金 玉

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憲法學(xué)教學(xué)改革之探討

金 玉

憲法學(xué)教學(xué)改革是其學(xué)科自身內(nèi)在發(fā)展的需求、是回應(yīng)社會(huì)對(duì)法治人才的需求，憲法教學(xué)改革需要重構(gòu)憲法學(xué)教學(xué)內(nèi)容、采用多元的教學(xué)方法、注重課堂外的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，以增強(qiáng)憲法學(xué)教學(xué)效果。

憲法學(xué)；教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)方法；教學(xué)改革

一、憲法學(xué)教學(xué)改革的必要性

(一)憲法學(xué)教學(xué)改革是其學(xué)科自身內(nèi)在發(fā)展的需求

憲法學(xué)是高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)的核心課程之一，在法學(xué)體系中屬于基礎(chǔ)理論性學(xué)科。憲法規(guī)范、憲法原則、憲法精神以及憲法學(xué)的基本理論，對(duì)法科學(xué)生學(xué)習(xí)各部門法學(xué)課程具有指導(dǎo)作用。在憲法學(xué)教學(xué)中，存在教學(xué)形式單一，教學(xué)內(nèi)容抽象、空洞、脫離實(shí)際等問題，難以實(shí)現(xiàn)憲法和憲法學(xué)的根本性和基礎(chǔ)性的地位。通過憲法學(xué)的教學(xué)改革，在憲法學(xué)教學(xué)中重新建構(gòu)憲法學(xué)教學(xué)體系，豐富教學(xué)內(nèi)容，采用多元的教學(xué)手段，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)中切實(shí)感受到憲法的根本法地位以及憲法學(xué)在法學(xué)體系中的重要性。因此，憲法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方法的改革對(duì)于憲法學(xué)的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展具有推動(dòng)作用。

(二)憲法學(xué)教學(xué)改革是學(xué)生成長的需要

由于我國司法職業(yè)最重要的入門條件是司法資格證，因此國家司法資格考試使得大學(xué)法學(xué)教育與法律職業(yè)培訓(xùn)銜接起來，固然大學(xué)法學(xué)院不能退化為司法考試的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但從大學(xué)生的就業(yè)和成長的角度考慮，也應(yīng)將司法考試的因素適當(dāng)?shù)丶{入到憲法學(xué)的教學(xué)過程和內(nèi)容中。因此應(yīng)當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有的憲法學(xué)教學(xué)體系。

(三)憲法學(xué)教學(xué)改革是回應(yīng)社會(huì)對(duì)法治人才的需求

我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)問題與社會(huì)矛盾層出不窮，憲法學(xué)應(yīng)對(duì)此作出自己的回應(yīng)。在憲法學(xué)教學(xué)中應(yīng)體現(xiàn)，通過對(duì)現(xiàn)行國家規(guī)章制度的設(shè)立、修改和完善的分析，探討出社會(huì)變革的法治道路。法治從本質(zhì)上說應(yīng)是憲法治，依法治國的核心和關(guān)鍵就是以憲治國。因?yàn)閼椃ㄊ菄腋痉?，任何法律、法?guī)、規(guī)章都必須和憲法保持一致，違反憲法的法律無效。要使憲法在國家立法、司法、行政管理活動(dòng)中發(fā)揮應(yīng)有作用，需要大批應(yīng)用型和實(shí)踐型人才。因此，憲法學(xué)教學(xué)應(yīng)回應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)法治人才的需求，憲法學(xué)教學(xué)任務(wù)就不應(yīng)是僅僅培養(yǎng)憲法學(xué)者，更重要的是培養(yǎng)各行各業(yè)諳熟憲法、具有依憲辦事的意識(shí)和能力[]，有憲法意識(shí)的人才。

二、確立憲法學(xué)教學(xué)改革的目標(biāo)

憲法學(xué)教學(xué)目標(biāo)指導(dǎo)憲法學(xué)教學(xué)改革的方向，貫穿憲法學(xué)教學(xué)活動(dòng)始終，憲法學(xué)教學(xué)改革應(yīng)圍繞教學(xué)目標(biāo)展開。因此明確憲法學(xué)教學(xué)改革的目標(biāo)成為憲法學(xué)教學(xué)改革的關(guān)鍵。

(一)傳授系統(tǒng)的憲法學(xué)知識(shí)

憲法學(xué)作為法科學(xué)生的一門課程，教師應(yīng)向?qū)W生傳授并使學(xué)生掌握系統(tǒng)的憲法學(xué)知識(shí)，是憲法學(xué)教學(xué)的首要目標(biāo)。憲法學(xué)作為法學(xué)分支學(xué)科之一，經(jīng)過長期發(fā)展已經(jīng)成為一門體系完整的學(xué)科，它具有自己獨(dú)特的概念、原則、原理和基本理論。但由于憲法學(xué)知識(shí)體系的龐雜和教學(xué)時(shí)間的有限，所以教師在傳授知識(shí)過程中，應(yīng)注意傳授知識(shí)的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性和核心性的內(nèi)容。

(二)提高學(xué)生分析問題與解決問題的能力

在憲法學(xué)教學(xué)中應(yīng)把培養(yǎng)學(xué)生的分析問題與解決問題的能力，確立為憲法學(xué)教學(xué)改革的目標(biāo)之一。重視培養(yǎng)學(xué)生收集處理憲法學(xué)各方面知識(shí)、各種不同理論觀點(diǎn)和新知識(shí)能力、分析和解決各種憲法問題的能力以及用自己的語言文字表達(dá)憲法學(xué)見解的能力[]。由于現(xiàn)有的憲法以及基于對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)形成的知識(shí)，總是落后于不斷發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)有書本上的憲法知識(shí)不可能完全解決現(xiàn)實(shí)中的憲法問題。因此，教師在傳授憲法基本知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)概括抽象出具體知識(shí)背后的思維邏輯，探討出解決問題的方法，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)憲法知識(shí)的同時(shí)，逐漸形成憲法學(xué)獨(dú)特的思維方式與解決問題的能力。學(xué)生能夠靈活地運(yùn)用這些思維與方法解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)中的憲法問題，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

(三)培養(yǎng)學(xué)生的憲政意識(shí)，塑造學(xué)生健全的公民人格

大學(xué)不僅應(yīng)為社會(huì)培養(yǎng)有用的法律人才，還應(yīng)傳播法律知識(shí)和法律思想。高等學(xué)校是培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成憲政意識(shí)，塑造學(xué)生健全的公民人格的基本平臺(tái)。通過憲法學(xué)教學(xué)，使民主、法治、自由、人權(quán)等現(xiàn)代法治理念根植于學(xué)生腦海。隨著我國法治社會(huì)的發(fā)展，需要大量的憲政建設(shè)人才。法治國家建設(shè)需要的人才首先需要具備憲政意識(shí)。因?yàn)?，人的行為是在人的思想理念指?dǎo)下進(jìn)行，只有具備了公民的權(quán)利受保護(hù)，國家的權(quán)力受限制的憲政意識(shí)，才能在治國理政時(shí)，謹(jǐn)記權(quán)為民所用，法無授權(quán)即禁止。其次，作為法治國家的公民，既要有權(quán)利意識(shí)，也應(yīng)有義務(wù)意識(shí)。在積極的行使權(quán)利時(shí)，也應(yīng)履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。因此，如何在憲法學(xué)課堂教學(xué)中，注入、傳播與養(yǎng)成學(xué)生的憲政意識(shí)，培育學(xué)生的公民人格[]，是憲法學(xué)教學(xué)改革的最終目標(biāo)。

三、憲法學(xué)教學(xué)內(nèi)容的重構(gòu)以及教學(xué)方法的改革

(一)重構(gòu)憲法學(xué)教學(xué)內(nèi)容

針對(duì)已確立的憲法學(xué)教學(xué)目標(biāo)，重構(gòu)憲法學(xué)教學(xué)內(nèi)容。由于課時(shí)所限，應(yīng)對(duì)憲法學(xué)講授內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。憲法學(xué)課程應(yīng)注重和突出其法學(xué)特征，如與政治學(xué)的內(nèi)容有重復(fù)，應(yīng)在內(nèi)容上簡化。我們應(yīng)構(gòu)建一個(gè)以探求憲法與憲法現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律為目的，以分析憲法關(guān)系和解決現(xiàn)實(shí)的憲政領(lǐng)域內(nèi)的基本矛盾為主要內(nèi)容，以我國《憲法》的規(guī)定為主線、以保障公民權(quán)利為重點(diǎn)的憲法學(xué)課程體系，并重視司法考試涉及的內(nèi)容部分的講授。

首先，根據(jù)教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)憲法學(xué)的基本規(guī)范、基本原則、基本理論進(jìn)行梳理，概括抽象出符合邏輯的規(guī)范體系。教師在講授這部分內(nèi)容時(shí)，應(yīng)注意對(duì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，同時(shí)注重培育學(xué)生的憲政意識(shí)與公民人格。因此，要求教師本身應(yīng)具有良好的專業(yè)素養(yǎng)和扎實(shí)的人文科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的理論功底。憲法學(xué)教師在備課時(shí)，不僅注意基本知識(shí)和基本理論的系統(tǒng)化，還應(yīng)吸收憲法學(xué)理論研究的最新成果。教師在全面、準(zhǔn)確的把握憲法學(xué)的體系和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將每堂課講授的內(nèi)容從憲法學(xué)體系中引申出來，結(jié)合前沿憲法學(xué)理論和現(xiàn)實(shí)中的憲法現(xiàn)象，向?qū)W生深入淺出的娓娓道來，以激發(fā)學(xué)生的興趣和求知欲，同時(shí)，為學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)能力的提高，打下扎實(shí)的理論基礎(chǔ)[2]。

其次，憲法基本制度應(yīng)是憲法學(xué)教學(xué)的重要內(nèi)容。通過這部分內(nèi)容的講解，使學(xué)生深刻了解我國憲法所確立的制度以及在憲法實(shí)施中存在的問題。通過對(duì)中外憲政制度及其實(shí)踐的比較，以及對(duì)國外憲法案例和我國憲法事例或憲法現(xiàn)象的分析討論，使學(xué)生思考我國憲法以及憲法在實(shí)施中存在問題的原因是什么？以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)我國憲政制度的認(rèn)識(shí)，提高學(xué)生憲法理論的運(yùn)用能力。通過憲法基本制度的學(xué)習(xí)，使學(xué)生不僅能在理論指導(dǎo)之下正確解釋我國的憲政制度的規(guī)定，更能從實(shí)際出發(fā)，理性地認(rèn)識(shí)我國當(dāng)前憲政建設(shè)的障礙，并積極探索問題的解決方法[3]。

再次，憲法的實(shí)施及其監(jiān)督保障應(yīng)貫穿憲法學(xué)教學(xué)始終。憲法的實(shí)施及其監(jiān)督保障既是理論問題也是制度問題。我國的憲法實(shí)施任重道遠(yuǎn)，所以在講授憲法學(xué)基本理論和基本制度部分時(shí)都應(yīng)和憲法的實(shí)施緊密結(jié)合。構(gòu)建我國行之有效的憲法實(shí)施及其保障制度，是憲法課的重要內(nèi)容。通過憲法的實(shí)施及其監(jiān)督保障制度的學(xué)習(xí)，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力的目的。

(二)憲法學(xué)教學(xué)應(yīng)采用多元的教學(xué)方法

1.憲法學(xué)課堂教學(xué)方法的運(yùn)用

教師要有采用多種教學(xué)方式的意識(shí)和能力，恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法能產(chǎn)生事半功倍的教學(xué)效果。教師應(yīng)根據(jù)具體的教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合憲法學(xué)教學(xué)目標(biāo)，采用不同的教學(xué)方法。憲法學(xué)課堂教學(xué)方法很多，下面僅介紹啟發(fā)式教學(xué)方法和討論式教學(xué)方法。

第一，啟發(fā)式教學(xué)方法。傳統(tǒng)的教學(xué)形式主要是教師單向說教和灌輸，學(xué)生只是被動(dòng)的接受教育，忽視了學(xué)生的主體地位和積極能動(dòng)作用。這種教學(xué)方式，不利于學(xué)生的創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。啟發(fā)式教學(xué)方法是教師從學(xué)生具體實(shí)際出發(fā)，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)生思考。不同的學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)背景往往對(duì)相同問題有不同的看法，教師尊重每位學(xué)生的思考結(jié)果，在對(duì)學(xué)生的思考進(jìn)行歸納總結(jié)時(shí)，在給予充分肯定的基礎(chǔ)上，指出其不足。教師在引領(lǐng)學(xué)生去領(lǐng)悟知識(shí)的過程中，傳授思維方式。學(xué)生在思考、分析、探究真理過程中，享受思考的快樂，獲得作為獨(dú)立主體的尊嚴(yán)。我國偉大的教育家孔子，很注重運(yùn)用啟發(fā)式的教學(xué)方法，有“不憤不啟，不悱不發(fā)，舉一隅不以三隅反，則不復(fù)也” (《論語·述而》)。因此，實(shí)行啟發(fā)式教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生的參與意識(shí)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)互動(dòng)，教學(xué)相長。

第二，討論式教學(xué)方法。教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容先設(shè)計(jì)問題，提前將學(xué)生分組，讓學(xué)生帶著問題去學(xué)習(xí)、思考、查找相關(guān)資料，然后學(xué)生在小組內(nèi)交流、討論，各組選派一位同學(xué)在班上發(fā)言，最后由教師進(jìn)行總結(jié)。整個(gè)教學(xué)過程就是提出問題，解決問題的過程。討論式教學(xué)體現(xiàn)出競爭與合作、對(duì)立與統(tǒng)一，在討論中，不同思想和觀點(diǎn)得以碰撞和互補(bǔ)，從而迸發(fā)出真理的火花。討論式教學(xué)培養(yǎng)的是學(xué)生獨(dú)立思考和判斷能力，通過討論式教學(xué)達(dá)到“授人以漁”的目的。無論是競爭性的討論還是合作性的討論，都有利于創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)[1]。

2.注重課堂外的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

由于憲法學(xué)課堂教學(xué)時(shí)數(shù)的限制，課堂上只能集中講授憲法學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，而憲法學(xué)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和不斷發(fā)展的憲政實(shí)踐要求，僅僅靠有限的課堂教學(xué)時(shí)間是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，課堂外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)就顯得尤為必要。

首先，搭建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流的平臺(tái)。教師可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和學(xué)生在課外進(jìn)行經(jīng)常性的互動(dòng)交流，學(xué)生將所思所想以及現(xiàn)實(shí)中的憲法現(xiàn)象，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上和老師、同學(xué)進(jìn)行探討，使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為課堂教學(xué)的延伸。

其次，利用業(yè)余時(shí)間，組織學(xué)生深入社會(huì)實(shí)踐。組織學(xué)生走上街頭、田野，調(diào)查了解大眾的憲法知識(shí)以及公民的權(quán)利意識(shí)和義務(wù)意識(shí)，使學(xué)生對(duì)我國的憲法實(shí)施狀況有個(gè)準(zhǔn)確的判斷。帶領(lǐng)學(xué)生深入農(nóng)村或城市社區(qū)，了解我國基層群眾自治組織的活動(dòng)以及群眾自治制度在發(fā)展中存在的問題，同時(shí)思考解決問題的途徑。組織學(xué)生參與基層選舉活動(dòng)，以加深學(xué)生對(duì)我國選舉制度和人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。組織學(xué)生參觀立法、司法、行政機(jī)關(guān)，了解國家各權(quán)力部門的組成及其運(yùn)作，使學(xué)生對(duì)憲法中的國家機(jī)構(gòu)有了直接的體驗(yàn)。社會(huì)實(shí)踐使學(xué)生親身體驗(yàn)和感受我國憲法的實(shí)施情況，培養(yǎng)了學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的能力。

再次，依靠學(xué)校的大學(xué)生科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，指導(dǎo)學(xué)生有效展開對(duì)憲法學(xué)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題研究。針對(duì)學(xué)有余力并對(duì)憲法學(xué)感興趣的同學(xué)，指導(dǎo)其對(duì)具體問題展開系統(tǒng)研究。要求學(xué)生在廣泛收集資料，閱讀理解，實(shí)證調(diào)查的基礎(chǔ)上，獨(dú)立思考，敢于突破，結(jié)合我國憲政實(shí)踐，形成自己的觀點(diǎn)和結(jié)論。通過做課題研究，學(xué)生的獨(dú)立思考能力、綜合分析能力和創(chuàng)新能力得以提高。

[1] 鄧聯(lián)繁.論憲法教學(xué)的育人目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)[J].湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008(6).

[2] 王太高.深化憲法學(xué)課堂教學(xué)改革的思考[J].煤炭高等教育,2004(6).

[3] 寧金強(qiáng).談回應(yīng)型憲法教學(xué)[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013(6).

責(zé)任編輯：劉海濤

金玉，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：憲法學(xué)、行政法學(xué)(安徽 蚌埠 233030)。

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)教研課題(ACJYYB2013049)

2014-10-12

K249.3

A

1673-1794(2015)01-0134-03