石琳

摘要：分析了高職實訓基地實訓資源共享的必要性，結合連云港職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，從公共關系的視角提出了實現(xiàn)高職實訓基地資源共享的若干保障機制。

關鍵詞：公共關系視角；高職；實訓基地；資源共享；保障機制

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）12-0107-04

實訓基地是職業(yè)院校加強實踐教學的重要保障。然而，由于基地建設主體缺乏相互間的有效協(xié)作，導致同一區(qū)域建設有多個相似實訓基地的現(xiàn)象普遍存在。低水平重復建設不但造成資金的浪費，而且使所建設的實訓資源不能充分發(fā)揮應有的孵化效用。因此，職業(yè)院校實訓基地建設必須走集約化道路，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)實訓資源的合理配置與共享，以確保實訓環(huán)節(jié)發(fā)展步入良性循環(huán)。

高職實訓基地實訓資源的內(nèi)涵

高職院校擔負著培養(yǎng)各級各類實用型專門人才的重任，依托于職業(yè)崗位需求進行課程開發(fā)，形成以工作過程為導向的教學模式，教學特點是工學結合，實習實踐活動較多，為此要投入大量的人力、物力和財力的支持，興建各類針對性較強、設備先進的實訓基地，以鞏固實際教學效果，使學生畢業(yè)后更快地融入到實際工作中。

可以看出，實訓基地是為學生提供實踐教學，保證學生掌握一定職業(yè)技能的一系列要素的統(tǒng)一體，是對學生進行專業(yè)崗位技能培訓與鑒定的重要組成部分，是高職教育的基本硬件。其基本功能為：培養(yǎng)高等職業(yè)技術人才的實踐教學、職業(yè)技能培訓、鑒定、認證、行業(yè)交流等的重要場所。其水平高低直接影響著高職院校的教學質量與水平。

實訓資源即是指存在于實訓基地中的所有適用于實驗、實訓、實踐教學等各功能環(huán)節(jié)的物理設施和數(shù)字資源。其中，物理設施包括各種教學基地、實訓室、實驗室及其中的可見物化設備，如物流專業(yè)實訓環(huán)節(jié)中的托盤、叉車、立體式貨架、傳送帶，各式流轉的單據(jù)等；數(shù)字資源是關于實驗實訓實踐的教學項目、虛擬軟件、模擬軟件、操作錄像的教學材料，如機加工3維教學模擬軟件，會計電算化上機仿真題庫及隱性知識資源。

實訓基地資源共享的必要性

改革開放以來，連云港市高職教育體系逐步完善，源源不斷地為社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才。高職實訓基地建設更是從無到有、從小到大。到目前，眾多職業(yè)院校已建設有功能較為完整的實訓基地或場所，如連云港職業(yè)技術學院建有2個國家級實訓基地、3個省級實訓基地、60余個校級實訓基地，1個國家職業(yè)技能鑒定所；連云港財經(jīng)高等職業(yè)技術學校擁有會計電算化、物流管理、電子商務3個實訓基地；連云港師范高等?？茖W校擁有旅游管理、生化制藥2個實驗實訓基地。

連云港職業(yè)教育取得了長足的進步，尤其是眾多實訓基地的建設運行在職業(yè)教育體系中已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用。盡管如此，目前，高職實訓基地的運行過程中也存在著一些問題。

第一，政府資金、政策支持力度不足，實訓基地建設存在缺陷。由于政府宏觀層面的指導規(guī)劃政策相對匱乏，實訓基地建設存在不同主體各自為政，重復建設，缺乏有效銜接與合作的現(xiàn)象。資金的分流，導致建成后的實訓基地普遍存在實訓項目場地過小，實訓設備陳舊、數(shù)量不足、實訓內(nèi)容和設備的高新技術含量不充分，設備利用率較低、使用、管理和維護成本過高等特點。

第二，實訓基地管理模式相對落后。目前，實訓基地的管理手段信息化水平較低，管理理念與思路更是與國外發(fā)達國家相比存在明顯差距，沒有真正體現(xiàn)“對內(nèi)實行企業(yè)化管理”，這嚴重制約了實訓基地的更好地發(fā)展。

第三，開放有限，實訓效果亟待改善。實訓基地遵循了傳統(tǒng)實訓的做法，各項實訓安排限定于課表布置，實訓基地閑置時間較長，設備和場地的利用率低，極大影響了學生實訓實習的積極性，降低了實訓效果。對外開放方面，少數(shù)共享型實訓基地盡管與外部企業(yè)、院校建立了合作關系，但具體操作運行過程中混亂低效，造成很多合作項目虎頭蛇尾。

為了盡快解決上述問題，努力提升實訓基地建設的水平，提高實訓資源開放程度，優(yōu)化管理模式，克服優(yōu)秀實訓教師有限的現(xiàn)狀，根本方法是通過實現(xiàn)實訓基地區(qū)域共享，集中人力、物力、財力集約化構建、發(fā)展與運行公共實訓基地。

實訓基地資源共享的保障機制

公共關系即組織機構與公眾環(huán)境之間的溝通與傳播關系，主要是指社會組織用傳播手段使自己與相關公眾之間形成雙向交流，使雙方達到相互了解和相互適應的管理活動。公共關系的研究對象主要針對“環(huán)境、主體、客體、媒介”四大要素。而實訓基地正如同組織機構與外界公眾環(huán)境的溝通與傳播，實訓基地資源共享的研究從某種意義上講也是公共關系的研究。

為保障實訓資源實現(xiàn)共享，從宏觀環(huán)境（環(huán)境）、共享戰(zhàn)略聯(lián)盟（主體）、實訓資源（客體）和管理、技術支撐平臺（媒介）四大目標要素（如圖1所示）著手研究實訓資源共享機制。

其中，宏觀環(huán)境指與區(qū)域內(nèi)高職教育相關，尤其是與實訓基地發(fā)展相關的宏觀的政策引導與支持力度；共享戰(zhàn)略聯(lián)盟是實訓基地的各使用主體，各主體間通過有效緊密的銜接構建起戰(zhàn)略聯(lián)盟，以實現(xiàn)共建、共管、共用、共發(fā)展；實訓資源即是指實訓基地中的各項實訓設備與模擬軟件等；管理、技術支撐平臺是實現(xiàn)查詢、管理實訓資源、規(guī)劃、分配實訓資源、使用、評價實訓資源等功能的媒介。根據(jù)四大要素相互間的作用機制，可將實訓資源研究共享機制歸納為六大機制（如圖2所示）。

（一）政策引導機制

高職教育人才培養(yǎng)涉及國家健康發(fā)展，是一項長期艱巨的任務。因此，要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)實訓資源的共建共享，首先是建立覆蓋社會的高職教育共享合作戰(zhàn)略，通過強有力的政策引導機制保障實訓資源的區(qū)域共建、共管、共用、共享。近年來，國家高度重視實訓基地的建設與運行問題，國家、地方相繼出臺了多項政策保障措施，為建設實訓基地，配備實訓資源并實現(xiàn)良性運作提供了更為有利的外部環(huán)境。

《國家教育事業(yè)十二五規(guī)劃》明確指出，國家將加強實訓基地建設，鼓勵開放實訓基地；《江蘇省支持高等職業(yè)教育改革與發(fā)展情況報告》指出，從2004年起省財政每年安排5 000萬元專項資金用于省級高職實訓基地建設，被認定為省級實訓基地的，省財政每個基地資助400萬元，對列入國家級實訓基地的，省財政按與中央財政專項1∶1比例投入配套經(jīng)費；《連云港市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，把連云港科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設成為高水平的職教園區(qū)，把市、縣（區(qū)）六個職教中心建設成為國家和省高水平示范性職業(yè)學校。正是基于這些宏觀政策的引導，在連云港市委、市政府的大力支持下，連云港市職業(yè)教育近年來快速發(fā)展。endprint

（二）戰(zhàn)略聯(lián)盟機制

建立實訓資源共享戰(zhàn)略聯(lián)盟機制，重點是充分吸納各地、各類實訓基地建立聯(lián)盟。憑借聯(lián)盟機制，充分利用各類機構的獨特實訓設施設備資源和人才優(yōu)勢，逐步建設成為全新的合作、共享的實訓體系。具體可以從縱向與橫向兩個維度開展完成，如圖3所示。

為逐步健全和完善實訓資源共享體系，縱向上，主要依托市政府機關，大力發(fā)展和爭取區(qū)域內(nèi)從事高職教育、實訓實踐、鑒定認證的高職院校、企事業(yè)單位加入共享戰(zhàn)略聯(lián)盟；橫向上，利用聯(lián)盟成員專享特色資源的方式，爭取和吸引區(qū)域內(nèi)各實訓需求主體加入共享戰(zhàn)略同盟。

（三）資源整合機制

建立實訓資源整合機制，目的是盡可能最大限度地有效利用全社會實訓資源，提升產(chǎn)出投入比值，最大限度發(fā)揮實訓資源的經(jīng)濟效益及社會效益。針對各種各類資源的不同屬性，整合實訓資源，既要解決當前各實訓單元的條塊分割、自成體系的問題，還需重點關注隱形資源的互融共享。整合內(nèi)容涉及的范圍非常廣泛，有實訓儀器設備、實訓項目、實訓數(shù)據(jù)與軟件等顯性資源，還須包括職業(yè)實訓教育人才、技術和研究經(jīng)驗等隱性資源。

實訓資源的整合可以從兩個方面開展：一是依托互聯(lián)網(wǎng)平臺構建數(shù)字化資源庫，旨在整合區(qū)域內(nèi)各共享機構的實訓儀器設備、實訓項目等顯性資源，并以靜態(tài)形式提供資源共享、點播及查詢。二是搭建適時互動交流的平臺，旨在對于一些無法直接轉化成為成果使用的，需要進一步提煉的經(jīng)驗知識等隱性資源，通過BBS、合作室、項目單元合作、研究探討等多種渠道，使實訓主體間輕松便捷地建立起互動與交流的橋梁，促進隱形資源的共享。實訓聯(lián)盟成員可在平臺上發(fā)布項目實訓需求、探討問題等，與他人進行互動與交流，高效便捷地獲得研究所需的信息以及實訓資源或人力資源。

（四）技術支撐機制

技術支撐機制，是通過建立、完善社會服務體系，實現(xiàn)面向各院校、企事業(yè)單位、社會提供職業(yè)技能培訓、鑒定服務的保障，是加強與政、校、企合作，提高實訓基地運作效率的重要媒介。該機制是通過系統(tǒng)或軟件的方式，將實訓資源在各聯(lián)盟成員間共享，提升實訓資源獲取、轉化和共享的綜合效益，促進實訓資源在共享主體間順暢、廣泛地互聯(lián)互通。著力改善技術支撐機制，重點是搭建四大服務平臺，提高面向區(qū)域需求的服務能力，如圖4所示。

搭建面向在校生的職業(yè)技能實訓服務平臺 該平臺旨在充分發(fā)揮實訓資源的教學功能，為區(qū)域在校生提供實訓服務。增強專業(yè)知識系統(tǒng)性構建，重點培養(yǎng)崗位需求的實際操作能力，增強畢業(yè)生的專業(yè)核心能力和綜合素質。平臺負責發(fā)布教學相關信息，如實訓進度與安排、實訓成績評估、在校生預約實訓，在線學習、在線答疑。

搭建面向社會的職業(yè)培訓服務平臺 該平臺的搭建，使實訓基地可以滿足社會發(fā)展、個人發(fā)展的需求，根據(jù)實際閑置情況適時對外發(fā)布職業(yè)技能培訓信息，吸納社會培訓需求者前來參加技能培訓，這不僅提升了實訓資源的使用率，具有一定的經(jīng)濟價值，而且提升了社會技能人才的技術水平，滿足了部分人員的職業(yè)發(fā)展需求，具有一定的社會價值。

搭建面向社會的技能鑒定服務平臺 通過該平臺使實訓基地與區(qū)域內(nèi)勞動局、財政局、衛(wèi)生局、教育局等部門實現(xiàn)無縫銜接，充分發(fā)揮現(xiàn)有實訓基地鑒定站、考評點的作用，為校內(nèi)實訓生、企業(yè)技能員工、下崗工人等提供良好的技能鑒定軟、硬件環(huán)境。平臺對外發(fā)布鑒定安排與進度，鑒定等級，政策法規(guī)，區(qū)域鑒定工作相關報表統(tǒng)計等。

打造技術創(chuàng)新發(fā)展平臺 該平臺旨在使校內(nèi)教育教學與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，產(chǎn)學研環(huán)節(jié)緊密結合，以職業(yè)化人才培養(yǎng)為紐帶，形成橫向多元化、縱向多層次校企合作新境界。通過平臺的創(chuàng)建真正打破企業(yè)技術人員與校內(nèi)實訓教師的隔閡，以課題研討的形式共同推進技術研發(fā)與創(chuàng)新工作。

（五）管理運行機制

實訓資源共享機制既包括各實訓主體間的有效協(xié)調，也涉及各類實訓資源的管理、維護與控制。因此，亟須從立法強制、政策引導、制度約束等不同層面，建立起共享保障體系。需要注意如下三個方面。（1）在實訓共享聯(lián)盟期限內(nèi)，建立配套的制度性體系，以規(guī)章制度或會員章程等形式明確各成員的職責與任務，約束各成員的行為，指導和管理各參與單位以及共享資源的正常運行。（2）加強聯(lián)盟成員的資格審查，防止低劣實訓主體、實訓資源的摻入，不斷審核各類實訓主客體、保證共享成員的素質，保證共享資源的質量。（3）加強實訓資源使用的過程控制和反饋控制，主要是通過加強實訓過程監(jiān)視、監(jiān)管環(huán)節(jié)，設備盤點、檢測、維修專人負責，臺賬登錄及時、詳實，實訓后評價真實客觀，以保證共享資源的可靠性、穩(wěn)定性和有效性。

（六）利益激勵機制

利益激勵的關鍵在于，使不同主體能夠持續(xù)從中獲取自己關注點刺激。因此，針對校企實訓資源共享利益激勵可以采取了以下措施。

優(yōu)質資源激勵 在校企合作過程中，校方可以借助定性與定量相結合的一套指標評價體系，評估量化某企業(yè)的實訓貢獻度，并根據(jù)各企業(yè)貢獻度的不同將聯(lián)盟中不同主體劃分為若干等級。企業(yè)等級越高，校方將推薦越優(yōu)秀的人才到企業(yè)實習或就業(yè)，優(yōu)惠甚至無償為該企業(yè)人員提供技能拓展培訓等。相反，企業(yè)亦可通過評估院校的實訓貢獻度決策是否為實訓基地貢獻特色資源。

項目合作激勵 如上所述，通過技術平臺發(fā)布項目合作需求，促進區(qū)域內(nèi)不同機構人員橫向合作，通過項目合作的方式使社會關注實訓基地資源，吸引各種實訓資源整合與共享。

在我國高職教育研究領域中，實訓資源共享一直是備受關注的難點與熱點問題。真正實現(xiàn)實訓資源的共建、共享、共管、共用，還有待深入研究與探索。

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（責任編輯：張維佳）endprint