郭 便 魏宏波 侯永春 秦少軍

寶雞文理學(xué)院機械工程學(xué)院 陜西寶雞 721016

地方高校校企聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才的現(xiàn)狀分析與對策研究

郭 便 魏宏波 侯永春 秦少軍

寶雞文理學(xué)院機械工程學(xué)院 陜西寶雞 721016

對地方高校校企聯(lián)合的現(xiàn)狀進行調(diào)查，指出其存在的問題，通過分析政府、企業(yè)、地方高校三方在校企聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才中的作用，提出了進一步推動校企聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才的對策，從而改善地方高校工程教育的不足，提高地方高校工程技術(shù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

地方高校；校企聯(lián)合；人才培養(yǎng)

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，教育部于2010年啟動“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，旨在創(chuàng)新高校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機制。［1］但是很多地方高校由于條件限制并沒有參與到該計劃中來，校企聯(lián)合培養(yǎng)人才還處在起步階段，更多地停留在形式上的聯(lián)合，沒有實質(zhì)性效果。本文通過對地方高校校企合作培養(yǎng)人才的現(xiàn)狀進行調(diào)查，指出其存在的問題，揭露存在問題的根本原因，提出促進校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的對策，從而改善地方高校工程教育經(jīng)費投入不夠、教師隊伍缺乏工程實踐經(jīng)歷等方面的不足，提升學(xué)生的工程實踐能力、創(chuàng)新能力，構(gòu)建機構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的工程教育體系，加快地方高校工程教育的發(fā)展。

1 地方高校校企聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才的現(xiàn)狀

近年來，各地方高校以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展作為辦學(xué)思路，對工程技術(shù)人才培養(yǎng)走校企合作之路有了更加深刻的認識，制定了一系列相關(guān)的政策，從整體來看，地方高校工科教育的校企合作取得了一定的進步。但是由于缺少地方政府的支持以及地方高校的知名度不高、資源匱乏等方面的原因，兩者之間的合作還是比較松散的，主要局限于企業(yè)為學(xué)生提供實習(xí)實踐機會、企業(yè)為學(xué)校提供兼職教師等形式，這些合作形式大都是淺層次的、學(xué)校為主動的合作類型，企業(yè)并沒有真正參與到地方高校工程技術(shù)人才的培養(yǎng)中來，這使得高校在人才培養(yǎng)中不能合理設(shè)置專業(yè)以及人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)出的人才脫離社會和企業(yè)需求，直接導(dǎo)致了高校畢業(yè)生就業(yè)難問題。

2 存在的主要問題

2.1 地方政府未能充分發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)地位和作用

歐美等經(jīng)濟發(fā)達國家校企合作成功的實驗表明，校企合作中，政府的作用至關(guān)重要。對我國而言，由于目前我國科技和教育發(fā)展的水平都不高，經(jīng)濟發(fā)展并沒有完全依靠科技進步和勞動者素質(zhì)的提高，一些企業(yè)對教育缺乏熱情，在這種情況下，政府通過制定有利于校企合作的一系列政策和法規(guī)，引導(dǎo)和推進校企合作的開展，顯得尤為重要。［2］但是目前地方政府在校企合作中的作用還沒有充分發(fā)揮出來，在合作的許多環(huán)節(jié)上尚需改進加強，主要表現(xiàn)在缺乏促進校企合作的一系列政策、法規(guī)和相應(yīng)配套措施。

2.2 企業(yè)缺乏參與地方高校工程技術(shù)人才培養(yǎng)的積極性

目前很多企業(yè)對工程教育走校企聯(lián)合之路的必要性認識還不深刻，只注重短期利益，認為沒有必要參與高校的人才培養(yǎng)，主動尋求與高校合作培養(yǎng)工程技術(shù)人才的企業(yè)少之又少。在已形成的校企合作中，大多都是以學(xué)校為主動，企業(yè)更多的是被動性的承擔個別任務(wù)，如項目支持、實踐基地建設(shè)等方面。而這種合作的達成也大多是通過關(guān)系或礙于情面，而非企業(yè)自愿。由于缺乏利益驅(qū)動，企業(yè)參與校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的動力明顯不足。

2.3 缺乏必要的管理部門 運行機構(gòu)不健全

由于地方高校和企業(yè)的合作還處于起步階段，相關(guān)的合作組織、管理部門還沒有建立，這使得校企合作雙方缺乏互動交流的平臺，導(dǎo)致校企合作大部分是階段性的，沒有形成具有一定深度的、持續(xù)的合作。

2.4 校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的內(nèi)容比較淺顯 合作不夠深入

由于缺乏地方政府的支持，地方高校的工程技術(shù)人才培養(yǎng)和地方經(jīng)濟發(fā)展并沒有形成良性互動，校企合作辦學(xué)還只停留在形式上的聯(lián)合，企業(yè)并沒有真正參與到高校人才培養(yǎng)目標的設(shè)計、人才培養(yǎng)方案的制定、師資隊伍的建設(shè)中來，校企雙方合作的內(nèi)容比較簡單淺顯，形式也比較單一。這種淺層次的合作，遠遠不能夠滿足高校工程技術(shù)人才培養(yǎng)的需要。

2.5 地方高校的政策和管理制度不配套

校企聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才，定會改革現(xiàn)有的培養(yǎng)方案和課程體系，學(xué)校原有的管理制度和評價體系不能完全適應(yīng)人才培養(yǎng)方式的改革。同時學(xué)校原有的人事制度不能很好地解決校企聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才中師資隊伍建設(shè)問題，多數(shù)地方高校很難引進具有工程實踐經(jīng)驗的企業(yè)工程技術(shù)人員授課、指導(dǎo)學(xué)生各類實踐活動，這也是地方高校急需解決的問題。

2.6 缺乏強有力的資金投入

由于沒有相應(yīng)的政策支持，導(dǎo)致各級教育主管部門和高校缺少對校企合作的資金投入，這也使得高校在實訓(xùn)中心、實驗設(shè)備等方面的建設(shè)投入不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)的實踐環(huán)節(jié)遭到弱化，最終導(dǎo)致了高校培養(yǎng)的工程技術(shù)人才的質(zhì)量不高。［3］

3 促進校企聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才的對策

3.1 充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位和作用

校企合作教育良好有序的發(fā)展需要充分發(fā)揮國家和政府的引導(dǎo)作用，通過國家立法和各級政府出臺相關(guān)的政策法規(guī)，建立鼓勵、支持、激勵和保障校企合作培養(yǎng)工程技術(shù)人才的法律、法規(guī)和政策體系。

國家制定促進校企聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才的法律法規(guī)，進一步明確政府、高校、企業(yè)和學(xué)生各方在開展聯(lián)合培養(yǎng)中的權(quán)利和義務(wù)，保護各方在校企合作教育中的正當利益，為校企合作教育提供強有力的法律基礎(chǔ)。［4］各級地方政府部門要制定相關(guān)的政策，引導(dǎo)和激勵當?shù)仄髽I(yè)積極參與高校工程技術(shù)人才的培養(yǎng)。首先，政府部門應(yīng)該制定相關(guān)政策將企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)作為企業(yè)的一種責任和義務(wù)。其次，政府部門應(yīng)該給予參與校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的企業(yè)一定的優(yōu)惠和補償政策，如出臺企業(yè)參與校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的稅收優(yōu)惠政策等。最后，制定學(xué)生在企業(yè)實習(xí)期間安全責任事故的處理政策，如對由學(xué)生個人或教師原因造成的安全事故，免除企業(yè)的責任，在一定程度上緩解企業(yè)的安全顧慮。［5］

3.2 調(diào)動企業(yè)參與校企聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才的積極性

校企聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才應(yīng)遵循互惠互利的基本原則。能否讓企業(yè)從校企合作中享受到實惠，給企業(yè)帶來相應(yīng)的經(jīng)濟效益，是調(diào)動企業(yè)參與校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的積極性的關(guān)鍵所在。要想讓企業(yè)積極參與校企聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才，必須建立完善的動力機制。一方面國家和地方政府出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策和保護措施保護企業(yè)的利益，同時地方政府采取相應(yīng)的組織形式，對企業(yè)履行校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的責任進行監(jiān)督和檢查，促使企業(yè)提高參與校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的積極性，自覺履行自身的社會責任；另一方面地方高校應(yīng)提升服務(wù)地方的能力，努力提升自身的科學(xué)研究實力，通過科技攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)等科研合作，促進工程技術(shù)人才培養(yǎng)的合作，這也是當前很多知名院校比較成功的做法。

3.3 建立以地方高校為主體的董事會制度或校企合作委員會制度

根據(jù)國外和我國知名院校多年校企合作實踐的經(jīng)驗，建立以學(xué)校為主體的董事會制度或校企合作委員會，架起校企溝通的橋梁，這也是使校企聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才順利運行的組織保障。校企合作委員會由校企雙方相關(guān)人員組成，負責制定工程技術(shù)人才培養(yǎng)的目標，校企合作計劃及實施細則，制定經(jīng)費投入、質(zhì)量監(jiān)控等相關(guān)政策，負責和地方政府溝通和聯(lián)系，爭取更多的政策支持和經(jīng)費投入，全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理地方高校與企業(yè)在工程技術(shù)人才培養(yǎng)上的全方位、全過程的合作。［5］以西部某985高校為例，學(xué)校和當?shù)匾恍┐笾行推髽I(yè)成立校企合作委員會，學(xué)校方面利用自身優(yōu)勢與企業(yè)進行合作研究和技術(shù)開發(fā)，通過遠程教育等現(xiàn)代手段，為企業(yè)培訓(xùn)高層次人才，企業(yè)的相關(guān)人員在高校兼職，參與工程技術(shù)人才的培養(yǎng)，直接提升了工程技術(shù)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

3.4 地方高校應(yīng)努力構(gòu)建適應(yīng)校企聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才的培養(yǎng)模式和管理制度

地方高校由于校企合作起步較晚，很多工科教育仍然沿用原來的理科人才培養(yǎng)模式，對實踐教學(xué)沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致培養(yǎng)出的學(xué)生工程實踐能力差，無法滿足企業(yè)對人才的需求，這也是造成高校畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因。地方高校要想改變這個局面，必須創(chuàng)新工程教育的人才培養(yǎng)模式，向?qū)嵺`教學(xué)環(huán)節(jié)傾斜，強調(diào)學(xué)生要到企業(yè)實習(xí)半年甚至一年的時間，畢業(yè)設(shè)計與企業(yè)需求相結(jié)合，提高學(xué)生的工程實踐能力和創(chuàng)新能力。［6］同時地方高校應(yīng)改革現(xiàn)有的管理制度，鼓勵教師參與企業(yè)實踐工作，改進現(xiàn)有的人才引進政策，使那些雖沒有博士學(xué)位但是有很強實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員補充到高校教師隊伍中來，改善地方高校教師隊伍工程實踐經(jīng)驗薄弱的現(xiàn)狀。

4 結(jié)束語

校企聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才是工程教育的本質(zhì)要求，也是解決地方高校工科專業(yè)學(xué)生工程實踐能力差的根本途徑，實現(xiàn)這一根本途徑的關(guān)鍵是構(gòu)建校企聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才的長效機制，需要做到以下幾點：一是充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，大力支持企業(yè)參與地方高校工程技術(shù)人才的培養(yǎng)；二是充分調(diào)動企業(yè)參與地方高校人才培養(yǎng)的積極性；三是建立校企合作委員會，充分發(fā)揮學(xué)校的主體地位和作用；四是改革地方高?，F(xiàn)有的工程技術(shù)人才培養(yǎng)模式和管理制度。只有我們不斷深化地方高校工程教育改革，努力解決校企聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才中存在的問題，才能建立起校企聯(lián)合培養(yǎng)工程技術(shù)人才的長效機制，使企業(yè)主動參與到地方高校工程技術(shù)人才的培養(yǎng)中來，加快地方高校工程教育的改革與發(fā)展，更好地發(fā)揮其服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的辦學(xué)宗旨。

［1］林健.校企全程合作培養(yǎng)卓越工程師［J］.高等工程教育研究，2012（3）:7-23.

［2］喻忠恩.論校企合作中的政府角色［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2009，30（22）:33-36.

［3］方曉明.“卓越工程師”培養(yǎng)中的校企合作動力機制研究［J］.教育評論，2013（5）:27-29.

［4］洪貞銀.高等職業(yè)教育校企深度合作的若干問題及其思考［J］.高等教育研究，2010，31（3）:58-63.

［5］林健.卓越工程師培養(yǎng)—工程教育系統(tǒng)性改革研究［M］.北京:清華大學(xué)出版社，2013.

［6］周曉輝，何漢武.地方工科院?！?+1”本科人才培養(yǎng)模式的教學(xué)體系、實施機制改革與實踐［J］.高教探索，2011（3）:106-109.

Research on Current Situation and Countermeasures of the Joint Training of Engineering Technical Talents between Universities and Enterprises for Local Universities and Colleges

Guo Bian， Wei Hongbo， Hou Yongchun， Qin Shaojun
Baoji University of Arts and Sciences， Baoji， 721016， China

This paper describes the current situation of the joint training of engineering technical talents between universities and enterprises for local universities and colleges， identifies the existing problems and looks for the reason. The problems will be pointed out and some countermeasures to further promote the engineering and technical personnel cooperation between universities and enterprise will be put forward by analyzing the role of three party joint training of engineering talent between the government， enterprises， and local universities. The measures will help improve the shortage of engineering education and the quality of engineering talents in local colleges.

Local universities and colleges； the joint between universities and enterprises； talent training

2015-03-31

郭便，碩士，講師。

陜西省教育科學(xué)規(guī)劃課題“基于校企合作的應(yīng)用型工程技術(shù)人才培養(yǎng)模式研究”（編號：SGH13250）；寶雞文理學(xué)院教改項目“地方高校工科專業(yè)校企合作特色人才培養(yǎng)模式的研究與實踐”（編號：13JG13）。