王友明

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 無錫 214153）

基于生態(tài)安全的城市旅游發(fā)展策略研究

王友明

（無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 無錫 214153）

生態(tài)安全是城市旅游賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，城市旅游發(fā)展與生態(tài)安全互相影響。旅游管理者亂作為、旅游企業(yè)追逐暴利、居民和旅游者個人不當行為都會造成生態(tài)環(huán)境破壞。必須加強教育和引導，增強全民生態(tài)環(huán)境保護意識；科學發(fā)展生態(tài)旅游，加強生態(tài)安全保護；合理開發(fā)旅游資源；切實保護旅游景區(qū)環(huán)境。

生態(tài)安全；城市旅游；發(fā)展；策略

一、引言

生態(tài)安全問題于上世紀80年代就已經(jīng)提出，但至今沒有形成統(tǒng)一的概念。美國國際應用系統(tǒng)分析研究所認為生態(tài)安全是指在人的生活、健康、安樂、基本權(quán)利、生活保障來源、必要的資源、社會秩序、人類適應環(huán)境變化的能力等方面不受威脅[1]；曲格平認為生態(tài)安全包括防止自然生態(tài)退化和環(huán)境污染削弱經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐能力[2]；左偉認為生態(tài)安全是自然生態(tài)環(huán)境能滿足人類生存與持續(xù)發(fā)展需求而不被損害的潛力[3]；陳國階認為生態(tài)安全是指人類賴以生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境處于健康與可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)[4]。這些都是對生態(tài)安全比較有代表性的定義。有些學者如馬克明等對生態(tài)

安全研究進行了評述，定義了生態(tài)安全的概念[5]。本文認為生態(tài)安全是指人類賴于生存的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，功能得以有效發(fā)揮，并能滿足人類可持續(xù)發(fā)展需求的狀態(tài)。

生態(tài)安全是國家賴以存在和發(fā)展的安全和物質(zhì)基礎(chǔ)之一，也是旅游業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境基礎(chǔ)。旅游是人類使用生態(tài)系統(tǒng)的一種特殊方式，旅游業(yè)對生態(tài)安全的影響和生態(tài)安全對旅游業(yè)發(fā)展的影響都是巨大而現(xiàn)實的。新世紀以來，城市旅游得到快速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，但城市旅游所帶來的生態(tài)環(huán)境問題也日益嚴重，不僅影響到旅游地居民的正常生活和身心健康，也嚴重影響到旅游地的生態(tài)安全和生態(tài)健康。旅游業(yè)的快速發(fā)展不僅影響到旅游地生態(tài)系統(tǒng)的自身完整性和生態(tài)服務(wù)功能，還會危及旅游地生態(tài)系統(tǒng)安全[6]。如何正確認識生態(tài)安全，在保護生態(tài)安全的前提下，科學發(fā)展城市旅游，使旅游成為真正的健康產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是旅游業(yè)面臨的現(xiàn)實課題，也是旅游研究的重要領(lǐng)域。

二、生態(tài)安全與城市旅游發(fā)展的關(guān)系

（一）生態(tài)安全對城市旅游持續(xù)發(fā)展的影響

城市旅游活動空間主要是城市地域以及城市周邊腹地，包括自然環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。城市旅游是對自然環(huán)境和生態(tài)依存度很高的產(chǎn)業(yè)，依附環(huán)境而發(fā)展。良好的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境是城市旅游賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，也是城市旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。美麗的自然景觀本身就是重要的旅游資源，是非常有價值的旅游吸引物。自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境所散發(fā)出的吸引力，是人們產(chǎn)生旅游需求的動力，自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境能給人們帶來的喜悅與旅游者從其中體驗到的舒適程度息息相關(guān)。一旦自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受到污染，旅游地生態(tài)安全受到破壞，會導致城市旅游質(zhì)量下降，旅游消費者購買不到高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品，就無法從旅游過程中獲得滿意的旅游體驗，旅游也就失去了讓人們觀賞美景、愉悅心情的目的。沒有優(yōu)質(zhì)的自然和生態(tài)環(huán)境，沒有旅游生態(tài)安全的保障，城市旅游目的地就不能吸引旅游者前來旅游，城市旅游也就失去了可持續(xù)發(fā)展的根基。

（二）城市旅游發(fā)展對生態(tài)安全的影響

城市旅游發(fā)展對生態(tài)安全既會帶來積極的影響，也會產(chǎn)生負面影響。一方面，旅游作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的途徑之一[7]，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展城市旅游可以替代部分資源消耗大、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減少資源消耗和污染排放，降低環(huán)境成本，減輕生態(tài)破壞，促進自然資源和生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用。發(fā)展城市旅游還可以提高當?shù)卣途用癖Ｗo生態(tài)環(huán)境的意識，使人們認識到自然資源會帶來很高的經(jīng)濟效益，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展城市旅游還能為當?shù)氐馁Y源和環(huán)境保護工作提供一定的資金支持。另一方面，城市旅游發(fā)展與生態(tài)安全之間又存在著相互矛盾。很多人認為“旅游是無煙工業(yè)”，是不會產(chǎn)生污染的產(chǎn)業(yè)，這顯然是對旅游業(yè)的片面理解。如果當?shù)卣荒芙y(tǒng)籌考慮發(fā)展旅游業(yè)所帶來的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益，城市旅游的發(fā)展過分依賴對旅游資源的開發(fā)，而忽視城市旅游對生態(tài)安全的影響和破壞，必然會對區(qū)域自然資源和環(huán)境造成負面影響；如果旅游企業(yè)對旅游開發(fā)和管理不合理，建設(shè)旅游景區(qū)時，缺少必要的論證與規(guī)劃，粗放式開發(fā)，盲目修建旅游設(shè)施，旅游資源必然會遭到損害與浪費，景區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，會給當?shù)刭Y源和環(huán)境帶來威脅。大量的旅游交通工具排出的廢氣和滲漏的燃料，也給旅游目的地的大氣和水體產(chǎn)生污染，還給旅游地帶來噪音污染，影響旅游地生態(tài)系統(tǒng)；游客在旅游過程中有亂扔亂吐等不文明的旅游行為，對資源和環(huán)境也會造成危害。城市旅游只有健康有序地發(fā)展，才能促進自然資源和生態(tài)環(huán)境保護。

三、城市旅游生態(tài)安全存在的問題

（一）旅游管理者亂作為造成生態(tài)破壞

有些旅游管理者即當?shù)卣吐糜喂芾聿块T違背自然規(guī)律，盲目追求發(fā)展速度，一批優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑和歷史文化景觀或被拆遷，或改變外部形象，或在周邊建設(shè)不恰當?shù)慕ㄖ锖徒煌ㄔO(shè)施；有的地方管理部門為追求經(jīng)濟利益，出讓旅游景區(qū)及其周邊公共區(qū)域修建房屋，開設(shè)經(jīng)營場所，很多旅游景區(qū)商業(yè)化、人工化非常明顯，占用旅游區(qū)的河道、湖面和綠化現(xiàn)象嚴重，造成生態(tài)景觀的破碎化；大規(guī)模的城市建設(shè)擠占了大量植物生存空間，城市綠化和城鄉(xiāng)間綠化建設(shè)效益不高，沒有構(gòu)成完整的綠化體系，影響其生態(tài)功能的有效發(fā)揮，有的綠化工程甚至還破壞了當?shù)厣鷳B(tài)，造成資源浪費和環(huán)境破壞，影響了城市旅游地生態(tài)安全。

（二）旅游企業(yè)逐利造成生態(tài)破壞

3.新媒體發(fā)展迅猛，電視媒體出現(xiàn)窘?jīng)r。在四種傳統(tǒng)媒體中，相對而言，電視的發(fā)展受到的沖擊較小，然而，電視也面臨著巨大的生存危機。早在2014年4月22日的“東北新聞網(wǎng)”就有報道，“手機電視業(yè)務(wù)隨著精細化運營的有效推進和渠道成本的降低，互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站的各項指標均取得突破式增長”，也就是說，新媒體的發(fā)展突飛猛進，而電視的發(fā)展卻出現(xiàn)瓶頸。

有些旅游企業(yè)追求經(jīng)濟效益最大化，違反有關(guān)規(guī)定或制度，追求旅游項目大而全，破壞景區(qū)生態(tài)原貌；有的不顧景區(qū)環(huán)境和條件，亂建寺廟和不倫不類的主題公園，盲目擴大旅游區(qū)面積，修建過多的人造景觀，形成建設(shè)性破壞，致使原來動植物賴以生存的地域減少，生活空間和養(yǎng)料系統(tǒng)發(fā)生改變，導致部分動植物死亡和生態(tài)環(huán)境的破壞；有的自然景區(qū)空間環(huán)境容量控制不嚴，自然資源過度開采，不少典型景觀遭到破壞等。這些不僅破壞了人文景觀的歷史文化價值和自然資源的原始景觀，也對旅游地生態(tài)環(huán)境格局和風景結(jié)構(gòu)造成了破壞。

（三）居民和旅游者個人行為造成環(huán)境破壞

有些當?shù)鼐用駷闋幦〕鞘新糜伟l(fā)展中的一杯羹，私自改變土地用途，建設(shè)旅游賓館或客棧，生活垃圾隨意堆放，破壞了旅游地生態(tài)；有的城市旅游的消費者甚多，往往超過旅游地最佳接待量，旅游者帶來的生活垃圾、廢水、廢氣超過了生態(tài)環(huán)境本身的自凈能力，有些旅游者在游玩過程中，隨便拋扔垃圾、刻劃苗木，使旅游地的水體、大氣、土壤受到不同程度的污染，造成的環(huán)境污染超過了生態(tài)的環(huán)境承載力，對旅游景區(qū)的生態(tài)安全構(gòu)成威脅；大多數(shù)景區(qū)都不同程度存在垃圾公害、水污染、噪音污染、空氣污染等，煙塵和噪音也都超過了規(guī)定的標準，致使旅游地生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞。

四、基于生態(tài)安全的城市旅游發(fā)展對策

（一）加強教育和引導，增強全民生態(tài)環(huán)境保護意識

各級政府要通過各種途徑，采取多種形式，開展自然資源和環(huán)境保護以及對城市旅游可持續(xù)發(fā)展觀的宣傳，加強旅游消費引導，增強人們旅游可持續(xù)發(fā)展意識和生態(tài)保護意識，提高當?shù)鼐用袼刭|(zhì)，改變“旅游資源可以再生”“旅游業(yè)是無煙產(chǎn)業(yè)”的舊觀念，增強人們對城市旅游博大精深內(nèi)涵的理解。要向全社會特別是旅游需求者宣傳科學，宣傳自然，普及生態(tài)文化教育，傳播生態(tài)保護知識，幫助人們樹立正確的旅游觀念，認識自然，走進自然，保護自然。要用人們喜聞樂見的形式去啟發(fā)大家，使當?shù)鼐用裾J識到優(yōu)美的環(huán)境和良好的生態(tài)是城市旅游強大的吸引力，自然資源會帶來很高的經(jīng)濟效益和社會效益。使人們在城市旅游建設(shè)、發(fā)展和消費過程中，自覺地樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，避免因?qū)β糜钨Y源價值的無知而造成對旅游資源的人為破壞。加強對旅游從業(yè)人員特別是導游科技知識的教育，使旅游從業(yè)人員成為生態(tài)保護的積極宣傳者；在旅游消費過程中融入生態(tài)安全科普教育，通過現(xiàn)場對旅游者不當行為加以糾正和引導的方式，寓教于游，寓教于樂之中；通過參與環(huán)保知識和環(huán)保內(nèi)容的旅游活動，使得旅游者成為生態(tài)保護的積極實踐者，成為旅游環(huán)境保護者，綠色文明旅游者，在全社會逐步形成科學旅游、文明旅游、健康旅游的良好氛圍。

（二）科學發(fā)展生態(tài)旅游，加強生態(tài)安全保護

地方政府要制定法律法規(guī)和標準，規(guī)范生態(tài)旅游市場行為。在貫徹資源和環(huán)境保護思想的前提下，做好生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃，充分利用旅游景區(qū)的山、河、湖、綠地條件，劃分適合植物生長、動物棲息、游客游覽等功能性區(qū)域，為旅游者創(chuàng)造優(yōu)美的景觀。開展生態(tài)旅游開發(fā)與環(huán)境保護一體化研究，充分考慮人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進景區(qū)建設(shè)與環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展、社會服務(wù)功能相結(jié)合，實現(xiàn)旅游與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。打造一批有影響力的“生態(tài)旅游區(qū)”，建設(shè)一批生態(tài)名城名鎮(zhèn)，綜合考慮自然環(huán)境、文化環(huán)境、人居環(huán)境的建設(shè)，促進生態(tài)旅游與自然、環(huán)境、文化融為一體，實現(xiàn)人與自然、人與社會的和諧統(tǒng)一。旅游部門還要加強與環(huán)保、城建、林業(yè)等部門的溝通和合作，協(xié)同做好生態(tài)旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境的保護和旅游環(huán)境承載力、生態(tài)旅游容量的評估，并以評估為依據(jù)做好生態(tài)旅游景區(qū)游客量的控制。旅游企業(yè)要科學規(guī)劃生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，防止過度建設(shè)；要聯(lián)合做好旅游線路設(shè)計，根據(jù)生態(tài)旅游地環(huán)境需要定期調(diào)整旅游線路，使旅游地生態(tài)資源得以經(jīng)常性“休養(yǎng)生息”，給生態(tài)旅游地生態(tài)環(huán)境以自我恢復的時間，延長環(huán)境衰退周期。

（三）合理開發(fā)旅游資源，加強旅游資源保護

政府主管部門是城市旅游資源保護的主要責

任者，要堅持以人為本，立足旅游業(yè)長遠發(fā)展，把旅游資源的科學規(guī)劃、合理利用、有序開發(fā)、有效保護落實到城市旅游發(fā)展規(guī)劃和實踐中，科學合理規(guī)劃旅游資源，有序開發(fā)旅游資源，使旅游資源的開發(fā)與整個旅游業(yè)發(fā)展水平相適應，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與旅游資源開發(fā)之間目標一致，相輔相成，人與自然和諧發(fā)展。

旅游企業(yè)在開發(fā)新景點時，應堅持以自然景觀為主，就地取材，依景設(shè)勢，充分展現(xiàn)自然景觀之美，將人工環(huán)境建設(shè)對自然造成的負荷降至最低。要加強對旅游資源開發(fā)利用的管理，樹立“防重于治”觀念，避免走“先污染，后治理”的老路。無論是新建或擴建景區(qū)還是將風景名勝、山林、水體辟為旅游區(qū)，都應事先做好開發(fā)利用前的環(huán)境評價，制定環(huán)境保護規(guī)劃，按重要程度，實行分級保護、分級管理，并充分聽取專家意見，接受民眾監(jiān)督，確保景區(qū)生態(tài)平衡，把景區(qū)建成一個有益于人們健康，適合于康樂消費的優(yōu)美、舒適的旅游環(huán)境。依靠科技進步推進旅游資源利用方式的轉(zhuǎn)變，提高旅游資源利用的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。

（四）健全旅游管理機制，加強旅游景區(qū)環(huán)境保護

政府要加大對旅游景區(qū)的治理力度，依法依規(guī)減少景區(qū)人工化、商業(yè)化現(xiàn)象。嚴禁在名勝古跡等人文景觀周邊建設(shè)不當建筑，景區(qū)及周邊各種建筑、設(shè)施要與環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑物的形式、結(jié)構(gòu)、體量和風格要與當?shù)刈匀画h(huán)境和歷史文化相協(xié)調(diào)，要具有地方特色。要確保旅游風景區(qū)的環(huán)境免受污染和破壞，防止在景區(qū)及周邊亂砍濫伐和水土流失，保護江、河、湖水體免受污染，維護旅游用水環(huán)境。建立遙感技術(shù)支持下的景區(qū)生態(tài)安全管理系統(tǒng)，加強對旅游區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價，掌握環(huán)境承載容量，及時了解旅游區(qū)域內(nèi)空氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境質(zhì)量狀況。建立城市旅游預警系統(tǒng)，準確提供旅游發(fā)展態(tài)勢和供求信息，方便和引導旅游者，促進城市旅游資源優(yōu)化配置，也使?jié)撛诘穆糜握呒皶r了解到旅游景區(qū)的游客超載情況、安全情況和自然災害的發(fā)生概率，引導其科學選擇旅游目的地，合理分流游客，避免旅游景點因游客過多而帶來的破壞。建立合理的城市旅游發(fā)展反哺機制，把城市旅游收入中一定比例資金反饋到環(huán)境保護中，反饋到當?shù)鼐用窀纳粕詈蜕钤O(shè)施中，使當?shù)鼐用裾J識到維護良好生態(tài)環(huán)境的重要性，提高保護環(huán)境意識的自覺性。

旅游企業(yè)要制定切實可行的旅游風景區(qū)環(huán)境保護措施。做好城市和景區(qū)旅游環(huán)境容量的研究，根據(jù)風景區(qū)的實際情況，規(guī)定旅游開發(fā)的規(guī)模、開放的季節(jié)和可接待的人數(shù)等，對熱點景點可通過分檔次、分時段出售門票或限定門票出售來控制游客量，保持旅游景區(qū)的環(huán)境凈化能力，實現(xiàn)生態(tài)和旅游和諧發(fā)展。做好景區(qū)內(nèi)交通設(shè)計，維持景區(qū)道路通暢，及時疏散旅游者，降低對環(huán)境的壓力，確保旅游景區(qū)環(huán)境的良性循環(huán)。妥善保護悠久歷史、藝術(shù)精湛的重點文物和著名景物，及時整理修復已損壞的景物和受污染的環(huán)境。做好旅游區(qū)域內(nèi)廢棄物及處理、資源回收利用、垃圾無害化處理以及環(huán)境衛(wèi)生工作等。

五、結(jié)語

城市旅游發(fā)展與生態(tài)安全有著密不可分的關(guān)系。要實現(xiàn)城市旅游健康發(fā)展，必須建立旅游地生態(tài)安全運行機制，這既需要政府政策的保障，需要企業(yè)和社會的支持，也需要旅游市場經(jīng)濟自身運行規(guī)律的支撐。隨著城市旅游的快速發(fā)展，其對資源和生態(tài)環(huán)境的負面影響也面臨更大的挑戰(zhàn)。因此，只有加強對城市旅游生態(tài)安全的研究，切實維護城市旅游生態(tài)環(huán)境，提高城市旅游生態(tài)安全，才是保持城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障；只有將生態(tài)安全作為城市旅游生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，將生態(tài)安全作為衡量城市旅游質(zhì)量高低的重要標準，才是保持城市旅游可持續(xù)健康發(fā)展的長遠之計。

[1]肖篤寧，陳文波，郭福良．論生態(tài)安全的基本概念和研究內(nèi)容[J]．應用生態(tài)學報，2002（3）：354-358.

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（編輯：張雪梅）

Research on Urban Tourism Development Strategies:A Perspective of Ecological Security

WANG You-ming
（Wuxi Institute of Commerce,Wuxi,214153,China）

Ecological security is the basis and basic condition for the development of urban tourism,and urban tourism development will in return bring both positive and negative impacts on ecological security.Therefore, environmental damage may be caused by tourism management’s arbitrary and random conducts,tourism businesses’irrational profit-seeking,and local residents and tourists’misconducts.This paper proposes the following strategy for sound development of urban tourism:to educate the public to raise their awareness of ecological and environmental protection,to develop ecological tourism abiding by the law of the nature,to strengthen measures to guarantee ecological security,to develop tourism resources rationally,and to protect the environment of the scenic areas.

ecological security;urban tourism;development;strategy

F 592.3

A

1671-4806（2015）06-0041-04

2015-10-22

江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”資助；江蘇省“青藍工程”項目資助；江蘇省高校哲學社會科學研究項目（2012SJD790015）

王友明（1969—），男，安徽安慶人，教授，碩士，研究方向為旅游經(jīng)濟。