孫穎　景鵬

【摘要】法約爾是法國(guó)古典管理學(xué)家之一，他提出的管理理論即管理職能的五要素和管理的十四條原則，是管理學(xué)中的一個(gè)重要里程碑。學(xué)生是高等院校組織的主體，而負(fù)責(zé)學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員的工作執(zhí)行力是學(xué)生工作有效開(kāi)展的保障，因此，提升高校輔導(dǎo)員工作執(zhí)行力具有重要的意義?；凇陡叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中對(duì)輔導(dǎo)員提出的職業(yè)能力要求，結(jié)合法約爾的管理理論，提出了“五個(gè)堅(jiān)持”，以提高高校輔導(dǎo)員的工作執(zhí)行力o

【關(guān)鍵詞】法約爾理論；高校輔導(dǎo)員；工作執(zhí)行力

【中圖分類(lèi)號(hào)】G720 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001—8794（2014）11—0098—03

一、法約爾管理理論概述

亨利·法約爾，法國(guó)人，法國(guó)著名企業(yè)家和管理學(xué)家，管理過(guò)程理論的重要代表人物。在其編著的《工業(yè)管理與一般管理》一書(shū)中，法約爾提出了一般管理理論，包括管理的五要素和十四條原則。法約爾的一般管理理論不僅對(duì)企業(yè)管理具有重要的啟發(fā)性，而且對(duì)于高校輔導(dǎo)員的學(xué)生管理工作也具有重要的借鑒意義。下面將簡(jiǎn)要介紹法約爾的一般管理理論。

1.法約爾從企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提煉出管理活動(dòng)

法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念，管理包括在經(jīng)營(yíng)之中。通過(guò)對(duì)企業(yè)活動(dòng)的分析，法約爾將管理活動(dòng)從經(jīng)營(yíng)職能中提煉出來(lái)，成為與技術(shù)職能、商業(yè)職能、業(yè)務(wù)職能、安全職能和會(huì)計(jì)職能等并列的第六項(xiàng)管理職能。

繼而，法約爾總結(jié)出了普遍意義上的管理定義，即“管理是普遍的一種單獨(dú)活動(dòng)，有自己的一套知識(shí)體系，由各種職能構(gòu)成，是管理者通過(guò)完成各種職能來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一個(gè)過(guò)程”。法約爾還分析了處于不同管理層次的管理者的各種能力和相對(duì)要求，隨著企業(yè)由小到大、職位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相對(duì)重要性不斷增加，而其他五項(xiàng)職能等能力的重要性則會(huì)相對(duì)下降。

2.法約爾管理理論倡導(dǎo)管理教育

法約爾認(rèn)為，管理能力可以通過(guò)教育來(lái)獲得，“缺少管理教育”是由于“沒(méi)有管理理論”，每一個(gè)管理者都按照自己的方法、原則和個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)行事，但是誰(shuí)也不曾設(shè)法使那些被人們接受的規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)變成普遍的管理理論。因此，法約爾擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)立管理理論的重任，同時(shí)提出了作為管理者應(yīng)具備的能力以及素質(zhì)。

3.法約爾提出管理五要素

法約爾將管理活動(dòng)分為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大要素，并進(jìn)行了相應(yīng)的分析和討論。法約爾認(rèn)為：計(jì)劃就是探索未來(lái)，制定行動(dòng)計(jì)劃；組織就是建立企業(yè)的物質(zhì)和社會(huì)的雙重結(jié)構(gòu)；指揮就是使其人員發(fā)揮作用；協(xié)調(diào)就是連接、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動(dòng)及力量；控制就是注意是否一切都按已制定的規(guī)章和下達(dá)的命令進(jìn)行。

4.法約爾提出十四項(xiàng)管理原則

法約爾同時(shí)提出了一般管理的十四項(xiàng)原則：勞動(dòng)分工、權(quán)力與責(zé)任、紀(jì)律、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人利益服從整體利益、人員報(bào)酬、集中、等級(jí)制度、秩序、公平、人員穩(wěn)定、首創(chuàng)精神、團(tuán)隊(duì)精神。

十四條原則看似相互之間零散沒(méi)有關(guān)聯(lián)，其實(shí)這十四條原則中存在著一定的因果關(guān)聯(lián)。勞動(dòng)分工屬于自然規(guī)律，目的是用同樣的努力生產(chǎn)得更多更好，這也是管理學(xué)的目的所在。但同時(shí)，厭倦是勞動(dòng)分工以后職能專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)生的一種消極態(tài)度，這可能會(huì)導(dǎo)致工人失去主動(dòng)性等問(wèn)題，因此主張應(yīng)該給予工人更多的權(quán)利，鼓勵(lì)他們對(duì)工作結(jié)果承擔(dān)更多的責(zé)任。而紀(jì)律，法約爾認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)同其下屬協(xié)定相一致，對(duì)下屬進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。人們通過(guò)建立完善的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)社會(huì)團(tuán)體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)對(duì)“事”，而統(tǒng)一指揮取決于人員如何發(fā)揮作用，強(qiáng)調(diào)對(duì)“人”。只有統(tǒng)一了領(lǐng)導(dǎo)和指揮，才能統(tǒng)一高效的運(yùn)行。秩序、公平、員工報(bào)酬是激發(fā)員工責(zé)任感和忠誠(chéng)度的重要途徑，管理者還必須鼓勵(lì)員工發(fā)揮創(chuàng)新精神，因?yàn)樗軌蚪o企業(yè)帶來(lái)創(chuàng)造力和利潤(rùn)。最后，組織要想生存，組織的整體利益必須高于任何個(gè)人的利益和團(tuán)體利益。而個(gè)人之間，培養(yǎng)合作精神也是組織成功的一個(gè)重要因素。

二、高校輔導(dǎo)員工作執(zhí)行力的構(gòu)成

“執(zhí)行力”是美國(guó)學(xué)者保羅·托馬斯和大衛(wèi)·伯恩在《執(zhí)行力》一書(shū)中提出的，主要是指整套行為和技術(shù)體系。結(jié)合高校輔導(dǎo)員工作任務(wù)和內(nèi)容，可以對(duì)輔導(dǎo)員工作執(zhí)行力進(jìn)行如下的定義：高校輔導(dǎo)員工作執(zhí)行力即在思想政治教育和日常學(xué)生事務(wù)管理工作中，輔導(dǎo)員能夠準(zhǔn)確理解各項(xiàng)政策以及上級(jí)下達(dá)的通知，確保各項(xiàng)政策能夠正確實(shí)施，及時(shí)掌握、引導(dǎo)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)并妥善處理各類(lèi)學(xué)生事務(wù)的能力和素質(zhì)。輔導(dǎo)員執(zhí)行力主要體現(xiàn)在運(yùn)用合適的方法處理學(xué)生的突發(fā)狀況，冷靜應(yīng)對(duì)的同時(shí)準(zhǔn)確判斷遇到的問(wèn)題，繼而能夠快速作出正確的反應(yīng)。按照戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特構(gòu)建的五力模型，結(jié)合高校輔導(dǎo)員工作職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建出了高校輔導(dǎo)員工作執(zhí)行力的五力模型，即觀念力、控制力、協(xié)調(diào)力、服務(wù)力和創(chuàng)新力。

高校輔導(dǎo)員的首要任務(wù)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，因此，輔導(dǎo)員要具有較高的政治素質(zhì)和思想覺(jué)悟，具有正確的觀念，由此，觀念力成為輔導(dǎo)員工作執(zhí)行力的基礎(chǔ)。作為高校管理學(xué)生的直接接口，高校輔導(dǎo)員是思想政治教育工作的組織者和教育者，把握全局的計(jì)劃能力、控制局面的組織管理能力、培養(yǎng)學(xué)生骨干的能力、整合資源的能力等等是輔導(dǎo)員工作執(zhí)行力的核心。由于輔導(dǎo)員面對(duì)的是來(lái)自不同家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的學(xué)生，他們的各種習(xí)慣以及思想觀念都具有很大的差異，這就需要輔導(dǎo)員具備較好的溝通能力，協(xié)調(diào)學(xué)生之間的人際關(guān)系，因此，協(xié)調(diào)力是輔導(dǎo)員工作執(zhí)行力的保障。輔導(dǎo)員在學(xué)生工作中應(yīng)以學(xué)生為本，服務(wù)學(xué)生，把學(xué)生作為學(xué)校教育的權(quán)益主體、發(fā)展主體，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好的服務(wù)，因此，服務(wù)力是輔導(dǎo)員工作執(zhí)行力的本質(zhì)。面對(duì)復(fù)雜的富有變化的思想政治教育工作，除了要求輔導(dǎo)員具備一定的政治覺(jué)悟外，還要求輔導(dǎo)員培養(yǎng)自身的創(chuàng)新能力，因此，創(chuàng)新力是輔導(dǎo)員工作執(zhí)行力的關(guān)鍵。

三、法約爾管理理論在輔導(dǎo)員執(zhí)行力“五力模型”中的作用

1.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)觀念力

法約爾管理理論中，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指對(duì)于力求達(dá)到同一目的的全部活動(dòng)，只能有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人和一項(xiàng)計(jì)劃。應(yīng)用在高校輔導(dǎo)員工作中，即“應(yīng)具備堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，能夠時(shí)刻與黨中央保持一致；應(yīng)該具備扎實(shí)深厚的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，能夠不斷適應(yīng)新的形勢(shì)、勝任新的任務(wù)；應(yīng)該保持明確嚴(yán)格的紀(jì)律要求，能夠始終具有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力；應(yīng)該發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，處處體現(xiàn)為人師表的品德風(fēng)范，真正做到政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正，永葆生機(jī)和活力”。高校輔導(dǎo)員在工作中只有堅(jiān)持思想上的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，才能增強(qiáng)工作中的觀念力。endprint

2.堅(jiān)持指揮要素，提升控制力

指揮是法約爾管理五要素中的第三要素，即行政領(lǐng)導(dǎo)將已經(jīng)確定的執(zhí)行計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)，通過(guò)命令指示決策等方式，分派落實(shí)到具體的部門(mén)單位和個(gè)人。應(yīng)用于輔導(dǎo)員工作中，即要求輔導(dǎo)員熟悉學(xué)生家庭情況、個(gè)人特長(zhǎng)等基本信息，掌握學(xué)生思想特點(diǎn)、動(dòng)態(tài)及思想政治狀況，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，根據(jù)情勢(shì)確定思想教育的具體措施，例如開(kāi)展主題教育、個(gè)別談心、黨團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等，做好思想教育價(jià)值引導(dǎo)工作。只有堅(jiān)持了管理中“指揮”這一要素，高校輔導(dǎo)員才能不斷提升對(duì)于學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的控制力。

3.堅(jiān)持協(xié)調(diào)，發(fā)揮協(xié)調(diào)力

協(xié)調(diào)是法約爾管理五要素中的第四要素，即使事情和行動(dòng)都保持合適的比例，方法適應(yīng)目的是組織達(dá)成目標(biāo)過(guò)程中統(tǒng)一協(xié)力的保障。法約爾認(rèn)為，協(xié)調(diào)的目的是使各部門(mén)團(tuán)結(jié)一致，使組織的一切活動(dòng)與組織總目標(biāo)保持高度統(tǒng)一。另外，法約爾還強(qiáng)調(diào)信息溝通對(duì)于協(xié)調(diào)的重要性，惟有通過(guò)組織內(nèi)部有效的信息溝通，組織才能實(shí)現(xiàn)真正的協(xié)調(diào)。輔導(dǎo)員在高校里發(fā)揮著上傳下達(dá)的橋梁作用，無(wú)論是最本質(zhì)的對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，還是在組織學(xué)生進(jìn)行黨團(tuán)班級(jí)建設(shè)中；無(wú)論是在對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)、心理健康的指導(dǎo)中，還是在日常事務(wù)管理中，無(wú)處不體現(xiàn)著溝通協(xié)調(diào)的重要性。因此，協(xié)調(diào)能力關(guān)系著輔導(dǎo)員工作的效果和水平。輔導(dǎo)員的協(xié)調(diào)不僅包括與服務(wù)對(duì)象學(xué)生的溝通交流，也包括與同事、領(lǐng)導(dǎo)間的溝通匯報(bào)，及時(shí)有效的溝通協(xié)調(diào)有助于工作高效、順利的開(kāi)展。

4.堅(jiān)持個(gè)人利益服從整體利益，加強(qiáng)服務(wù)力

在一個(gè)企業(yè)中，個(gè)人或一些人的利益不能置于企業(yè)利益之上，一個(gè)家庭的利益應(yīng)先于一個(gè)成員的利益，國(guó)家利益應(yīng)高于一個(gè)公民或一些公民的利益。因此，在高校的管理中也必須要求輔導(dǎo)員以學(xué)生為本，服務(wù)學(xué)生，把學(xué)生作為學(xué)校教育的權(quán)益主體、發(fā)展主體，為學(xué)生全面發(fā)展提供高質(zhì)量的教育和高水平的服務(wù)能力。輔導(dǎo)員應(yīng)有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立以學(xué)生為本的理念，想學(xué)生之所想、急學(xué)生之所急，一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切、為了一切學(xué)生。同時(shí)，學(xué)生工作具有整體性、系統(tǒng)性，為了使得學(xué)生工作能夠更加快速、有效地進(jìn)行，提高學(xué)生工作組織的整體戰(zhàn)斗力，輔導(dǎo)員個(gè)體應(yīng)服從為整個(gè)學(xué)生工作而做出的安排。

5.堅(jiān)持首創(chuàng)精神，突破創(chuàng)新力

首創(chuàng)精神能激發(fā)組織的活力，是組織保持新鮮活力的力量源泉。對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，組織內(nèi)的所有成員都應(yīng)具有首創(chuàng)精神。管理者除了自身應(yīng)具有首創(chuàng)精神外，還應(yīng)在管理過(guò)程中最大程度地鼓勵(lì)成員提高首創(chuàng)精神。而從輔導(dǎo)員的工作執(zhí)行力角度看，堅(jiān)持首創(chuàng)精神、突破創(chuàng)新力是輔導(dǎo)員開(kāi)啟工作的必備能力之一，是輔導(dǎo)員綜合能力的基礎(chǔ)。為適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生的內(nèi)在精神要求，要求輔導(dǎo)員不僅要有新的觀念和思維方式，而且還要成為新時(shí)代的挑戰(zhàn)者、新課題的解答者、新思想的傳播者。輔導(dǎo)員只有具有創(chuàng)新力才能適應(yīng)當(dāng)代教育對(duì)象的心理需要，才能喚起青年大學(xué)生對(duì)輔導(dǎo)員的親近感，從而才能增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

法約爾作為古典管理理論的奠基人，其理論對(duì)于管理理論日后的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。法約爾管理理論的五項(xiàng)要素以及十四條原則始終貫徹于輔導(dǎo)員工作職責(zé)中，因此，本文探討了高校輔導(dǎo)員面對(duì)日常工作內(nèi)容和任務(wù)如何利用法約爾理論提高自身工作的執(zhí)行力。總結(jié)出了五個(gè)切實(shí)：堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)觀念力，即堅(jiān)持思想上的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”、堅(jiān)持正確的政治路線和方向、堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝大學(xué)生切實(shí)做好思想政治教育工作；堅(jiān)持指揮要素提升控制力，切實(shí)做好思想教育價(jià)值引導(dǎo)工作的同時(shí)控制學(xué)生思想動(dòng)態(tài)；堅(jiān)持協(xié)調(diào)要素發(fā)揮協(xié)調(diào)力，切實(shí)加強(qiáng)工作效果，提高工作水平；堅(jiān)持個(gè)人利益服從整體利益加強(qiáng)服務(wù)力，切實(shí)為學(xué)生全面發(fā)展提供高質(zhì)量的教育和高水平的服務(wù)能力；堅(jiān)持首創(chuàng)精神突破創(chuàng)新力，切實(shí)提高思想政治教育的實(shí)效性。

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（編輯/喬瑞雪）endprint