蔡春偉

蔡春偉/東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教，碩士（廣東東莞523000）。

近年來(lái)，高職院校學(xué)生安全問題層出不窮，宿舍室友之間持刀相向、外來(lái)人員欺凌學(xué)生的問題屢有發(fā)生。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高職院校的發(fā)展也進(jìn)入了快車道，學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)生生源的增加為學(xué)校安全管理帶來(lái)了一系列問題。學(xué)生安全是高職院校安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的保障。部分高職院校的安全管理現(xiàn)狀客觀上要求在管理過程中明確權(quán)責(zé)，強(qiáng)化安全意識(shí)、規(guī)范安全管理。

一、高職院校加強(qiáng)安全管理的意義

安全管理，就是要根據(jù)國(guó)家的法律和學(xué)校的規(guī)章制度，用科學(xué)的理論和方法防止危險(xiǎn)行為的發(fā)生，從而避免傷害，保障學(xué)生安全和學(xué)校正常運(yùn)行。安全管理是高職院校構(gòu)建和諧校園、營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍和實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的保障。

1.安全管理是保障學(xué)生安全的基礎(chǔ)性工作。國(guó)家的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步離不開大學(xué)生，大學(xué)生是中華民族崛起的人才保障，是社會(huì)主義事業(yè)的接班人。如果校園安全出了問題，學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全得不到保障，就無(wú)法安心學(xué)習(xí)。只有切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作，才能讓大學(xué)生享受校園的寧?kù)o和諧，學(xué)好知識(shí)，報(bào)效國(guó)家，實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想。

2.安全管理是高職院校改革的必然要求。隨著高校的擴(kuò)招，高職院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大、人數(shù)不斷增多，加上社會(huì)因素對(duì)學(xué)校的影響，校園不安全因素增多。高職院校傳統(tǒng)的安全管理在觀念和方法上都滯后于社會(huì)發(fā)展對(duì)安全管理的需要，也影響到高職院校整個(gè)改革的進(jìn)程。高職院校的改革是全方位、多領(lǐng)域的改革，無(wú)論是教學(xué)改革還是硬件設(shè)施的改善都離不開安全管理的改革。只有安全管理工作做好了，高職院校的其他發(fā)展才能有所保障，可以說(shuō)安全管理是高職院校改革的客觀要求。

3.安全管理是高職院校教育的內(nèi)在要求。原國(guó)務(wù)院副總理李嵐清指出，學(xué)校的安全是學(xué)校工作的基礎(chǔ)，應(yīng)該放在學(xué)校工作的首位，學(xué)生的安全都得不到保障，還談什么教育?？梢?，學(xué)校安全管理和學(xué)校教育有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，安全管理保障著學(xué)校教育的正常開展。高職院校因?yàn)榄h(huán)境復(fù)雜、學(xué)生基礎(chǔ)較差，安全管理問題更為嚴(yán)重，只有學(xué)校安全工作做好了，高職學(xué)生才能以更多的精力投入到學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)中來(lái)，學(xué)好技能。

二、部分高職院校安全管理存在的主要問題

部分高職院校學(xué)生安全管理的主要問題集中在安全管理規(guī)范缺失、安全管理意識(shí)不強(qiáng)和預(yù)警機(jī)制不完善等。

1.安全管理規(guī)范缺失。從高職院校安全管理的運(yùn)行情況看，安全管理缺乏規(guī)范性。大多的安全管理制度是掛在墻上的國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校的相關(guān)制度文件，各高職院校根據(jù)自己學(xué)校情況和學(xué)生實(shí)際出臺(tái)的安全管理規(guī)范文件較少，缺乏常態(tài)化管理，往往是出了問題才意識(shí)到強(qiáng)化管理的重要性。在安全管理過程中，學(xué)校沒有統(tǒng)一思路和要求，各二級(jí)學(xué)院和系部的安全管理工作隨意性強(qiáng)，對(duì)安全管理人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)較少。部分輔導(dǎo)員對(duì)安全管理的程序、規(guī)定了解不夠。

2.安全管理認(rèn)識(shí)不足。在實(shí)際的工作和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分高職院校的管理人員對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是對(duì)安全隱患存在僥幸心理。對(duì)學(xué)生的安全教育和校園安全隱患排查不力，重視學(xué)生問題出現(xiàn)后的懲罰而忽視事先預(yù)防。二是缺乏安全管理整體觀念。現(xiàn)代安全管理理論強(qiáng)調(diào)安全是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)整體，由諸多子系統(tǒng)組成。高職安全管理是一個(gè)整體，在高職安全管理中不能僅僅從校園安保入手以逸待勞，而應(yīng)該從學(xué)校環(huán)境、管理制度和學(xué)生生活、宿舍安全等各個(gè)方面進(jìn)行安全管理?！耙话愀咝Ｆ毡閷⒈Ｐl(wèi)處及學(xué)生處作為學(xué)生安全工作的主要負(fù)責(zé)部門 ，這種職責(zé)劃分本身是具有合理性的，然而若將這種職責(zé)的劃分絕對(duì)化，將保衛(wèi)處和學(xué)生處作為安全職責(zé)的唯一負(fù)責(zé)部門，則忽略了事物普遍聯(lián)系的規(guī)律，且容易造成部分工作人員安全意識(shí)的缺失。[1]

3.人事組織和管理混亂。部分高職院校負(fù)責(zé)安全管理的人事組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，人員配備不健全且缺少培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)?；緵]有成立專門負(fù)責(zé)安全管理的職能部門，沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織結(jié)構(gòu)。負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理的基本是保衛(wèi)處一個(gè)部門，且夜間執(zhí)勤人員較少，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力較差。此外，保衛(wèi)處的人事組成也較為復(fù)雜，受過專業(yè)安全訓(xùn)練的較少，在管理學(xué)和組織學(xué)知識(shí)方面幾乎為空白，難以應(yīng)對(duì)日益發(fā)展的高職院校安全管理工作。另外，高職院校在安全教育上也明顯不足，對(duì)學(xué)生日常安全管理、宿舍安全、外出安全和網(wǎng)絡(luò)安全等缺乏必要的教育和正確引導(dǎo)。在安全宣傳和教育上流于形式，泛泛而談、例行公事。

三、影響高職院校安全管理的因素

高職院校是社會(huì)有機(jī)體的組成部分，社會(huì)因素、校園安全管理的隱患和學(xué)生思想的變化都能帶來(lái)不穩(wěn)定因素。

1.社會(huì)因素的影響?，F(xiàn)在的高職院校的辦學(xué)逐漸呈開放模式，高職院校與社會(huì)、企業(yè)接觸頻繁、交流合作的領(lǐng)域也不斷加深，隨之而來(lái)的安全管理問題也越來(lái)越突出。如開放辦學(xué)的校園安全、外出實(shí)習(xí)、考察的交通安全、學(xué)生就餐食品安全等不安全因素增加。此外，在互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展中網(wǎng)絡(luò)安全問題也比較突出，學(xué)生的價(jià)值取向、思想觀念都發(fā)生了巨大變化，客觀上要求高職院校在安全管理上轉(zhuǎn)變觀念，積極探索安全管理的新機(jī)制和新方法，切實(shí)采取措施保障學(xué)生安全。

2.安全教育缺失。許多高職院校對(duì)安全管理缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，對(duì)高職學(xué)生的安全教育尚未形成有效對(duì)策。“從大學(xué)管理體制來(lái)看，雖然各級(jí)教育管理部門都制定了一些實(shí)用管用的制度規(guī)定，但執(zhí)行方面存在剛度不夠、力度不大、高度不顯、效度不好等問題。尤其是對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)定位上，存在重文憑輕水平、重專業(yè)輕思想、重課內(nèi)輕課外、重校內(nèi)輕校外等問題，導(dǎo)致大學(xué)生的安全常識(shí)、社會(huì)公德、人品修養(yǎng)等與受教育水平不一致，一定程度上影響大學(xué)生的安全管理?！盵2]

3.高職學(xué)生自身存在的問題。目前，在高職讀書的大學(xué)生年齡較小、獨(dú)生子女較多，很多學(xué)生思想水平不高，思維方式容易走極端。在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，部分高職大學(xué)生甚至連衣服都不會(huì)洗，認(rèn)為讀書就是為了享受。有的學(xué)生一旦受到挫折就容易悲觀消極，出現(xiàn)安全隱患。此外，一些高職大學(xué)生思想單純，社會(huì)閱歷少，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象的真假、好壞缺乏科學(xué)判斷，在交友、找工作中也容易出現(xiàn)被騙、受到傷害等安全問題。

四、高職院校安全管理的對(duì)策

1.建全高職院校安全管理制度、完善安全管理責(zé)任體系。高職院校的發(fā)展突飛猛進(jìn)，與之配套的安全管理制度也要及時(shí)建立，在制度制定、實(shí)施上要具有可操作性，在安全管理中做到有章可循，有法可依。從高職院校領(lǐng)導(dǎo)到輔導(dǎo)員建立責(zé)任追究體系，堅(jiān)持校園安全無(wú)死角，學(xué)生安全有責(zé)任機(jī)制。對(duì)校園環(huán)境、學(xué)生安全教育等落實(shí)到人，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高全校安全管理的責(zé)任意識(shí)和緊迫感。

2.營(yíng)造高職院校校園安全文化氛圍。文化是一種軟實(shí)力，文化氛圍一旦形成就能產(chǎn)生潛移默化的影響，滲透到校園的各個(gè)領(lǐng)域和方面，培養(yǎng)大學(xué)生安全觀并提高處理突發(fā)問題的能力。為此，可以采取多種方式營(yíng)造高職院校安全文化氛圍，利用各種活動(dòng)、講座、宣傳片等形式向大學(xué)生宣傳安全管理的意義。

3.提高高職院校安全管理水平。管理是一門學(xué)問，安全管理要按章辦事，不能為所欲為?！皬募訌?qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)安全管理制度入手，持續(xù)提升科學(xué)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)精益求精、盡善盡美的安全管理目標(biāo)。一是實(shí)施信息管理。大學(xué)生安全管理的各種數(shù)據(jù)信息能幫助學(xué)校的決策層看得見、管理層管得住、執(zhí)行層辦得快。建立大學(xué)生電子檔案，完善個(gè)人信息系統(tǒng)，形成一定周期的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)校區(qū)信息、管理、服務(wù)協(xié)同工作的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的管理支撐體系。”[3]

4.建立完善安全隱患檔案，增強(qiáng)預(yù)警和處理隱患能力。高職院校要建立健全安全隱患檔案建設(shè)，不僅包括校園安全隱患的檔案完善、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，還要建立學(xué)生的安全檔案，尤其是有心理問題學(xué)生的安全檔案，及時(shí)關(guān)注學(xué)生的動(dòng)態(tài)，進(jìn)行跟蹤了解、普查，查找問題的發(fā)生源，及時(shí)化解安全隱患。

總之，高職院校安全管理必須得到重視，提高管理水平和完善管理體制，查找安全隱患，解決安全問題。

[1]陳文煙.高校安全管理弊端與輔導(dǎo)員安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)研究[J].內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（9）.

[2][3]唐碧華等.加強(qiáng)大學(xué)生安全管理的意義與對(duì)策[J].教育教學(xué)論壇，2014（3）.