龔榮

摘 要 老齡工作是高校一項現(xiàn)實而緊迫的工作，建設院系老年協(xié)會則是高校做好老齡工作的有效途徑。通過實例分析，院系老年協(xié)會在老齡工作中已取得了一定的成績，但同時還存在著諸如認識不到位、管理不規(guī)范、經(jīng)費不充足、活動不豐富等問題。針對這些問題，院系必須高度重視，在提高自身認識的基礎上協(xié)助老年協(xié)會在完善制度、保障經(jīng)費、豐富活動等方面進行改進，以此推進老年協(xié)會建設，推進高校老齡事業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞 高校 老齡工作 院系老年協(xié)會

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

1 高校老齡工作的重要意義

隨著社會的發(fā)展，人口的老齡化問題日益突出，我國不僅是世界上人口數(shù)量最多的國家，也是老年人口數(shù)量最多的國家，正面臨著人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)。我國的老齡人口由多個群體組成，高校離退休群體是其中的一個重要組成部分，有區(qū)別于其他群體的年齡層次高、職務職稱高、文化層次高的“三高”特點，做好老齡工作對高校和社會而言有著積極的特殊的意義。首先，高校離退休人員在不同歷史時期為高校的發(fā)展做出過重要貢獻，高?，F(xiàn)有的良好的學科基礎、育人環(huán)境、社會聲譽中均有著他們的奮斗和功勞，關心照顧好他們不僅是人道、人情、親情的要求，更是歷史和時代賦予高校的不容推卸的責任和義務。其次，高校離退休人員以科教人員為構成主體，其中具有高級職稱的又占有相當?shù)谋壤?，他們知識淵博、情操高尚，是高校有待開發(fā)的蘊藏著巨大潛力的智力資源，是實現(xiàn)高校中心任務的不可或缺的重要力量；他們政治成熟，經(jīng)驗豐富，對構建和諧校園、和諧社會具有不可替代的優(yōu)勢；他們教書育人，桃李滿天下，擁有廣泛的社會影響和良好的群眾基礎，對維護社會的穩(wěn)定具有不可替代的優(yōu)勢。高校的老齡工作正可謂“不是中心卻牽動中心，不是大局卻影響著大局”。①目前，高校老齡群體正在迅速擴大，認真落實國家“六個老有”的方針，做好老齡工作儼然已刻不容緩，是高校一項重要而緊迫的任務。

2 建設院系老年協(xié)會是高校做好老齡工作的有效途徑

高校的老齡工作可以有兩種模式，即學校為主、院系為輔的一級管理模式和院系為主、學校為輔的二級管理模式。一級管理模式中，全校所有的離退休人員均由老齡工作職能部門直接具體管理服務。一級管理模式雖直觀簡單，但老齡工作職能部門畢竟人力有限，隨著離退休人員的不斷增加，管理好服務好這樣一支龐大的隊伍，顯然力不從心，因此，一級管理模式終將被淘汰。二級管理模式中，離退休人員由原所在院系直接具體管理服務，這充分體現(xiàn)了層級化管理理念，明確了院系與老齡工作職能部門之間的責任關系，能夠調(diào)動全校上下尊老、敬老的工作積極性，有效促動院系主動開展老齡工作，為做好全校的老齡工作夯實基礎，因此，二級管理模式取代一級管理模式是一種必然趨勢。②

二級管理給離退休人員找到了第二個家，但面對日益艱巨繁重的老齡工作，如何讓二級管理落到實處而不流于形式，讓離退休人員切實感受到這個大家庭的溫暖，院系必須轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新工作機制，構筑一個既能依靠和發(fā)揮離退休人員自身力量，又能節(jié)約行政成本，既能保障院系調(diào)控目標，又能讓廣大離退休人員承接的組織載體，這就是老年協(xié)會。老年協(xié)會是以老年人為主體，老年人自我服務、自我教育、自我管理、自我維權的“四自”群眾組織。③在老年協(xié)會，離退休人員可以暢所欲言，可以找到解決困難的辦法，可以實現(xiàn)自我價值，而有了老年協(xié)會，院系可以實現(xiàn)動態(tài)掌握離退休人員的物質(zhì)與精神生活的狀況和需求，可以在很大程度上提高管理服務效率。形象地說，院系老年協(xié)會是聯(lián)系院系和廣大離退休人員的橋梁和紐帶，建設好院系老年協(xié)會，是推進高校老齡事業(yè)發(fā)展的重要抓手和有效途徑。

3 院系老年協(xié)會建設的實踐分析

物理學院現(xiàn)有離退休人員167人，不僅人數(shù)多，隊伍中高齡老人所占比例更是明顯偏高。物理學院老年協(xié)會成立于2006年，8年來，在學校離退休工作處和學院兩委的領導下，老年協(xié)會積極弘揚敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，緊緊圍繞“六個老有”方針開展老齡工作。其一，真真切切為老年人辦好事做實事：分區(qū)域安排工作人員，在日常生活中積極掌握老年人動態(tài)，及時探望生病住院的老人；招募本科生志愿者，對高齡、空巢、孤寡老人進行一對一幫扶，常態(tài)化開展助老幫困活動；每逢春節(jié)、七一，陪同學院領導探望慰問生活困難、當年患重大疾病的老人，并送上慰問金；遵循學院傳統(tǒng)，為80、90歲老人祝壽；慰問去世老人家屬并協(xié)助其料理相關事務；調(diào)動一切積極因素協(xié)助學院做好調(diào)解老人鄰里糾紛和家庭矛盾、關心教育下一代等工作。其二，結合實際盡力組織文娛活動，包括組織全體老年人參加學院新年聯(lián)歡會、重陽節(jié)登山、戶外春游和秋游，在豐富老年人精神生活的同時給他們創(chuàng)造溝通、交流、敘舊的機會，以增進他們之間的感情。其三，組織老年人代表參加學院教代會、黨代會；不定期召開老協(xié)會議，及時向老年人代表通報學校和學院的重點重大事務，積極聽取他們的意見。其四，大力支持老年人發(fā)揮余熱，繼續(xù)從事相關的教研和管理工作，在老有所為中實現(xiàn)自身價值。

可以說，物理學院老年協(xié)會為學院老齡事業(yè)的和諧健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，為學院的學科建設和穩(wěn)定工作也做出了積極貢獻，獲得了學校、學院以及離退休人員的充分肯定。但不可否認，老年協(xié)會在取得一定成績的同時還存在著一些不盡完善之處，有待改進。

（1）思想認識不到位。一方面，學院兩委雖有指派專門領導負責老年協(xié)會工作，但仍有一些領導對老年協(xié)會在推進學院老齡工作重要性的認識還不夠充分，對老年協(xié)會的社會地位肯定不夠。另一方面，老年人的自身認識也不夠，仍習慣完全依附于學院，缺乏參與協(xié)會管理、開展協(xié)會工作的積極主動性，缺乏維護自身權益的意識。

（2）自身建設不規(guī)范。學院老年協(xié)會還未出臺正式的協(xié)會章程和配套的工作管理制度，協(xié)會的性質(zhì)、宗旨、組織原則、會員的權力和義務等還無法明確，協(xié)會的工作更是無章可循，隨意性較大，致使協(xié)會工作績效無考評、換屆選舉不嚴謹、工作單憑個人熱情等問題比較突出，“四自”的作用沒有得到很好的發(fā)揮。endprint

（3）經(jīng)費保障不充足。老年協(xié)會的良好運轉(zhuǎn)需要有一定的經(jīng)費作保障，目前，學院老年協(xié)會的經(jīng)費支持主要依靠學校撥一點和學院補一點，不僅來源單一，投入更是不足，致使很多活動難以開展?？梢哉f，經(jīng)費短缺，已在相當程度上影響了老年協(xié)會的持續(xù)穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，已成為制約老年協(xié)會發(fā)展的主要瓶頸。

（4）活動內(nèi)容不豐富。雖然老年協(xié)會每年都定期組織開展集體活動，但活動次數(shù)較少，除固定的春游、秋游和春節(jié)、重陽節(jié)之外基本不開展活動，同時，形式也比較單一，主要為戶外旅游等娛樂活動，思想教育、理論宣傳、法律知識普及等學習活動則涉及得很少，協(xié)會“自我教育”的功能沒有得以很好的體現(xiàn)。

4 對推進院系老年協(xié)會建設的幾點建議

物理學院老年協(xié)會建設中存在的不盡完善之處并不是個性問題，而是在國內(nèi)高校院系中具有一定普遍性和共性的問題。針對這些問題，院系可以從以下幾點入手，加強老年協(xié)會的陣地建設。

（1）提高認識，加強對老年協(xié)會的組織領導。兩委作為院系的領導核心，對老年協(xié)會建設負有主要的領導責任，要充分認識老年協(xié)會在推進院系乃至學校老齡工作中的重要作用。兩委除了指派主要負責同志兼任協(xié)會領導，更要將協(xié)會工作列入院系日常工作議程，與其它工作同步進行，支持協(xié)會正常開展活動，經(jīng)常聽取協(xié)會的工作匯報，及時研究協(xié)會工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，主動幫助協(xié)會解決一些實際問題。

（2）抓制度完善，推行規(guī)范管理。院系要督促老年協(xié)會建立健全《協(xié)會章程》及《工作職責》、《民主管理制度》、《學習制度》等管理規(guī)章制度，并在具體工作中抓好制度的貫徹落實，大力推進協(xié)會的制度化建設。在老年協(xié)會的換屆工作中，院系必須正確引導，協(xié)助協(xié)會推選黨性強、素質(zhì)好、有威望、能力強、樂于奉獻的老同志擔任協(xié)會班子成員。

（3）加大老年協(xié)會保障經(jīng)費的投入。為了保證老年協(xié)會工作和活動的正常開展，學校和院系都需要加大老年協(xié)會保障經(jīng)費的投入，必須建立穩(wěn)定的老年協(xié)會經(jīng)費投入機制，每年根據(jù)老年協(xié)會實際需求按照比例配套補助資金。同時，老年協(xié)會還可以在院系的幫助下嘗試著適當向社會募集一定的資金，作為協(xié)會保障經(jīng)費的補充。

（4）多舉措豐富文娛活動，全面提升老年人精神風貌。在穩(wěn)定的保障經(jīng)費支持下，老年協(xié)會應該細致規(guī)劃，依托學校和院系現(xiàn)有的資源，并積極創(chuàng)造條件搭建新平臺，多舉辦適合老年人并且迎合老年人口味的健康有益的室內(nèi)及戶外娛樂活動。同時，老年協(xié)會也不能忽視老年人的文化教育，應該定期組織老年人學習黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，學習研討時事政治和國際國內(nèi)形勢，學習老齡工作基礎知識，使老年人緊跟時代的發(fā)展步伐，不斷增強維護自身權益的意識。

實踐證明，老年協(xié)會在管理老年人事務、維護老年人合法權益、組織老年人參與基層管理、活躍老年人精神文化生活等方面，發(fā)揮著越來越重要的不可替代的作用，已經(jīng)成為院系老齡工作不可或缺的組織載體。院系必須提高自身認識，認真面對老年協(xié)會發(fā)展中亟待解決的問題，協(xié)助老年協(xié)會從完善制度、保障經(jīng)費、豐富活動等方面進行改進，真正推進老年協(xié)會建設，真正推進高校老齡事業(yè)的發(fā)展。

注釋

① 施瑛.做好離退休管理工作，促進和諧校園建設[J].浙江旅游職業(yè)學院學報，2009（1）：96-98.

② 田俊，朱毅.淺析高校離退休工作的重點難點問題[J].吉林教育，2010（10）：122-123.

③ 平利縣老齡辦.平利縣基層老年協(xié)會建設的實踐與思考[EB/OL].http：//pingli.mca.gov.cn/article/llyj/201404/20140400627398.shtml，2014-04-28.endprint