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論法律文化視野中的調(diào)解制度

2015-01-12 21:31盛慶旺杜浩
博覽群書·教育 2014年9期
關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)文化

盛慶旺?杜浩

摘 要:調(diào)解制度作為一種解決糾紛的方式,同時也體現(xiàn)了一種社會秩序的安排。它根植于我國的傳統(tǒng)文化之中,反映了傳統(tǒng)文化追求自然秩序和諧的理想。在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的大背景下,傳統(tǒng)調(diào)解在維護(hù)并促進(jìn)國家的長治久安、社會各階層的和睦共處,以及社會的和諧發(fā)展等方面具有不可替代的作用。

關(guān)鍵詞:調(diào)解制度;傳統(tǒng)文化;法院調(diào)解;民主法制

一、我國傳統(tǒng)調(diào)解制度概述

1.糾紛解決機(jī)制

“由于情感恩怨、利益歸屬及價值取向等因素的存在,人類社會從其產(chǎn)生的那一天開始,便伴隨著各種不同的糾紛和沖突?!奔m紛不僅不可避免,適度的糾紛在解決過程中還具備維持秩序和形成政策(上升為法律)的功能,因為糾紛既存在破壞與沖擊良好社會秩序的一面,也蘊(yùn)含著更新與創(chuàng)造社會秩序的可能性。在人類社會的發(fā)展過程中,糾紛解決機(jī)制也在不斷地被認(rèn)識、發(fā)展。糾紛解決是通過特定的方式和程序解決糾紛和沖突,恢復(fù)社會平衡和秩序的活動和過程。

2.調(diào)解作為糾紛解決機(jī)制

調(diào)解是指爭議的雙方在第三方的主持下,通過協(xié)商與讓步,為解決爭議而達(dá)成合意的過程。一般來說,調(diào)解可以分為兩類,一類是訴訟內(nèi)的調(diào)解,也就是由法官擔(dān)任第三方的司法調(diào)解;一類是訴訟外的調(diào)解,比較典型的有人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁程序中的調(diào)解等。法院調(diào)解發(fā)生在案件起訴到法院之后,在法院審判組織(一般是案件的主審法官)的主持下依照法定程序進(jìn)行的,雙方當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商而達(dá)成具有法律效力的調(diào)解協(xié)議。

二、法院調(diào)解的概念及特點

法院調(diào)解制度是指人民法院在審理和解決民事、經(jīng)濟(jì)糾紛等案件的過程中,由審判人員主持,本著自愿、合法的原則,對當(dāng)事人之間的民事權(quán)益等爭議,促成他們平等協(xié)商、達(dá)成協(xié)議、解決糾紛的法律制度。法院受理民事案件后,可根據(jù)對案件審理的情況,采取判決或者調(diào)解的方式來解決當(dāng)事人之間的糾紛。法院調(diào)解體現(xiàn)了私法自治的精神和民事訴訟的處分原則,它具有鮮明的特點:

第一,法院調(diào)解屬于訴訟內(nèi)調(diào)解,是在法院的主持下,依照法定程序進(jìn)行的。第二,法院調(diào)解是以雙方當(dāng)事人的自愿為前提的,并且貫穿于民事審判程序的全過程。第三,法院調(diào)解是法院的一種訴訟活動,也是法院結(jié)案的一種方式。

1.現(xiàn)代法院調(diào)解的歷史沿革

現(xiàn)行中國的法院調(diào)解制度,是在長期的革命戰(zhàn)爭中,隨著革命政權(quán)的建立而產(chǎn)生的。新中國法院調(diào)解制度在當(dāng)代的發(fā)展明顯地分成四個階段。第一個時期是調(diào)解為主階段。傳統(tǒng)的調(diào)解制度在陜甘寧邊區(qū)時期被賦予了新的內(nèi)容和功能,這種從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型,是以“馬錫五審判方式”的確立及推廣為載體的。第二個時期,是著重調(diào)解階段。建國以后,在立法者的主導(dǎo)思想中,更大程度上是以 “人民”的概念替代了原來的“群眾”概念。第三個時期,即自愿合法的調(diào)解階段。這一時期以1982年及1991年的民事訴訟法為依據(jù)。1982年試行《民事訴訟法》總結(jié)我國民事審判工作的經(jīng)驗,把行之有效的法院調(diào)解制度作了系統(tǒng)的規(guī)定,第6條規(guī)定:“人民法院審理民事案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解;調(diào)解無效,應(yīng)當(dāng)及時判決?!钡谒膫€時期是本世紀(jì)以來,由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,法院訴訟面臨的現(xiàn)狀和國際民事司法改革總體趨勢的影響,法院調(diào)解又得到重視和發(fā)展,并成為建設(shè)和諧社會的重要司法舉措。

2.法院調(diào)解的外在積極作用

首先,調(diào)解可以產(chǎn)生比較高的訴訟效益?!叭绻麅H從解決糾紛的速度看,調(diào)解最具效率而審判最無效率?!?在訴訟爆炸的現(xiàn)代社會,這種高效的解紛方式,極大的節(jié)約了訴訟成本,一方面使當(dāng)事人省去了一筆可觀的訴訟支出,另一方面,調(diào)解由當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議,理當(dāng)自覺地執(zhí)行調(diào)解協(xié)議,而不必過多依靠法院采取強(qiáng)制執(zhí)行,

其次,調(diào)解可促進(jìn)當(dāng)事人雙方和諧團(tuán)結(jié)。訴訟開始就意味著糾紛雙方在私下里不能或壓根不想解決,而欲在法庭上一決雌雄。盡管在調(diào)解的過程中存在著激烈地討價還價,但最終和解協(xié)議的達(dá)成,可以極大地淡化雙方當(dāng)事人的爭斗,避免當(dāng)事人之間因訴訟而大傷元氣,緩和沖突,增加雙方的和睦團(tuán)結(jié)。

三、法院調(diào)解對傳統(tǒng)調(diào)解的傳承及完善

中國社會是一個多極化、多層次的結(jié)構(gòu),東部和西部、城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡給不同地區(qū)的人們造成了觀念上的極大差異?!爸R是人類在現(xiàn)實生活中為了對付其各種現(xiàn)實的問題而產(chǎn)生出來的。因此,時空位置的不同,人們所面臨的常規(guī)性問題往往也不同。在任何具體的時空中,人們都會逐步形成一套常規(guī)性響應(yīng)這些問題的知識、制度和技術(shù),統(tǒng)而言之,即所謂的文化?!?/p>

1.文化品性的繼承

盡管隨著中國近代以來的社會轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)和諧觀的內(nèi)涵開始發(fā)生了一些相應(yīng)的變化,但時至今日,它們對現(xiàn)實社會的潛移默化的影響仍是長期存在的。傳統(tǒng)調(diào)解制度符合我國的民族社會心理,它在促進(jìn)人際關(guān)系的和諧,維護(hù)社會生活秩序等方面發(fā)揮了不可低估的作用。首先,現(xiàn)代法院調(diào)解制度以平等、自由為價值取向,強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人地位平等,尊重和保障當(dāng)事人的意志自由,而平等、自由正是現(xiàn)代法律的基本精神,正因為如此,現(xiàn)代法院調(diào)解制度體現(xiàn)了公民對現(xiàn)代法律制度的價值選擇要求,這一制度的確立和實施,一方面有利于培養(yǎng)公民對法律的情感和信仰,而公民對法律的信仰,是實現(xiàn)法治的一個前提條件。另一方面,現(xiàn)代法院調(diào)解制度的實施,有利于人際關(guān)系的和諧以及社會的和諧,這又為我國法治的實現(xiàn)提供了良好的社會環(huán)境。

2.法院調(diào)解的目標(biāo)

多途徑調(diào)處民事糾紛符合現(xiàn)代民事訴訟的發(fā)展方向,法官在審理民事案件過程中應(yīng)當(dāng)注重以調(diào)解來解決糾紛。法院調(diào)解改革應(yīng)當(dāng)走一條“反思傳統(tǒng)(正確對對待本土資源),面向世界(善于借鑒域外經(jīng)驗),走向未來(邁向現(xiàn)代型法院調(diào)解)”之路。[10法院調(diào)解制度的改革與完善:以案結(jié)事了為目標(biāo);以勝敗皆服為目標(biāo);以定紛止?fàn)帪槟繕?biāo)。以促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會為總目標(biāo),努力開創(chuàng)新時期司法調(diào)解工作的新局面,更好地發(fā)揮司法調(diào)解在構(gòu)建社會主義和諧社會中的積極作用。

參考文獻(xiàn):

[1] 李祖軍《民事訴訟目的論》,法律出版社 2000 年版,第 24 頁.

[2] 蘇力《送法下鄉(xiāng)——中國基層司法制度研究》,中國政法大學(xué)出版社2006版,第267頁.

[3] 姚志堅:“法制現(xiàn)代化進(jìn)程中的法院調(diào)解——對我國法院調(diào)解重興現(xiàn)象的法理分析”,載《法學(xué)研究》2005年7月.

作者簡介:盛慶旺(1981-),男,山東聊城,畢業(yè)于西北政法大學(xué),法學(xué)碩士研究生,現(xiàn)為烏魯木齊市米東區(qū)人民法院執(zhí)行一庭書記員,研究方向:法律文化,法治理論。

杜浩(1968-5),男,新疆烏魯木齊市,畢業(yè)于中國政法大學(xué),法學(xué)本科學(xué)歷,現(xiàn)為烏魯木齊市米東區(qū)人民法院執(zhí)行一庭庭長,研究方向:法制史,法律思想。endprint

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