聶茹婕+馬曉莉+孫月月

摘 要：在一個(gè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，存在著一種合理的現(xiàn)代企業(yè)制度，它們相互配合，共同作用，是一個(gè)一般與特殊的統(tǒng)一體。縱觀中國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展與改革的歷史，經(jīng)過三十多年的探索和努力，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)漸漸成為具有獨(dú)立法人地位的市場(chǎng)主體，也逐步在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出蓬勃的生命力。但國(guó)有企業(yè)改革在取得巨大成就的同時(shí)也存在很多問題。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)形勢(shì);國(guó)有企業(yè)改革;對(duì)策研究;定位

國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展，一直都是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的中堅(jiān)環(huán)節(jié)，國(guó)有企業(yè)改革的成功與否，關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的興衰存亡，中國(guó)正在進(jìn)行一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大戰(zhàn)，能否在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵。在新的歷史條件下，研究國(guó)有企業(yè)改革，并且對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的定位，對(duì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革向縱深挺進(jìn)具有至關(guān)重要的作用。

一、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在的問題

1.十六大明確提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向是建立并堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。后來(lái)黨的多次會(huì)議都特別重視，中共中央進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革的基本方向日益明確。同時(shí)也從操作層面為國(guó)有企業(yè)得改革確立了基本規(guī)則，地方也在一步步地執(zhí)行。但是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局仍然不合理，使得改革效果不佳。雖然已有些相關(guān)政策也慢慢出臺(tái)。但由于缺乏基本的政策約束和法律規(guī)范，相關(guān)的改革工作就很難推進(jìn)，所以國(guó)有企業(yè)改革任重道遠(yuǎn)。

2.不同行業(yè)和地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革推進(jìn)不同步，發(fā)展不平衡。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)主要分布在制造業(yè)、采礦業(yè)和零售業(yè)等等上面，這三個(gè)行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)占全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的一半以上。而南方沿海城市的國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程較快，較順利，而內(nèi)地則較慢，主要原因在于內(nèi)地的政策下達(dá)較慢，在下達(dá)過程中存在各種各樣錯(cuò)誤的理解，另外是內(nèi)地距離中共中央較遠(yuǎn)，一些既得利益者不愿放棄自己的利益進(jìn)行改革，因而阻力也較大。

3.國(guó)有資本在一些完全競(jìng)爭(zhēng)和壟斷性行業(yè)中的比例較高。在一些一般競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)和領(lǐng)域，我省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)占行業(yè)的比重仍然偏高。在這些完全競(jìng)爭(zhēng)和壟斷性的行業(yè)中，國(guó)有資產(chǎn)比重偏高，大大地阻礙其發(fā)展。因此必須對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行改革，同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力，培育出有競(jìng)爭(zhēng)力的朝陽(yáng)行業(yè)，壟斷行業(yè)的改革是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的核心，采取政企分開、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體多元化，從而將國(guó)有企業(yè)培育成真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

二、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的現(xiàn)狀

1.國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制變革有了重大突破。相應(yīng)的法規(guī)體系已經(jīng)基本建立。部分地區(qū)改變了過去的老套的管理辦法，代之以科學(xué)的管理體制，加強(qiáng)工作人員的進(jìn)修和學(xué)習(xí)。另外，一些地區(qū)還在積極尋找國(guó)有資產(chǎn)管理的方式和途徑。國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)正在努力完成，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓也納入了規(guī)范和治理的范疇。同時(shí)相關(guān)部門制定了一系列政策文件，使改革有法可依，從而順利地進(jìn)行。

2.國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展。國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的結(jié)構(gòu)在不斷地優(yōu)化，一些下屬企業(yè)也在積極地配合國(guó)家的大政方針，進(jìn)行公司股份制改革。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)一步完善，企業(yè)內(nèi)部人事、分配改革不斷深化，實(shí)行按勞分配，多勞多得的新機(jī)制。國(guó)有企業(yè)也在積極引進(jìn)外來(lái)的先進(jìn)技術(shù)，依照行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)人才，加大科研和資金投入，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了技術(shù)支撐和資金后盾。

三、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)及策略

1.加大管理國(guó)有資產(chǎn)。我們不管它是一個(gè)什么樣的行業(yè)，只要是國(guó)有企業(yè)，都必須接受國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。

2.政府放權(quán)，尊重股東們的權(quán)利。在改革開放以前，我國(guó)一直采取的都是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)有企業(yè)成為政府機(jī)構(gòu)的附庸，沒有任何經(jīng)營(yíng)自主權(quán);人民吃的都是大鍋飯，工資一般都是統(tǒng)一分配，這制約了對(duì)企業(yè)和職工的激勵(lì)，嚴(yán)重阻礙著企業(yè)的發(fā)展，最終導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不前、甚至停滯倒退，因此必須亟待改變這種不良現(xiàn)象，政府不得以紅頭文件的形式干預(yù)國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，必須放權(quán)，讓公司股東自主經(jīng)營(yíng)。

3.加強(qiáng)外部監(jiān)管。國(guó)家在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，必須積極接受廣大人民和社會(huì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，還應(yīng)建立監(jiān)督的合理合法渠道，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立開放式的監(jiān)督與檢查機(jī)制，讓廣大公民對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全方位監(jiān)督與檢查。

4.完善國(guó)有企業(yè)改革的法律法規(guī)。出臺(tái)法律法規(guī)，將我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改造成為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束的現(xiàn)代意義上的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)有效的激勵(lì)機(jī)制，信息機(jī)制，決策機(jī)制等等，使國(guó)有企業(yè)的改革與發(fā)展充滿生機(jī)與活力。

四、結(jié)論

在經(jīng)濟(jì)全球化的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們要重新定位國(guó)有企業(yè)，詮釋國(guó)有企業(yè)的真正涵義，爭(zhēng)取在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我們應(yīng)該進(jìn)一步把國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)成為有活力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的市場(chǎng)主體，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，促進(jìn)我國(guó)綜合國(guó)力的提高，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，把中國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)的國(guó)家。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：聶茹婕（1993.10- ），女，籍貫：河南省周口市，河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2012級(jí)行政管理專業(yè)本科生;馬曉莉（1993.12- ），女，籍貫：河南省蘭考縣，河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2012級(jí)公共事業(yè)管理專業(yè)本科生;孫月月（1993.05- ），女，籍貫：河南省三門峽市，河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院2012級(jí)政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)本科生endprint