紀(jì)德奎，郭子奎

(天津師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，天津 300387)

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韓國農(nóng)村學(xué)校文化的發(fā)展歷程及啟示

紀(jì)德奎，郭子奎

(天津師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，天津 300387)

摘要：韓國農(nóng)村學(xué)校及其文化自近代以來經(jīng)歷了獨(dú)特的發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了走向“平等化”階段、步入“現(xiàn)代化”階段和追求“內(nèi)涵發(fā)展”階段，借力傾斜政策快速發(fā)展、基于本土實(shí)際自主發(fā)展、尊重系統(tǒng)差異逐層發(fā)展、重視前沿探究科學(xué)發(fā)展是其主要發(fā)展特點(diǎn)。這對我國當(dāng)前城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程中農(nóng)村學(xué)校文化的發(fā)展具有一定參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：韓國；農(nóng)村學(xué)校文化；發(fā)展歷程；城鄉(xiāng)教育一體化

郭子奎，河北河間人，天津師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生，主要從事課程與教學(xué)論研究。

韓國農(nóng)村學(xué)校及其文化自近代以來經(jīng)歷了獨(dú)特的發(fā)展歷程，成為城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的典范，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響?？疾祉n國農(nóng)村學(xué)校及其文化發(fā)展歷程，梳理其發(fā)展特點(diǎn)，對于我國當(dāng)前城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程中如何促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校文化的發(fā)展，具有一定的參考價(jià)值。

一、韓國農(nóng)村學(xué)校文化的發(fā)展歷程

韓國農(nóng)村學(xué)校文化的發(fā)展，與韓國基礎(chǔ)教育改革政策的逐步完善和農(nóng)村學(xué)校優(yōu)先發(fā)展政策的有效推行是分不開的，大致經(jīng)歷了如下幾個(gè)階段：

1.走向“平等化”階段(1948—1981)

韓國農(nóng)村學(xué)校文化走向“平等化”階段主要發(fā)生在韓國普及農(nóng)村初等義務(wù)教育時(shí)期、島嶼偏僻地區(qū)教育振興時(shí)期和普及農(nóng)村中等教育時(shí)期。韓國在建國之初就重視普及農(nóng)村初等義務(wù)教育。例如，1948年8月15日大韓民國政府正式宣告成立，在憲法中就明確規(guī)定“所有公民享有均等地接受教育的權(quán)利，至少在初等教育是義務(wù)的和無償?shù)摹?。隨后，1949年12月31日頒布的《教育法》對韓國義務(wù)教育政策的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。1954年韓國政府制定“初等義務(wù)教育六年計(jì)劃(1954—1959)”，主要目標(biāo)是到1959年把學(xué)齡兒童入學(xué)率由1954年的88.8%提高到96.1%。20世紀(jì)60年代樸正熙上臺后，政府開始積極推進(jìn)工業(yè)化政策，在近代化過程中農(nóng)村社會(huì)逐漸邊緣化，使得城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，尤其是島嶼、偏僻地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。由此，韓國政府于1967年頒布《島嶼、偏僻地區(qū)教育振興法》，其目的在于振興島嶼、偏僻地區(qū)的義務(wù)教育。具體內(nèi)容包括：國家要為振興島嶼、偏僻地區(qū)的義務(wù)教育優(yōu)先制定各項(xiàng)措施；地方自治團(tuán)體要為振興島嶼僻地的義務(wù)教育制定各項(xiàng)措施；給島嶼僻地學(xué)校任職的教員發(fā)放津貼。隨著韓國普及初等義務(wù)教育這一政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，韓國中等教育的升學(xué)競爭變得日趨激烈。為此，韓國政府及時(shí)調(diào)整政策重點(diǎn)，將大力普及中等教育作為政策制定的目標(biāo)。[1]例如，1963年韓國政府頒布《私立學(xué)校法》，以促進(jìn)私立學(xué)校的發(fā)展，緩解日益增多的初中教育需求。1968年改革初中入學(xué)考試制度，實(shí)施根據(jù)學(xué)生的居住地就近入學(xué)制度。1971年開始改革教育稅，以期擴(kuò)充教育經(jīng)費(fèi)，保障小學(xué)義務(wù)教育與初中教育的迅速普及。為了普及農(nóng)村中等教育，政府大力增加農(nóng)村學(xué)校數(shù)量，通過增加師資、教學(xué)設(shè)施等措施，來實(shí)現(xiàn)中學(xué)教育平等化。

農(nóng)村學(xué)校文化作為一種歷史現(xiàn)象，深受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、教育政策制度等因素的影響。韓國成立初期制定的普及初等義務(wù)教育的政策，促使農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)主體在教育理念上發(fā)生改變，他們突破傳統(tǒng)觀念的束縛，開始重視農(nóng)村學(xué)校的初等義務(wù)教育。農(nóng)村學(xué)校通過新建校舍、免費(fèi)向偏僻地區(qū)兒童和一般地區(qū)兒童提供教科書等途徑，為農(nóng)村學(xué)校文化的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的環(huán)境和物質(zhì)保障。20世紀(jì)60年代，伴隨著韓國政府對工業(yè)化政策的推進(jìn)，農(nóng)村學(xué)校文化也得以全面與深入發(fā)展。一方面表現(xiàn)為農(nóng)村學(xué)校文化與城市學(xué)校文化的碰撞與融合，農(nóng)村學(xué)校文化在與城市學(xué)校文化及其他地區(qū)學(xué)校文化的交流中得以快速發(fā)展；另一方面表現(xiàn)為農(nóng)村學(xué)校文化自身的不斷更新與積淀。農(nóng)村學(xué)校作為義務(wù)教育改革的主要陣地，貫徹落實(shí)《島嶼、偏僻地區(qū)教育振興法》的各項(xiàng)規(guī)定，這些政策給予了農(nóng)村教師生活上的物質(zhì)支持。在普及農(nóng)村中等教育時(shí)期，政府改革教育稅和擴(kuò)充教育經(jīng)費(fèi)，增加校舍、師資和教學(xué)設(shè)施，為農(nóng)村學(xué)校文化的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)?！端搅W(xué)校法》的頒布和入學(xué)考試制度的改革，促使農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)主體開始轉(zhuǎn)型，這些為韓國農(nóng)村學(xué)校文化的多元發(fā)展提供了政策支持和制度保障。

2.步入“現(xiàn)代化”階段(1982—2004)

韓國農(nóng)村學(xué)校文化走向“現(xiàn)代化”階段，主要發(fā)生在韓國農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校合并時(shí)期、擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)生接受高等教育時(shí)期和扶持農(nóng)村教育發(fā)展時(shí)期。由于韓國農(nóng)村人口城市化水平的提高，農(nóng)村學(xué)齡兒童數(shù)量銳減。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校數(shù)量的劇增，導(dǎo)致韓國農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量低下。針對這種情況，韓國政府從1982年開始分4個(gè)階段實(shí)施了小規(guī)模學(xué)校合并政策，調(diào)整了農(nóng)村學(xué)校布局。[2]這4個(gè)階段分別為：引進(jìn)小規(guī)模學(xué)校合并政策時(shí)期、穩(wěn)定推行小規(guī)模學(xué)校合并政策時(shí)期、強(qiáng)力推進(jìn)小規(guī)模學(xué)校合并政策時(shí)期和自律推行小規(guī)模學(xué)校合并政策時(shí)期。隨著20世紀(jì)70、80年代韓國農(nóng)村中等教育的普及，越來越多的農(nóng)村高中畢業(yè)生開始尋求接受大學(xué)教育的機(jī)會(huì)。為此，韓國政府于1996年本著“對處于相對劣勢地位者予以補(bǔ)償?shù)脑瓌t”，對農(nóng)村地區(qū)考生釆取特殊政策。如在原定大學(xué)招生數(shù)額外，針對農(nóng)村地區(qū)再多招收3%的高中畢業(yè)生，考核選拔對象范圍包括：在農(nóng)村地區(qū)高級中學(xué)完成3年高中教育課程的在校學(xué)生；在高中3年學(xué)習(xí)期間，學(xué)生與父母均在農(nóng)村地區(qū)居住或者中學(xué)6年或中小學(xué)12年均在邑、面地區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)的在校學(xué)生。[3]到了20世紀(jì)70、80年代，韓國城市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，與此形成鮮明對比的是落后的農(nóng)村社會(huì)。城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)文化差距擴(kuò)大，農(nóng)村社會(huì)面臨巨大危機(jī)。韓國政府又重新開始制定系列扶持農(nóng)村教育發(fā)展的政策與措施，1994年6月14日韓國政府重新制定了《農(nóng)漁村發(fā)展對策與農(nóng)村改革推進(jìn)方案》，之后又在9月制定164個(gè)具體實(shí)施項(xiàng)目。其中有關(guān)扶持農(nóng)村教育發(fā)展的政策包括：改善農(nóng)村教育條件，主要改善農(nóng)村學(xué)校教育設(shè)施，建立農(nóng)村公共圖書館，給農(nóng)村小學(xué)配備計(jì)算機(jī)，政府補(bǔ)貼購置校車，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校供餐范圍；促進(jìn)農(nóng)村高中教育發(fā)展，改善農(nóng)村教師待遇；擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)生受高等教育機(jī)會(huì)；減輕學(xué)生教育費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高對農(nóng)村高中生減免學(xué)費(fèi)比率，城區(qū)建立農(nóng)村學(xué)生宿舍，建立農(nóng)村大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度等。[4]這一時(shí)期的系列政策與措施，為韓國農(nóng)村學(xué)校逐漸步入現(xiàn)代化奠定了一定的基礎(chǔ)和創(chuàng)造了充分的條件。

韓國政府自1982年開始推進(jìn)的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校合并政策，共計(jì)合并5211所小規(guī)模學(xué)校，整合了農(nóng)村師資隊(duì)伍，發(fā)揮了學(xué)校的規(guī)模效益，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生可以接觸到來自其他不同地區(qū)的學(xué)校文化，可以享受更均衡的學(xué)校文化熏陶，促進(jìn)了不同地區(qū)農(nóng)村學(xué)校文化的交流和融合。[5]擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)生接受高等教育政策的推行，使農(nóng)村學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)增多，教師和學(xué)生更加重視高中階段的教育。農(nóng)村學(xué)校文化主體的辦學(xué)理念、教育觀念、學(xué)校管理制度等方面，均經(jīng)受著一場文化的洗禮與重新定位，農(nóng)村學(xué)校文化趨向完善化方向發(fā)展。韓國政府通過改善農(nóng)村學(xué)校教育設(shè)施、購置校車、建立農(nóng)村學(xué)生宿舍這些措施促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校物質(zhì)文化的發(fā)展。通過擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)生接受高等教育機(jī)會(huì)、減輕學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)、建立獎(jiǎng)學(xué)金制度等措施規(guī)范著農(nóng)村學(xué)校的管理文化，為農(nóng)村學(xué)校文化的現(xiàn)代化發(fā)展提供了有力的保障。

3.追求“內(nèi)涵發(fā)展”階段(2004至今)

韓國農(nóng)村學(xué)校文化追求“內(nèi)涵發(fā)展”階段，主要發(fā)生在改善農(nóng)漁民教育生活質(zhì)量時(shí)期、建設(shè)適度規(guī)模農(nóng)村學(xué)校時(shí)期和建設(shè)“田園式”農(nóng)村學(xué)校時(shí)期。韓國政府于2004年頒布《關(guān)于加快提升農(nóng)林漁業(yè)人口生活質(zhì)量及開發(fā)農(nóng)山漁村地區(qū)的特別法》，把改善農(nóng)漁村教育環(huán)境視為推進(jìn)區(qū)域間社會(huì)均衡發(fā)展中的一項(xiàng)重要措施，并要求政府重視改善農(nóng)漁村的教育環(huán)境。[6]該法中力求改善農(nóng)村教育條件的政策包括：保障農(nóng)漁村學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)；對農(nóng)漁村幼兒園兒童的教育加以保護(hù)；提供農(nóng)漁村學(xué)校學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)；培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的基礎(chǔ)人才；確保農(nóng)漁村學(xué)校的教師人員配備；優(yōu)待農(nóng)漁村學(xué)校的教職員；組建農(nóng)漁村教育發(fā)展地方協(xié)會(huì)；要求各級政府要優(yōu)先確保農(nóng)漁村學(xué)校的設(shè)施、設(shè)備及教具。2006年韓國教育人事資源部頒布《合并農(nóng)山漁村小規(guī)模學(xué)校與建設(shè)適度規(guī)模學(xué)校計(jì)劃》。該計(jì)劃取消以往以100名為硬性指標(biāo)來推進(jìn)合并小規(guī)模學(xué)校的做法，轉(zhuǎn)向以符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行合并小規(guī)模學(xué)校的多種合并模式。政府積極推進(jìn)適度規(guī)模學(xué)校的建設(shè)，財(cái)政撥款用于教育軟件開發(fā)、實(shí)現(xiàn)教育設(shè)施現(xiàn)代化等。2009年韓國政府制定《建設(shè)田園學(xué)校的規(guī)劃》，描繪出兩個(gè)愿景，一是建設(shè)親近大自然的教育環(huán)境，二是運(yùn)用E-Learning (網(wǎng)絡(luò)教學(xué))高新技術(shù)設(shè)備鏈接和共享各地教學(xué)資源推進(jìn)公共教育發(fā)展。這一時(shí)期陸續(xù)出臺的傾向農(nóng)村教育發(fā)展的政策和規(guī)劃，旨在使韓國農(nóng)村學(xué)校在優(yōu)化整合的基礎(chǔ)上追求內(nèi)涵式發(fā)展。

改善農(nóng)漁村教育環(huán)境法規(guī)的制定和頒布，為農(nóng)漁村學(xué)校文化的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了優(yōu)良的環(huán)境。農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利得以保障，師生地位得到重視，教育理念發(fā)生變化，這有利于學(xué)校文化的良性發(fā)展。提供農(nóng)漁村學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)、確保農(nóng)漁村學(xué)校教育設(shè)施等措施有利于農(nóng)村學(xué)校物質(zhì)文化和制度文化的發(fā)展和完善。適度規(guī)模農(nóng)村學(xué)校的調(diào)整，使農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施得以改善，教學(xué)資源的整合功能得以最大化發(fā)揮，農(nóng)村學(xué)生享受到了較為優(yōu)質(zhì)的學(xué)校教育，農(nóng)村學(xué)校文化也向更高層次邁進(jìn)。建設(shè)田園學(xué)校的規(guī)劃，改善了學(xué)校文化環(huán)境，促進(jìn)了高新技術(shù)的應(yīng)用和先進(jìn)文化的流入和互動(dòng)，使農(nóng)村學(xué)校文化在良好的自然環(huán)境與和諧的人文環(huán)境中得以跨越式提升與改觀，逐步顯示出內(nèi)涵式發(fā)展的特征。

二、韓國農(nóng)村學(xué)校文化發(fā)展歷程的特點(diǎn)

韓國農(nóng)村學(xué)校及其文化伴隨著基礎(chǔ)教育改革的步伐，逐步經(jīng)歷了走向平等化階段、步入現(xiàn)代化階段和追求內(nèi)涵發(fā)展階段，其在演變過程中也逐漸顯現(xiàn)出自身的發(fā)展特點(diǎn)。

1.借力傾斜政策快速發(fā)展

傾斜政策在韓國農(nóng)村學(xué)校及其文化發(fā)展過程中起到了決定性的作用。韓國政府在發(fā)展農(nóng)村初等義務(wù)教育、中等教育、擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)生接受高等教育時(shí)，給予了農(nóng)村學(xué)校各方面的政策、法規(guī)和制度方面的支持。20世紀(jì)下半葉，韓國政府制定了很多政策來促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)教育和農(nóng)村學(xué)校文化的發(fā)展。例如，1954年韓國政府制定“初等義務(wù)教育六年計(jì)劃(1954—1959)”，其目的在于普及農(nóng)村初等義務(wù)教育；1963年韓國政府頒布《私立學(xué)校法》以緩解日益增多的初中教育需求；1967年韓國政府頒布《島嶼、偏僻地區(qū)教育振興法》，其目的在于振興島嶼、偏僻地區(qū)的義務(wù)教育，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)學(xué)校文化；1994年，韓國政府重新制定了《農(nóng)漁村發(fā)展對策與農(nóng)村改革推進(jìn)方案》，扶持農(nóng)村學(xué)校及其文化發(fā)展等。這些傾斜教育政策為農(nóng)村學(xué)校及其文化的發(fā)展提供了政策支持、制度保障和發(fā)展空間，韓國農(nóng)村學(xué)校及其文化借助傾斜政策，逐步實(shí)現(xiàn)了平等化、現(xiàn)代化和內(nèi)涵化的逐層轉(zhuǎn)型與提升。

2.基于本土實(shí)際自主發(fā)展

任何事物的發(fā)展都具有自主性，農(nóng)村學(xué)校及其文化的進(jìn)步也是一個(gè)自主選擇和自主發(fā)展的過程。自主選擇和自主發(fā)展需要選擇具有本土特色的文化精華和有益于自身發(fā)展的文化因素，思量適合自己的行為方式去培植具有自身特色的文化形態(tài)。關(guān)于這一點(diǎn)，韓國農(nóng)村學(xué)校及其文化的發(fā)展體現(xiàn)得比較明顯。例如，在《島嶼、偏僻地區(qū)教育振興法》中提到，島嶼、偏僻地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校可以根據(jù)自身特殊情況，開發(fā)適合自身特點(diǎn)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)資料。在此種情況下，韓國農(nóng)村學(xué)?？梢酝诰蜃陨硖N(yùn)藏的文化積淀和歷史底蘊(yùn)，對其進(jìn)行本土化和現(xiàn)代化提升，讓學(xué)生感受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校文化的特色、價(jià)值和魅力。同時(shí)，韓國農(nóng)村學(xué)校及其文化的發(fā)展，一定程度上得益于有選擇性地借鑒城市學(xué)校文化。韓國農(nóng)村學(xué)校根據(jù)自身特點(diǎn)，自主選擇有利于自身發(fā)展的文化因素，使農(nóng)村學(xué)校文化不斷提升與完善。

3.尊重系統(tǒng)差異逐層發(fā)展

學(xué)校文化是由諸多結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、功能組合成的特殊而復(fù)雜的社會(huì)文化系統(tǒng)，具有系統(tǒng)層次性，[7](P34)也可稱為系統(tǒng)差異性。韓國農(nóng)村學(xué)校因其地理位置、所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和本土特色的不同，學(xué)校教育目標(biāo)也有所差異，這就使得韓國農(nóng)村學(xué)校文化發(fā)展的水平處于不同層次。隨著韓國農(nóng)村初等義務(wù)教育、中等教育和農(nóng)村學(xué)生接受高等教育的普及和擴(kuò)大，韓國農(nóng)村學(xué)校及其文化發(fā)展也逐漸逐層得以完善和提升。例如，韓國政府從1982—2004年分4個(gè)階段調(diào)整了農(nóng)村學(xué)校布局，韓國農(nóng)村學(xué)校文化在交流與融合中得以逐步逐層提升與發(fā)展。自韓國政府成立以來至今，韓國農(nóng)村學(xué)校及其文化發(fā)展在經(jīng)歷了走向平等化時(shí)期、步入現(xiàn)代化時(shí)期和追求內(nèi)涵化時(shí)期，均取得階段性和漸進(jìn)性的深層次發(fā)展。

4.重視前沿探究科學(xué)發(fā)展

前沿探究與科學(xué)發(fā)展相輔相成，前沿探究是科學(xué)發(fā)展的必要前提，科學(xué)發(fā)展是前沿探究的終極旨趣。在韓國農(nóng)村學(xué)校及其文化的科學(xué)發(fā)展過程中，前沿探究起了關(guān)鍵作用。例如，在韓國農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校合并時(shí)期，4個(gè)階段的農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校文化的發(fā)展，但也暴露了部分農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱、教育質(zhì)量下降等諸多現(xiàn)實(shí)問題。針對此狀，韓國教育部門開展前沿性探究，全面審視與客觀調(diào)整，最終于2006年提出建設(shè)適度規(guī)模農(nóng)村學(xué)校，決定取消以100名為硬性指標(biāo)來推進(jìn)合并小規(guī)模學(xué)校的做法，轉(zhuǎn)向以符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行合并小規(guī)模學(xué)校的多種合并模式。這種更具靈活性的學(xué)校布局調(diào)整極大地推動(dòng)了農(nóng)村學(xué)校及其文化的發(fā)展。此外，《建設(shè)田園學(xué)校的規(guī)劃》的出臺，將自然環(huán)境與人文環(huán)境高度結(jié)合，將高新技術(shù)與進(jìn)步文化深度融合，也得益于前沿探究的結(jié)果，這將推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展、提升和完善。

三、韓國農(nóng)村學(xué)校文化發(fā)展的啟示

韓國農(nóng)村學(xué)校文化發(fā)展的歷程與特點(diǎn)，對促進(jìn)我國城鄉(xiāng)教育一體化背景下農(nóng)村學(xué)校文化的發(fā)展具有一定的啟示。

1.利用城鄉(xiāng)教育一體化的時(shí)代契機(jī)，完善相關(guān)政策法規(guī)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村學(xué)校文化

韓國推行優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村學(xué)校教育的相關(guān)政策很值得借鑒。尤其是對普及免費(fèi)義務(wù)教育采取的“逆向普及”方式，即首先從經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)開始，逐步向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)過渡。20世紀(jì)50 年代，由于政府財(cái)力有限，韓國在普及義務(wù)教育的過程中采取了先從農(nóng)村、漁村、島嶼等偏遠(yuǎn)地區(qū)和教育條件不利地區(qū)實(shí)施，而后逐步擴(kuò)大到其他地區(qū)的方式。直至 2004 年，才在全國范圍普及了免費(fèi)的義務(wù)教育。這種優(yōu)先扶持貧困地區(qū)和貧困人群的教育政策，極大地促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和一體化進(jìn)程，為韓國成功實(shí)現(xiàn)“二元經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我國在長期的城鄉(xiāng)二元體制下，城市處于優(yōu)勢地位，農(nóng)村處于劣勢地位，農(nóng)村學(xué)校文化發(fā)展相對滯后。在城鄉(xiāng)教育一體化背景下，我國力求打破城鄉(xiāng)二元僵局，建設(shè)城鄉(xiāng)教育共同體，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)聯(lián)結(jié)，逐步消解城鄉(xiāng)學(xué)校文化差距。特別是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》正式提出“建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制”，明確了當(dāng)前我國發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育和處理二者關(guān)系的新價(jià)值追求，指明了農(nóng)村學(xué)校文化改革與發(fā)展的方向。[8]為此，需要制定和進(jìn)一步完善優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村學(xué)校的相關(guān)政策法規(guī)，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)校文化，發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校文化的價(jià)值引領(lǐng)作用。

2.依托本土實(shí)際，堅(jiān)持自主發(fā)展與特色發(fā)展

回顧韓國農(nóng)村學(xué)校及其文化的發(fā)展脈絡(luò)，可以看出韓國農(nóng)村學(xué)校在普及和擴(kuò)大教育、完善和提升文化的過程中，能夠利用本土文化資源，提煉傳統(tǒng)文化，自主制訂出具有當(dāng)?shù)靥厣男１窘滩摹?967年頒布的《島嶼、偏僻地區(qū)教育振興法》提到，島嶼、偏僻地區(qū)的農(nóng)村學(xué)?？梢酝诰蜃陨硖N(yùn)藏的文化積淀和歷史底蘊(yùn)，開發(fā)適合自身特點(diǎn)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)資料，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展和特色發(fā)展。這種依托本土特色的自主發(fā)展模式，加深了學(xué)生對農(nóng)村學(xué)校文化的認(rèn)識、理解與認(rèn)同，培養(yǎng)了學(xué)生深厚的鄉(xiāng)土情感，為韓國農(nóng)村學(xué)校及其文化的發(fā)展搭建了良好的平臺。

韓國的經(jīng)驗(yàn)再次證明：本土化成為鄉(xiāng)村學(xué)校文化發(fā)展的首要選擇。本土化要求立足本土實(shí)際，因地制宜、挖掘和彰顯本地特色內(nèi)涵，基于對外來文化的改造進(jìn)行自主發(fā)展與更新。我國農(nóng)村學(xué)校文化的發(fā)展要堅(jiān)持和遵循這一發(fā)展邏輯，一方面要加強(qiáng)鄉(xiāng)土性凝練，要將鄉(xiāng)村幾千年蘊(yùn)藏的文化積淀凝練和傳承下來，如鄉(xiāng)村的歷史名人、民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)等，將這些代表著中國文明的文化因子凝練在教材中，彰顯學(xué)校文化特色；另一方面，要走自主發(fā)展之路，開發(fā)校本文化，將學(xué)校傳統(tǒng)的文化基因加以提升與放大，承擔(dān)起傳承與更新農(nóng)村文化的重任。

3.遵循具體化原則，鼓勵(lì)差異發(fā)展與漸進(jìn)發(fā)展

韓國農(nóng)村學(xué)校及其文化伴隨不同時(shí)期的逐步演進(jìn)與完善，取得了長足發(fā)展。綜觀整個(gè)發(fā)展軌跡，可以看出韓國政府和農(nóng)村學(xué)校都深刻認(rèn)識到農(nóng)村學(xué)校文化的系統(tǒng)差異性，并且針對農(nóng)村學(xué)校文化不同層次的發(fā)展水平，堅(jiān)持差異發(fā)展與漸進(jìn)發(fā)展，制定出農(nóng)村學(xué)校的教育目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。1982—2004年，韓國政府先后分4個(gè)階段實(shí)施了小規(guī)模學(xué)校合并政策，調(diào)整了農(nóng)村學(xué)校布局；1994年，韓國政府制定了《農(nóng)漁村發(fā)展對策與農(nóng)村改革推進(jìn)方案》，其內(nèi)容涵蓋諸項(xiàng)有關(guān)扶持農(nóng)漁村教育發(fā)展的政策措施。這些教育政策和措施讓韓國農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展與漸進(jìn)發(fā)展成為可能，為韓國農(nóng)村學(xué)校及其文化的進(jìn)步與完善提供了良好契機(jī)。

在我國，由于歷史成因與現(xiàn)實(shí)因素，城鄉(xiāng)教育一體化是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不能一蹴而就，需要經(jīng)歷差異發(fā)展與漸進(jìn)發(fā)展，才能最終一體發(fā)展。在這一過程中，城鄉(xiāng)學(xué)校文化必然要經(jīng)歷兩種文化的碰撞、調(diào)適與融合過程，凸顯漸進(jìn)性。可以說，城鄉(xiāng)教育一體化的階段性決定了農(nóng)村學(xué)校文化發(fā)展的漸進(jìn)性。然而，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國一些農(nóng)村學(xué)校長期存在著“一刀切”或“一面倒”的現(xiàn)象，他們忙于效仿城市學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，而對于自身差異性、本土特色缺乏深度思考；還有些農(nóng)村學(xué)校過于急功近利，制定“跨越式”的發(fā)展規(guī)劃，忽視學(xué)校自身所處的層次水平和發(fā)展步調(diào)，結(jié)果欲速則不達(dá)，造成不應(yīng)有的尷尬局面。因此，農(nóng)村學(xué)校文化的發(fā)展，需要遵循具體化原則，堅(jiān)持差異發(fā)展與漸進(jìn)發(fā)展。

4.重視科學(xué)研究與創(chuàng)新試驗(yàn)，構(gòu)建人文和諧的新常態(tài)

韓國政府和農(nóng)村學(xué)校高度重視科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)，并且在農(nóng)村學(xué)校及其文化科學(xué)發(fā)展的過程中注重提升人文關(guān)懷。20世紀(jì)70、80年代，韓國政府認(rèn)識到農(nóng)村中等教育的普及將會(huì)帶來學(xué)生對高等教育的渴求。針對此狀，韓國政府審時(shí)度勢，動(dòng)用大量研究人員，科學(xué)調(diào)研與分析，最終對農(nóng)村地區(qū)考生采取特殊政策，予以人文關(guān)照。如在原定大學(xué)招生數(shù)額外，針對農(nóng)村地區(qū)再多招收3%的高中畢業(yè)生；2009年韓國政府制定《建設(shè)田園學(xué)校的規(guī)劃》，將人文關(guān)懷、自然環(huán)境與科學(xué)技術(shù)優(yōu)化整合。這些教育政策建立在科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，同時(shí)滲透出韓國政府對農(nóng)村學(xué)校和學(xué)生的人文關(guān)懷，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校及其文化的完善和提升。

韓國的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，科學(xué)試驗(yàn)與人文關(guān)照是農(nóng)村學(xué)校文化發(fā)展的雙重基點(diǎn)，學(xué)校文化的發(fā)展需要教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)作為載體與平臺。[9]在我國農(nóng)村地區(qū)，由于信息技術(shù)落后、管理制度不完善，農(nóng)村學(xué)校及其文化的發(fā)展缺乏科學(xué)性與人文性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后、技術(shù)不發(fā)達(dá)，無法運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)；一些農(nóng)村學(xué)校過于強(qiáng)調(diào)管理制度的剛性要求，而忽視了管理的人文向度，這些都不利于農(nóng)村學(xué)校文化的健全發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校文化的建設(shè)要突破與超越局部調(diào)整，開展系統(tǒng)研究與創(chuàng)新試驗(yàn)，從實(shí)踐與試驗(yàn)中提煉學(xué)校文化特色，并予以人文關(guān)照，形成科學(xué)研究、創(chuàng)新試驗(yàn)與人文關(guān)照于一體的新常態(tài)，逐步消解城鄉(xiāng)學(xué)校文化差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化的進(jìn)程。

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Vol.19, Sept. 2015

The Development Courses of South Korea’s Culture

in Rural Schools and Its Enlightenment

JI Dekui, GUO Zikui

(College of Educational Science，Tianjin Normal University，Tianjin 300387)

Abstract:Since the modern times, South Korea’s rural school and its culture has experienced its unique course of development, and it has undergone the stage of going to “equality” , the stage of stepping into “modernization” and the stage of pursuing “connotation development”. Its main characteristics of development are rapid development with the help of preferential policy, independent development based on local reality, layer by layer development by respecting the differences of systems and scientific development by attaching importance to the frontier study. It has some reference values to the development of the current rural school culture under the background of the integration of urban and rural education in China.

Key words:South Korea， rural school culture， the course of development， the integration of urban and rural education

作者簡介：紀(jì)德奎，黑龍江齊齊哈爾人，天津師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要從事課程與教學(xué)基本理論、農(nóng)村教育等研究。

基金項(xiàng)目：本文系天津師范大學(xué)中青年教師學(xué)術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃“學(xué)校文化場建設(shè)相關(guān)問題研究”(52WX1102)成果之一。