臧志軍

A4紙上的學(xué)校:論職業(yè)教育的折衷化管理(一)

臧志軍

近日到一所正忙于中職示范校驗(yàn)收的學(xué)校，一位老師指著桌上一堆半人高的打印出的A4紙對(duì)我說(shuō):“這就是我半年來(lái)的工作成果!”然后我們默契地相視一笑。按照中職示范校建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收規(guī)定，學(xué)校要對(duì)任務(wù)書的每個(gè)點(diǎn)提供若干材料以證明學(xué)校確定完成了相關(guān)任務(wù)，如兼職教師部分，這個(gè)專業(yè)就復(fù)印或打印了所有兼職教師的個(gè)人簡(jiǎn)介、聘用合同、上課課表、上課的教案和圖片、參與學(xué)校教科研活動(dòng)的記錄和圖片等，裝了滿滿一檔案盒。我所看到還只是一個(gè)專業(yè)的部分材料，這個(gè)學(xué)校共有五個(gè)示范建設(shè)專業(yè)和兩個(gè)特色項(xiàng)目，想想看，最終所有A4紙集中時(shí)的洋洋大觀吧。

其實(shí)，并不僅僅是示范校項(xiàng)目才需要如此準(zhǔn)備材料，這所學(xué)校兩個(gè)月前剛參加過(guò)教育行政部門組織的專業(yè)建設(shè)評(píng)估，當(dāng)時(shí)就準(zhǔn)備了滿滿一個(gè)房間的檔案盒來(lái)裝這些A4紙。翻看著這位老師向我展示的材料，我向他提出他準(zhǔn)備的材料證據(jù)力還不足，需要補(bǔ)充一些材料，他馬上說(shuō):“這些材料在上次的專業(yè)建設(shè)評(píng)估材料里是有的，我再?gòu)?fù)印幾張”。我只能暗自偷笑:原來(lái)學(xué)校的工作是否到位并不取決于干得如何，而在于復(fù)印或打印的A4紙是否足夠，以及是否放對(duì)了合適的盒子。

目前，幾乎所有公辦中職學(xué)校都會(huì)承接一些教育行政部門的項(xiàng)目，如師資隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目、開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心項(xiàng)目等，而這些項(xiàng)目幾乎無(wú)一例外地與采取與中職示范校相同或相近的評(píng)審模式，所以，中職學(xué)校積累的A4紙可以說(shuō)是汗牛充棟了，這些紙片決定了學(xué)校能否獲得資金、能否獲得獎(jiǎng)勵(lì)、能否以較好聲譽(yù)招到學(xué)生，大概把現(xiàn)在的中職學(xué)校稱為建在A4紙上的學(xué)校也不為過(guò)。

有人可能要說(shuō)，你又偏激了，哪張A4紙后面不是學(xué)校的辛苦汗水?我當(dāng)然無(wú)意否定學(xué)校和老師們的努力，但這些A4紙所代表的是否都是有效勞動(dòng)?是否可以讓老師們多去接觸學(xué)生而少干一些復(fù)印或打印的簡(jiǎn)單工作?從一線老師那里得到的信息是，上級(jí)管理部門對(duì)學(xué)校的許多具體辦學(xué)行為都有非常詳細(xì)的指導(dǎo)規(guī)定，老師們必須按照這些規(guī)定來(lái)工作并準(zhǔn)備相應(yīng)材料，但這些規(guī)定往往并不符合某一所特定學(xué)校的實(shí)際情況，很多學(xué)校與老師也就不得已而對(duì)既有材料進(jìn)行改造甚至偽造材料，所以，老師們的很多工作落到A4紙上后都變形了。一方面，他們覺(jué)得很累;另一方面，也對(duì)無(wú)論是實(shí)際工作還是材料準(zhǔn)備都缺少了足夠的價(jià)值認(rèn)同感。

為什么教育行政部門對(duì)學(xué)校的管理越來(lái)越具體化與標(biāo)準(zhǔn)化呢?渠敬東在《項(xiàng)目制:一種新的國(guó)家治理體制》一文中提出“項(xiàng)目現(xiàn)象是我國(guó)近十年來(lái)社會(huì)治理體制機(jī)制運(yùn)行中的一個(gè)極為獨(dú)特的現(xiàn)象”，各種公共事務(wù)都離不開(kāi)項(xiàng)目管理了。中職示范校建設(shè)、開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)等都是這樣的項(xiàng)目。項(xiàng)目管理有其自身的邏輯，美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)認(rèn)為項(xiàng)目是“為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作”，這個(gè)定義說(shuō)明了項(xiàng)目管理極強(qiáng)的目標(biāo)性，人們針對(duì)一個(gè)目標(biāo)提出項(xiàng)目需求、規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)程、進(jìn)行質(zhì)量管理和最終評(píng)估。我把這種管理方式稱為“正面化管理”，即管理者提出若干能夠且必須完成的目標(biāo)和任務(wù)，被管理者按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。比如，教育部門希望職業(yè)學(xué)校能夠推行新的教學(xué)法，但這個(gè)目標(biāo)還很空泛，很難操作也難以評(píng)估，于是將之細(xì)化為推行項(xiàng)目教學(xué)法。但很快發(fā)現(xiàn)這種表述難以達(dá)到推行“新的教學(xué)法”的目標(biāo)，不得已又加上推行案例教學(xué)法、體驗(yàn)教學(xué)法等任務(wù)。到項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，學(xué)校就必須提供若干復(fù)印或打印的A4紙以證明學(xué)校推行了這些列舉出來(lái)的教學(xué)法。為了保證項(xiàng)目真正落實(shí)，項(xiàng)目管理者自然會(huì)不斷細(xì)化任務(wù)清單，學(xué)校所消耗的A4紙當(dāng)然也會(huì)越來(lái)越多了。

我很贊同渠敬東的一個(gè)判斷:項(xiàng)目制“更是一種思維模式，決定著國(guó)家、社會(huì)集團(tuán)乃至具體的個(gè)人如何構(gòu)建決策和行動(dòng)的戰(zhàn)略和策略”。“正面化管理”已經(jīng)成了我國(guó)教育管理的固有模式，不僅在教育項(xiàng)目管理中任務(wù)清單越來(lái)越長(zhǎng)，在日常教育管理中，上級(jí)向下級(jí)提出的目標(biāo)與任務(wù)也是越來(lái)越具體。這種管理模式顯然促進(jìn)了職業(yè)教育的大發(fā)展，即使在江蘇這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，二十年、十年甚至五年前，許多職業(yè)學(xué)校連基本的辦學(xué)條件都不具備，許多專業(yè)沒(méi)有任何實(shí)訓(xùn)設(shè)備，所謂的實(shí)訓(xùn)中心也就是一個(gè)工棚而已，教育教學(xué)完全沿用普通教育的模式。通過(guò)“正面化管理”所提出的具體化和標(biāo)準(zhǔn)化和建設(shè)目標(biāo)，多數(shù)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)面貌得到了巨大的改觀。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，A4紙上的學(xué)校并非是虛幻的學(xué)校，而是腳踏實(shí)地前進(jìn)的學(xué)校。

但是，“正面化管理”也有弊端，那就是笑話中所說(shuō)的:當(dāng)一切管理都具體化和標(biāo)準(zhǔn)化后，中國(guó)只剩下一所職業(yè)學(xué)校——教育部職業(yè)學(xué)校。目前，至少在我國(guó)的東部地區(qū)職業(yè)學(xué)校的軟硬辦學(xué)條件已基本達(dá)標(biāo)，職業(yè)教育管理中的一個(gè)重要方向應(yīng)該是允許百花齊放，允許各校辦出自己的特色，允許老師和學(xué)生彰顯自己的個(gè)性。那就要求對(duì)“正面化的管理”模式進(jìn)行改革，引入更多的負(fù)面化管理方式。至于什么是“負(fù)面化管理”，留給下個(gè)月討論吧。

(作者系江蘇理工學(xué)院職教研究院副研究員)