王　欣,王靜波

(黑龍江省政法管理干部學(xué)院，哈爾濱 150080)

我國職業(yè)教育發(fā)展問題與對策研究

王欣,王靜波

(黑龍江省政法管理干部學(xué)院，哈爾濱 150080)

摘要：改革開放30多年來，我國的整體面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。無論是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事，各方面都取得了舉世矚目的成就，對教育的重視程度更是上升到了一個(gè)前所未有的高度。但是，由于對教育的片面理解，對學(xué)歷教育的過分強(qiáng)調(diào)，致使我國的職業(yè)教育沒有得到應(yīng)有的重視，前進(jìn)步伐緩慢。通過對我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀、問題以及對策方面進(jìn)行深入的研究，進(jìn)而尋求一條中國職業(yè)教育發(fā)展的特色之路。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；現(xiàn)狀；問題；目標(biāo)定位；對策

一、我國職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對實(shí)用型人才的需求呈逐年上升的趨勢，職業(yè)教育也順勢步入快車道。從1978年改革開放至今，將近40年的時(shí)間里，經(jīng)職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才已有2億多人，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)累積了相當(dāng)多的“正能量”。截止到2014年，我國中職院校共有1.2萬多所，高職院校1 200多所，年招生規(guī)模大約在1 100萬人，將近3 100萬在校生，如此龐大的職業(yè)教育體系堪稱世界第一了。

1.職業(yè)教育法律制度不斷健全。隨著我國法律制度的不斷健全，我國職業(yè)教育法律制度體系也已經(jīng)基本形成。國家于1996年5月15號頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，從此確立了職業(yè)教育的法律地位。將《教育法》、《勞動(dòng)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》作為對職業(yè)教育法制建設(shè)的補(bǔ)充。法律的保障為職業(yè)教育的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)而有力的后盾。

2.職業(yè)教育呈多元化辦學(xué)模式。隨著我國職業(yè)教育的探索式發(fā)展，結(jié)合對其他國家職業(yè)教育發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，我們告別了單一的辦學(xué)模式，開始啟用校企聯(lián)辦的新模式，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了新的動(dòng)力?！奥殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長余祖光指出，近年來職業(yè)教育在調(diào)動(dòng)多元辦學(xué)主體積極性，特別是在行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理等方面進(jìn)行了深入的探索和大膽試驗(yàn)，已經(jīng)取得較大范圍的成功經(jīng)驗(yàn)?！盵1]在教育部的全力推動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，校企合作的積極效果正在顯現(xiàn)。

3.職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率逐年提高。就業(yè)一直是關(guān)系著職業(yè)院校發(fā)展的關(guān)鍵問題。隨著職業(yè)院校建設(shè)的完善，就業(yè)狀況也有了明顯的好轉(zhuǎn)。在教育部公布的《2014年全國中職畢業(yè)生就業(yè)情況》中數(shù)據(jù)顯示，“2014年，包括技工學(xué)校在內(nèi)的全國中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)為577.70萬，就業(yè)人數(shù)為558.54萬，就業(yè)率為96.68%。其中，普通中專、職業(yè)高中、成人中專學(xué)校畢業(yè)生總數(shù)為471.24萬，就業(yè)人數(shù)為454.85萬”[2]。

《2014中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》中顯示， 2013屆高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為90.9%。2013屆高職畢業(yè)生半年后月收入為2 940元，分別比2012屆、2011屆畢業(yè)生增長7.7%、18.5%，畢業(yè)生3年后收入翻番，增速高于城鎮(zhèn)單位在崗職工的平均水平[3]。

二、我國職業(yè)教育發(fā)展存在的問題及原因

職業(yè)教育是提供高素質(zhì)勞動(dòng)者最有效的途徑，是培養(yǎng)實(shí)用型人才最直接的方式，是現(xiàn)代教育發(fā)展的重要組成部分。但是，職業(yè)教育發(fā)展的所有利好消息也不能掩蓋職業(yè)教育在發(fā)展過程中所反映出來的各種問題。

(一)理念相對落后

在中國，雖然大中專職業(yè)院校的就業(yè)率連年高于本科，但是社會(huì)上對職業(yè)教育的偏見和歧視還是十分常見[4]。而如今的社會(huì)卻恰恰相反，隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，人們開始追求高薪的管理型的人才，認(rèn)為從事管理工作、文職工作才是好工作，才可以稱得上是人才。

我國正處在社會(huì)主義發(fā)展的初級階段，正急需大量人才充實(shí)勞動(dòng)力隊(duì)伍，但是大多數(shù)人都錯(cuò)誤地理解了人才的概念，認(rèn)為高學(xué)歷才是成為人才的唯一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而一味地追求學(xué)歷教育，忽視了職業(yè)生活中最重要的動(dòng)手能力。職業(yè)教育正是培養(yǎng)這種動(dòng)手能力強(qiáng)的實(shí)用型人才最好的搖籃，可是我們并沒有給予足夠的認(rèn)可和重視。

(二) 職業(yè)教育總體質(zhì)量不高

職業(yè)教育要將數(shù)量和質(zhì)量相統(tǒng)一。我國的職業(yè)教育發(fā)展三十幾年，已具備了一定的規(guī)模。但是這種發(fā)展主要是擴(kuò)大職業(yè)院校的辦校數(shù)量及規(guī)模，而教育質(zhì)量如何提高的問題，并沒有從根本上解決，嚴(yán)重滯后于社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。職業(yè)教育能否贏得社會(huì)的認(rèn)可，教學(xué)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，勞動(dòng)力市場的逐步建立，職業(yè)院校的畢業(yè)生不再包分配，而需要面臨就業(yè)，這時(shí)教育質(zhì)量的重要性就凸顯出來了[5]。實(shí)踐證明，職業(yè)教育如果對教育質(zhì)量不重視，必然會(huì)導(dǎo)致職業(yè)教育的失敗，培養(yǎng)出的學(xué)生也必然被社會(huì)所淘汰。

(三)師資總體情況不理想

1.數(shù)量不足?！?010年12月22日全國職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地工作會(huì)議在天津召開。據(jù)介紹，今后10年，我國中職教育師資將有47萬人的缺口。這一缺口是按目前我國高級中等教育的師生比1∶16測算得出，如果以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中提出的中職教育在校生2020年達(dá)到2 350萬人來算，這個(gè)缺口更大，將達(dá)50多萬?！盵6]職業(yè)教師的數(shù)量不足，嚴(yán)重遏制了職業(yè)教育發(fā)展。

2.結(jié)構(gòu)失調(diào)。在職業(yè)院校當(dāng)中，“雙師型”教師的地位非常重要。我們對“雙師型”教師可以從兩方面理解，一方面，是指在職業(yè)院校中任職的教師不僅有專業(yè)理論知識，而且也具有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，也就是說既可以從事理論教學(xué)，也可以進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，這種具有“雙師”素質(zhì)的老師。另一方面，是指職業(yè)院校從各大單位聘請專業(yè)的技術(shù)人員、能工巧匠任兼職教師?！半p師型”教師對職業(yè)學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量起到十分重要的作用，學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力完全取決于實(shí)踐執(zhí)教老師的水平。但遺撼的是，目前，我國職業(yè)院校的“雙師型”教師所占比例還是比較低的，無法滿足實(shí)際的教學(xué)需要。

三、增強(qiáng)我國職業(yè)教育吸引力的對策

1.加大社會(huì)宣傳力度，提高職業(yè)教育認(rèn)識，扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育歧視傾向。對職業(yè)教育的偏見由來已久，這種偏見嚴(yán)重地制約了職業(yè)教育的發(fā)展?？上驳氖?，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的觀念也在逐漸的改變，黨和國家也在大力宣傳職業(yè)教育的優(yōu)越性，為職業(yè)教育建設(shè)搖旗吶喊?！叭鐣?huì)都要加大宣傳力度，利用各種媒體大力宣傳職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的重要地位與作用，改變?nèi)藗冮L期以來對職業(yè)教育不理解而產(chǎn)生的錯(cuò)誤觀念和偏見，營造全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍?！盵7]

2.提高職業(yè)教育整體素質(zhì)，加強(qiáng)自身競爭力。職業(yè)院校的成功需要先進(jìn)的辦學(xué)理念，獨(dú)有的專業(yè)優(yōu)勢。職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育院校責(zé)無旁貸。職業(yè)院校必須將教育改革進(jìn)一步深化，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，理論過硬，技術(shù)過關(guān)，狠抓教學(xué)質(zhì)量，建立特色專業(yè)。在專業(yè)的設(shè)置上，將自己的特色專業(yè)做大做強(qiáng)，就足可以讓畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)更有競爭力。與此同時(shí)我們應(yīng)該拓寬辦學(xué)的思路，改變傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，將企業(yè)與學(xué)校有機(jī)的結(jié)合起來，采用“訂單”式的培養(yǎng)模式，學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和計(jì)劃根據(jù)企業(yè)的實(shí)際要求來制定，提高了教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)也解決了畢業(yè)生的就業(yè)問題。

3.加強(qiáng)職業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)設(shè)置，雙師型人才培養(yǎng)。第一，要吸引更高層次的人才，充實(shí)到職業(yè)教育師資隊(duì)伍中來。使師生比例達(dá)到一個(gè)良性發(fā)展的狀態(tài)，國家政策的大力支持是必不可少的條件。第二，加強(qiáng)對在職教師的培訓(xùn)，并進(jìn)行考試，考試合格者才可以進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)工作。發(fā)達(dá)國家對職業(yè)教師的任職資格都有嚴(yán)格的規(guī)定，美國就有明文規(guī)定，只有具有本科以上學(xué)歷，兩年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人才能獲得職業(yè)技術(shù)教師資格證書；瑞士規(guī)定需要三年以上工程師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過職業(yè)教育學(xué)院為期一年的進(jìn)修，考試合格才可以任教；同時(shí)，非師范類職業(yè)教師還應(yīng)通過師范院校的培訓(xùn)，使職業(yè)教師系統(tǒng)的掌握教育教學(xué)方法，提高教學(xué)能力。第三，給學(xué)校一部分自主招聘兼職教師的名額，學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際需要，面向社會(huì)公開招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級技師擔(dān)任實(shí)踐指導(dǎo)教師，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)[8]。

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。對于今天的中國，正呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭。這對職業(yè)教育來說是新的機(jī)遇，也是新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也提出了新要求。在發(fā)展的過程中，我們對人才的需要從未如此之強(qiáng)烈，我們的人才不僅僅是高學(xué)歷的，也應(yīng)該是動(dòng)手能力強(qiáng)的、個(gè)人素質(zhì)高的實(shí)用型人才，職業(yè)教育是培養(yǎng)他們的搖籃，我們也應(yīng)竭盡全力，將職業(yè)教育做好、做大、做強(qiáng)。在此過程中，我們要清醒的認(rèn)識到，發(fā)展必須結(jié)合國情，一味的對外國模式照搬照抄是不科學(xué)的。綜上所述，為了適應(yīng)時(shí)代的要求，職業(yè)教育的發(fā)展必將走一條中國特色的發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn):

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[7]關(guān)于改變中等職業(yè)教育現(xiàn)狀的建議[DB/EL].政協(xié)合肥市委員會(huì).http://www.hefei.gov.cn/n1105/n32932/n193134/n193510/24856418.(2012-07-25).

[8]盧雙盈.新時(shí)期我國職業(yè)教育發(fā)展若干問題的理性思考[D].天津大學(xué)，2004.

[責(zé)任編輯:趙天睿]

中圖分類號：G710

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1008-7966(2015)05-0157-02

收稿日期:2015-05-25

作者簡介：王欣(1984-)，女，山東掖縣人，講師，從事哲學(xué)教育方向研究；王靜波(1983-)，女，吉林德惠人，講師，從事法學(xué)教育方向研究。