心中最高位置，從思想上真正明白自己的公仆身份，站穩(wěn)群眾的立場(chǎng)，增進(jìn)同群眾的感情，克服一切脫離群眾、違背群眾意愿、損害群眾利益的私心雜念，深入群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決整治消極應(yīng)付、推諉扯皮、侵害群眾利益的問(wèn)題。習(xí)近平指出：“站在群眾的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題就能夠感同身受。把自己擺進(jìn)去感受，就能更好了解老百姓滿不滿意、擁不擁護(hù)。老百姓強(qiáng)烈反對(duì)的，我們就不能做?！盵5]（P36）群眾對(duì)黨員干部的一言一行都看在眼里、記在心上，“干部心系群眾、埋頭苦干，群眾就會(huì)贊許你、擁護(hù)你、追隨你；干部不務(wù)實(shí)事、驕奢淫逸，群眾就會(huì)痛恨你、反對(duì)你、疏遠(yuǎn)你?！盵5]（P51）

（四）開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是堅(jiān)持人民當(dāng)家做主的重要體現(xiàn)。解決黨員干部身上的問(wèn)題，群眾有權(quán)力。群眾的眼睛是雪亮的，黨員干部身上的問(wèn)題群眾看得最清楚，最有發(fā)言權(quán)。要開(kāi)門搞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎下去虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，群眾擁有發(fā)言權(quán)，必然擁有監(jiān)督權(quán)，“群眾監(jiān)督我們黨、我們各級(jí)組織、我們各級(jí)干部，責(zé)無(wú)旁貸”[5]（P58）。動(dòng)員群眾監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，這是中國(guó)式民主。黨中央要求注重發(fā)揮群眾積極性，確保全過(guò)程都發(fā)動(dòng)群眾參與、置于群眾監(jiān)督之下，每個(gè)黨員干部都要主動(dòng)讓群眾監(jiān)督黨組織和黨員干部解決問(wèn)題，這正是堅(jiān)持人民當(dāng)家做主的重要體現(xiàn)。群眾擁有發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)，還必須擁有評(píng)判權(quán)。要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受群眾評(píng)議，讓群眾客觀真實(shí)地給活動(dòng)打分，給黨員干部畫像，切忌自說(shuō)自話、自彈自唱、自己給自己叫好，“決不能用自我感覺(jué)代替群眾評(píng)價(jià)”[5]（P61）。

（五）民心向背決定黨和國(guó)家命運(yùn)，堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。必須以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。習(xí)近平指出：“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對(duì)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。我們必須下最大力氣解決好消極腐敗問(wèn)題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)?！盵6]要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督；要強(qiáng)化公開(kāi)，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，讓廣大人民群眾在公開(kāi)中監(jiān)督，保證權(quán)力正常行使。要充分發(fā)揮人民群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，與網(wǎng)絡(luò)世界中的人民群眾保持更緊密的直接聯(lián)系，著力維護(hù)人民群眾監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，把人民群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為人民監(jiān)督執(zhí)政黨和政府的重要形式。

四、在推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作、依法治國(guó)、民主政治建設(shè)、國(guó)家安全進(jìn)程中

豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義人民群眾觀（一）黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的。習(xí)近平認(rèn)為“黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的”，宣傳思想工作“要樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向”[7]。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民，除了最廣大人民的根本利益，沒(méi)有任何一黨私利。從本質(zhì)上講，堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性，堅(jiān)持人民性就是堅(jiān)持黨性，黨性寓于人民性之中，沒(méi)有脫離人民性的黨性，也沒(méi)有脫離黨性的人民性。黨性和人民性都是整體性的政治概念，黨性是從全黨而言的，人民性也是從全體人民而言的，不能地簡(jiǎn)單地從某一級(jí)黨組織、某一部分黨員、某一個(gè)黨員來(lái)理解黨性，也不能簡(jiǎn)單地從某一個(gè)階層、某部分群眾、某一個(gè)具體人來(lái)理解人民性。牢固地站在全黨立場(chǎng)，牢固地站在全體人民立場(chǎng)，這是真正把握好黨性和人民性關(guān)系的秘笈。

（二）社會(huì)主義核心價(jià)值觀以人民為價(jià)值主體、以人民根本利益為價(jià)值目標(biāo)、以全體人民為實(shí)踐主體。社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義最核心的價(jià)值理念，即以人民為價(jià)值主體，以人民群眾根本利益為價(jià)值目標(biāo)。富強(qiáng)、民主、文明、和諧與保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)利直接對(duì)應(yīng)，自由、平等、公正、法治與為全體人民創(chuàng)造全面發(fā)展的更好社會(huì)條件直接對(duì)應(yīng)，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善與促進(jìn)每個(gè)人的全面發(fā)展直接對(duì)應(yīng)。這三個(gè)層面既各有側(cè)重，又相輔相成、相互促進(jìn)，充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家做主這一社會(huì)主義制度的本質(zhì)內(nèi)涵。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的首要原則是以人為本、尊重群眾主體地位，“我們要在全社會(huì)牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全體人民一起努力，通過(guò)持之以恒的奮斗，把我們的國(guó)家建設(shè)得更加富強(qiáng)、更加民主、更加文明、更加和諧、更加美麗，讓中華民族以更加自信、更加自強(qiáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林”[8]。

（三）在全面推進(jìn)依法治國(guó)中維護(hù)人民主體地位。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)”，“切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家做主就有保證?！盵9]任何組織或個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依照憲法和法律行使權(quán)利和權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。鞏固發(fā)展憲法的人民主體性和廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，需要最廣泛地動(dòng)員和組織人民依照憲法、通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。要依法公正地對(duì)待人民群眾的訴求，絕不能讓不公平的審判傷害人民群眾的感情，損害人民群眾的權(quán)益，以公正司法提升司法的公信力[10]。要改進(jìn)司法工作作風(fēng)，切實(shí)解決好普通群眾打官司難的問(wèn)題，加大對(duì)困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助。司法工作者要密切聯(lián)系群眾，懂得群眾語(yǔ)言，了解群眾疾苦，熟知群眾訴求，掌握正確的群眾工作方法。司法機(jī)構(gòu)要優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，加大司法公開(kāi)力度，回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公開(kāi)的關(guān)注和期待。要大力實(shí)施全民普法，提高全體人民的憲法意識(shí)和法制意識(shí)，讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺(jué)運(yùn)用法律，實(shí)現(xiàn)全民守法。

（四）人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。人民民主是社會(huì)主義的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興。習(xí)近平指出：“我們國(guó)家的名稱，我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以‘人民的稱號(hào)，這是我們對(duì)中國(guó)社會(huì)主義政權(quán)的基本定位?！盵11]故此，必須堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)利屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)實(shí)行國(guó)家權(quán)力。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職責(zé)就是為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，“這一基本定位，什么時(shí)候都不能含糊、不能淡化”[11]。習(xí)近平特別提出“六個(gè)切實(shí)防止”，即切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無(wú)首、一盤散沙的現(xiàn)象；切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾，選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象；切實(shí)防止出現(xiàn)黨爭(zhēng)紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象；切實(shí)防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象；切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上的有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)的現(xiàn)象；切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象[11]。這就要求把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

（五）既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全。外部安全、內(nèi)部安全、國(guó)土安全、國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全、非傳統(tǒng)安全等構(gòu)成了一個(gè)總體，具化為政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、意識(shí)形態(tài)安全、生態(tài)環(huán)境安全、民生安全、糧食安全、生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、太空安全等，其中的核心安全是人民安全，“人民安全是國(guó)家總體安全觀的根本宗旨”[12]。維護(hù)總體國(guó)家安全必須走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路，“堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)”[12]。反恐斗爭(zhēng)事關(guān)國(guó)家安全，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)改革開(kāi)放穩(wěn)定全局，是一場(chǎng)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、社會(huì)安定、人民幸福的斗爭(zhēng)?！耙獔?jiān)持專群結(jié)合、依靠群眾，深入開(kāi)展各種形式的群防群治活動(dòng)，筑起銅墻鐵壁，使暴力恐怖分子成為‘過(guò)街老鼠、人人喊打”[13]；“要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的國(guó)家安全教育，提高全民國(guó)家安全意識(shí)”[13]。

五、在促進(jìn)和諧世界建設(shè)進(jìn)程中豐富發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義人民群眾觀（一）人民友誼是國(guó)家關(guān)系發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！皣?guó)之交在于民相親，民相親在于心相通”[14]，國(guó)家關(guān)系發(fā)展，說(shuō)到底要靠人民心通意合[15]。為增進(jìn)與世界人民的友誼，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)廣交朋友、深交朋友，為加深人民友誼精耕細(xì)作，以誠(chéng)感人、以心暖人、以情動(dòng)人，拉近了中外人民的距離，使彼此更加友善、更加認(rèn)同、更加支持。人民友好是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的基礎(chǔ)力量，是實(shí)現(xiàn)合作共贏的基本前提，“各國(guó)人民只有用友好的理念、友好的情誼凝聚起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)和平與發(fā)展的共同心愿”[14]。習(xí)近平大力倡導(dǎo)加強(qiáng)人文交流：“如果說(shuō)政治、經(jīng)濟(jì)、安全合作是推動(dòng)國(guó)家關(guān)系的剛力，那么人文交流則是民眾加強(qiáng)感情、溝通心靈的柔力?！盵15]中外人民友好的根基在民眾，希望在青年。加強(qiáng)中外人民特別是青年交流旨在不斷增進(jìn)友誼，培養(yǎng)人民友好事業(yè)的宏大隊(duì)伍和接班人，使交流互鑒成為增進(jìn)各國(guó)人民友誼的橋梁，成為推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力和維護(hù)和平的紐帶。

（二）和平是中國(guó)人民和世界人民的共同夙愿。習(xí)近平說(shuō)：“和平猶如空氣和陽(yáng)光，受益而不覺(jué)，失之則難存，必須精心維護(hù)。”[14]中國(guó)人民崇尚“己所不欲，勿施于人”，既要通過(guò)自身的發(fā)展維護(hù)和促進(jìn)和平，又要爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境發(fā)展自己，真誠(chéng)地同世界人民一道共謀和平、共護(hù)和平、共享和平，堅(jiān)定不移地沿著和平發(fā)展道路走下去。中國(guó)人民希冀世界各國(guó)都走和平發(fā)展道路，攜手建設(shè)持久和平、共享繁榮的和諧世界，“只有世界人民在心靈中堅(jiān)定了和平理念、揚(yáng)起了和平風(fēng)帆，就能形成防止和反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)大力量?！盵16]（P9）習(xí)近平指出：“中國(guó)人民對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的苦難有著刻骨銘心的記憶，對(duì)和平有著孜孜不倦的追求?！盵17]有少數(shù)人一再否定甚至美化侵略歷史，鑒于此，習(xí)近平嚴(yán)正指出：“付出巨大犧牲的中國(guó)人民，將堅(jiān)定不移捍衛(wèi)用鮮血和生命寫下的歷史。任何人想要否定、歪曲甚至美化侵略歷史，中國(guó)人民和世界人民絕不答應(yīng)！”[17]中國(guó)人民從遭受列強(qiáng)長(zhǎng)期侵略和欺凌中學(xué)到的不是弱肉強(qiáng)食的強(qiáng)盜邏輯，而是更加堅(jiān)定了維護(hù)和平的決心。習(xí)近平申明：“中國(guó)人民有比海洋、天空更為寬廣的胸懷，但我們的眼睛里也決容不下沙子?！盵18]中國(guó)人民從來(lái)沒(méi)有把給中華民族帶來(lái)深重災(zāi)難的日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的罪責(zé)歸咎于日本人民，同時(shí)也“決不允許否定和歪曲侵略歷史，決不允許軍國(guó)主義卷土重來(lái)，決不允許歷史悲劇重演”[18]，任何力量都不能動(dòng)搖中國(guó)人民堅(jiān)持和平發(fā)展的信念。

（三）世界的事情歸根結(jié)底要靠世界人民來(lái)辦。世界安全歸根結(jié)底要靠世界人民來(lái)維護(hù)，世界人民有能力、有智慧通過(guò)加強(qiáng)合作來(lái)實(shí)現(xiàn)世界和平穩(wěn)定?！肮秸x是世界各國(guó)人民在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域追求的崇高目標(biāo)”[19]，實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系的公平正義必須由世界各國(guó)共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化。如何推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化？習(xí)近平代表中國(guó)政府給出的理路是：“各國(guó)的事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)人民自己來(lái)管，世界的命運(yùn)必須由各國(guó)人民共同掌握，世界上的事情只能由各國(guó)政府和人民共同商量來(lái)辦”[19]；“尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，絕不把自己的意志強(qiáng)加于人，也絕不允許任何人把他們的意志強(qiáng)加于中國(guó)人民?！盵19]（P22）

（四）虛心向世界人民學(xué)習(xí)。中國(guó)人民為自己取得的成績(jī)感到自豪，卻不會(huì)自滿自傲、目中無(wú)人、止步不前，而是以海納百川的胸懷，以開(kāi)放的心態(tài)虛心傾聽(tīng)世界的聲音。習(xí)近平指出：“中國(guó)要永遠(yuǎn)做一個(gè)學(xué)習(xí)大國(guó)，不論發(fā)展到什么水平都虛心向世界各國(guó)人民學(xué)習(xí)，以更加開(kāi)放包容的姿態(tài)，加強(qiáng)同世界各國(guó)的互容、互鑒、互通，不斷把對(duì)外開(kāi)放提高到新水平?！盵20]中國(guó)依然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，諸多發(fā)展難題需要去面對(duì)和破解，可謂任重而道遠(yuǎn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒各國(guó)人民創(chuàng)造的人類文明成果，“繼續(xù)向世界學(xué)習(xí)、向各國(guó)人民學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)人類創(chuàng)造的一切文明成果，推動(dòng)中國(guó)和世界發(fā)展得更好”[21]。

（五）人民利益至上是中國(guó)外交的基本價(jià)值取向。世界各國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異，看待問(wèn)題的立場(chǎng)視角有別，利益分歧摩擦乃至沖突在所難免，但世界各國(guó)的共同利益遠(yuǎn)大于分歧。構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，“符合兩國(guó)人民和各國(guó)人民根本利益”[21]，“中美兩國(guó)和則利，斗則俱傷”[21]。習(xí)近平指出：“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”[1]（P66）中國(guó)把中國(guó)人民的根本利益同世界各國(guó)人民的根本利益緊密聯(lián)系起來(lái)，把世界各國(guó)的共同利益最終聚焦在世界各國(guó)人民的共同利益上。秉持人民利益至上是中國(guó)處理同一切國(guó)家關(guān)系的基本價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)既符合中國(guó)人民的根本利益，也符合世界各國(guó)人民的根本利益。

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