葉春鳳 劉書華 李永壯 劉璐 張利民

摘 ? ?要： 本文針對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情具有的內(nèi)容復(fù)雜化、形成迅速化、影響難控化等特點(diǎn)，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控引導(dǎo)機(jī)制的構(gòu)建提出設(shè)想，以期更好地把握校園網(wǎng)絡(luò)輿情的話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)高校師生輿情健康發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)輿情為和諧校園的建設(shè)起到正面的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞： 高校網(wǎng)絡(luò)輿情 ? ?和諧校園 ? ?監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)網(wǎng)上輿論宣傳，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體良性互動(dòng)，是新形勢(shì)對(duì)宣傳思想工作提出的新要求。面對(duì)新形勢(shì)，如何才能及時(shí)掌握學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情信息、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，并且進(jìn)行良好的控制引導(dǎo)，是擺在我們面前的一個(gè)亟待解決的問題。提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，輿情工作常抓不懈。營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧校園是推動(dòng)發(fā)展的基本保障，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的及時(shí)監(jiān)測(cè)、有效引導(dǎo)和積極化解網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)、努力營(yíng)造良好輿論環(huán)境至關(guān)重要。

國(guó)內(nèi)某些高校，如北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等高校已經(jīng)開展了校園網(wǎng)絡(luò)輿情研究工作，出臺(tái)了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的管理辦法，但除了少數(shù)高校成立了輿情研究中心、社會(huì)調(diào)查研究中心，并開展了輿情信息收集和研究工作外，大部分國(guó)內(nèi)高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情收集，主要通過周刊、信息通報(bào)等形式匯總，或者在少數(shù)教師和學(xué)生中進(jìn)行訪談，沒有專門的輿情研究機(jī)構(gòu)和專職人員對(duì)輿情進(jìn)行具體分析研究，沒有一套健全的輿情調(diào)研分析、研判等機(jī)制作保障，不能全面、深入地了解校園網(wǎng)絡(luò)輿情，從而無(wú)法有效處理輿情危機(jī)。

在國(guó)外，如美國(guó)幾乎每所大學(xué)都設(shè)有一個(gè)面向全校的社會(huì)調(diào)查研究中心，學(xué)校召集和聘請(qǐng)社會(huì)科學(xué)乃至自然科學(xué)的教師擔(dān)任輿情調(diào)查研究人員，調(diào)查研究中心針對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的許多復(fù)雜緊迫的現(xiàn)實(shí)問題，普遍采用以問題為核心的跨學(xué)科研究方式，以應(yīng)對(duì)無(wú)法通過任何單一學(xué)科解決的問題。

要建立切實(shí)有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，必須準(zhǔn)確把握校園網(wǎng)絡(luò)輿情所處的階段，對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的類型進(jìn)行合理劃分，提出專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門構(gòu)建方案，建立網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，打破高校管理工作條塊分割的局面，形成一種制度，以期達(dá)到對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情有效監(jiān)管和合理引導(dǎo)的效果。通過對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管及引導(dǎo)前提和現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，合理劃分網(wǎng)絡(luò)輿情的類型、完善監(jiān)管和引導(dǎo)機(jī)制，在一定程度上為高校管理提供正確引導(dǎo)，開拓育人新空間。

1.通過界定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校輿情的內(nèi)涵及功能，闡述高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和引導(dǎo)的時(shí)代意義，揭示新媒體時(shí)代下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管和引導(dǎo)面臨的契機(jī)和挑戰(zhàn)，科學(xué)、系統(tǒng)地論證加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管與引導(dǎo)的必要性、重要性和緊迫性。

高校的網(wǎng)絡(luò)輿情指在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)空間中，圍繞一定中介性社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生、發(fā)展和變化，所引發(fā)的高校師生網(wǎng)民和其他社會(huì)公眾在社會(huì)政治態(tài)度方面的重大變化及其輿情傳播、影響的態(tài)勢(shì)。具有高速互動(dòng)性、內(nèi)容復(fù)雜性和難控性及發(fā)生即時(shí)性等特點(diǎn)，并具有三個(gè)方面的價(jià)值功能：一是有導(dǎo)向內(nèi)化功能。即可以通過積極的輿情引導(dǎo)啟發(fā)教育師生，使之內(nèi)化為精神動(dòng)力，外顯為高尚行為，從而把師生的思想和行為引導(dǎo)到正確的軌道上;二是預(yù)警預(yù)防功能。即通過關(guān)注輿情的形成和發(fā)展，及時(shí)把握師生思想動(dòng)態(tài)，對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾或危險(xiǎn)保持警醒，以便科學(xué)研判，采取措施防止危機(jī)事件發(fā)生;三是維護(hù)穩(wěn)定功能。高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息通過導(dǎo)向內(nèi)化、預(yù)警預(yù)防，客觀上實(shí)現(xiàn)維護(hù)校園穩(wěn)定的功能。高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的主體是知識(shí)層次高、參與意識(shí)強(qiáng)、好奇心理重、個(gè)性化特征明顯的在校大學(xué)生這樣的特殊群體。一旦負(fù)面的輿情蔓延，將會(huì)給高校維穩(wěn)工作產(chǎn)生很大的影響。為此，建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的監(jiān)控和引導(dǎo)機(jī)制，預(yù)防高校負(fù)面輿情的蔓延和傳播，監(jiān)控不良輿情的傳播將給高校工作帶來的危害，對(duì)和諧校園的創(chuàng)建有重要作用。

2.從高校網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的背景、特點(diǎn)和主要內(nèi)容等方面進(jìn)行探究和分析，提出構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和引導(dǎo)機(jī)制的方案。

構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制。包括：①學(xué)校成立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控組，統(tǒng)一指揮，集中力量，有效協(xié)調(diào)各部門，對(duì)前期預(yù)警及應(yīng)急處理階段的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析。高校應(yīng)組建一支以輔導(dǎo)員、思想政治理論課教師、團(tuán)學(xué)干部為主的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控組，從事網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè)工作，密切關(guān)注突發(fā)事件發(fā)生后關(guān)于事態(tài)的網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展趨勢(shì)，保持對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)輿論的第一時(shí)間獲知權(quán)，圍繞熱點(diǎn)問題主動(dòng)撰寫貼文，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，并定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分類整理，提供輿情監(jiān)測(cè)分析報(bào)告。②構(gòu)建運(yùn)用有害信息過濾系統(tǒng)。除仍保留斷開物理連接、地址庫(kù)過濾和防火墻過濾三種傳統(tǒng)的針對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行限制的過濾方法外，還可以采用地址庫(kù)過濾和內(nèi)容分析結(jié)合的方法，采用主干網(wǎng)接入和旁路偵聽等硬件設(shè)備接入方法，利用技術(shù)手段直接屏蔽檢測(cè)到的有害信息進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制包括：①加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)輿情“預(yù)警”，建設(shè)高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。建立實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)輿情中反映的熱點(diǎn)問題進(jìn)展情況給予準(zhǔn)確的分析并加以正確的引導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)校與師生的互動(dòng)，確保師生對(duì)自身利益相關(guān)問題及熱點(diǎn)事件的知情權(quán)，主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，贏得師生的信任與支持，避免事態(tài)向消極方向發(fā)展。②建設(shè)主流校園網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制。通過網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人定期在校園網(wǎng)絡(luò)上就學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)問題、學(xué)校的相關(guān)政策進(jìn)行解答;遇到突發(fā)事件時(shí)，第一時(shí)間將相關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等媒介，實(shí)事求是地把真相和事實(shí)及時(shí)告訴師生，提高高校工作的透明度，更有利于突發(fā)事件的解決和化解。③打造網(wǎng)絡(luò)思政專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員博客的建設(shè)。④建立高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理與引導(dǎo)部門。⑤普及大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)系高校的穩(wěn)定與發(fā)展，正確合理地引導(dǎo)不僅直接關(guān)系高校大學(xué)生的價(jià)值判斷和行為方式，而且關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。高校師生尤其是大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)文化生活的重要主體。正確分析高校網(wǎng)絡(luò)的輿情，因勢(shì)利導(dǎo)，提高新形勢(shì)下分析網(wǎng)絡(luò)輿情信息的能力，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握高校網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)、傳播方式和特點(diǎn)，從而對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行及時(shí)監(jiān)測(cè)分析、有效引導(dǎo)并積極化解，這對(duì)維護(hù)高校各方面工作的穩(wěn)定，保障高校正常教學(xué)、科研秩序及構(gòu)建和諧校園都具有重要意義。

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2014河北省教育科學(xué)十二五規(guī)劃課題，課題編號(hào)：1412062;2014衡水市社科聯(lián)課題，課題編號(hào)：2014066B;2014衡水市社科聯(lián)課題，課題編號(hào)：2014131B。