●韓伏彬 董建梅

德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)教師隊(duì)伍的特點(diǎn)及啟示*

●韓伏彬 董建梅

教師隊(duì)伍是地方本科院校轉(zhuǎn)型的瓶頸問(wèn)題，能否打造出一支適合學(xué)校轉(zhuǎn)型需要的教師隊(duì)伍，是每所地方本科院校必須面對(duì)的重大而迫切的問(wèn)題。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的教師隊(duì)伍具有招錄程序嚴(yán)、任職資格高、兼職教師多、工資待遇高、培訓(xùn)機(jī)制活等特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)地方本科院校的師資招聘、考核以及繼續(xù)教育等方面具有重要的參考價(jià)值。

德國(guó)；應(yīng)用科技大學(xué)；教師隊(duì)伍

當(dāng)前，我國(guó)地方本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)成為學(xué)界熱議、政府推動(dòng)、學(xué)校行動(dòng)的主題。本次轉(zhuǎn)型意味著學(xué)校身份的轉(zhuǎn)變，從普通高等教育性質(zhì)轉(zhuǎn)為職業(yè)高等教育性質(zhì)。轉(zhuǎn)型對(duì)地方本科院校而言，既是發(fā)展中難得的機(jī)遇，也是建設(shè)上巨大的挑戰(zhàn)，要面臨來(lái)自觀念、模式、管理等諸多挑戰(zhàn)。教育部副部長(zhǎng)魯昕將地方本科院校轉(zhuǎn)型面臨的困難總結(jié)為“六大難題”——“轉(zhuǎn)變觀念難、學(xué)校理念轉(zhuǎn)變難、教材建設(shè)難、專業(yè)建設(shè)難、師資隊(duì)伍建設(shè)難、學(xué)校布局難”。[1]教師隊(duì)伍是一所學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素和第一人力資源，能否打造出一支適合學(xué)校轉(zhuǎn)型需要的教師隊(duì)伍，是每所地方本科院校必須面對(duì)的重大而迫切的問(wèn)題。放眼世界，洋為中用，本文選擇了享譽(yù)全球、頗有特色的德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)為例，考察并歸結(jié)其教師隊(duì)伍在招錄、聘用、培訓(xùn)等方面的特點(diǎn)，為我國(guó)地方本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)提供有益參考，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)教師隊(duì)伍的特點(diǎn)

眾所周知，職業(yè)教育是德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器。一方面源于它獨(dú)特的“雙元制”人才培養(yǎng)模式，一方面與其擁有的尊師重教傳統(tǒng)不無(wú)關(guān)系。國(guó)將興，必貴師而重傅。德國(guó)職校學(xué)校教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇都蓋過(guò)了世界其他國(guó)家的同行，即使在德國(guó)國(guó)內(nèi)也深受其他行業(yè)從業(yè)人員的羨慕。[2]當(dāng)然，較高的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位背后，體現(xiàn)的是德國(guó)職教教師較高的專業(yè)化程度，體現(xiàn)的是該職業(yè)的嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。

（一）教師招錄程序嚴(yán)

德國(guó)實(shí)行的教師資格制度之嚴(yán)格世界聞名。要想成為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的教師，首先，必須經(jīng)過(guò)兩次國(guó)家考試，經(jīng)歷3年左右的行業(yè)企業(yè)實(shí)習(xí)和教師預(yù)備實(shí)習(xí)兩個(gè)階段；其次，關(guān)注應(yīng)用技術(shù)大學(xué)專兼職教師的招聘信息，參加由學(xué)校若干名教授、學(xué)生和管理人員組成的聘任委員會(huì)主持的面試和試講。其中，試講2次，試講內(nèi)容范圍不指定，也不由試講人自由選擇，而是根據(jù)教學(xué)進(jìn)度隨機(jī)安排試講當(dāng)天的課程內(nèi)容。聘任委員會(huì)審核、考察通過(guò)后，選出3位以上候選人，報(bào)給相應(yīng)院系專業(yè)委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)，由院系進(jìn)行再次甄選。如果應(yīng)聘的是教授職位，專業(yè)委員會(huì)和學(xué)術(shù)委員會(huì)認(rèn)可后還要由校長(zhǎng)呈報(bào)文化部長(zhǎng)，由州文化部長(zhǎng)確定最終入選者。[3]應(yīng)用科技大學(xué)的教師招聘過(guò)程一般需很長(zhǎng)時(shí)間，往往要用1.5-3年，盡管如此，他們堅(jiān)持寧缺毋濫原則，若招聘不成，通常學(xué)校要重新招聘。

（二）教師任職資格高

應(yīng)用科技大學(xué)的師資主要由教授、教學(xué)專業(yè)人員和兼職教師組成。教學(xué)專業(yè)人員均采用合同制的形式，主要有大學(xué)講師和高級(jí)助理、學(xué)術(shù)助理和學(xué)術(shù)雇員組成，三類人員均要求有大學(xué)任教資格，其中學(xué)術(shù)助理要求具有博士學(xué)位，任期不超過(guò)6年。擔(dān)任理論課的兼職教師必須大學(xué)畢業(yè)，且接受過(guò)一定的專業(yè)教育與師范訓(xùn)練，掌握教育理論；擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)的兼職教師必須職業(yè)學(xué)校畢業(yè)，具有兩年以上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還須有經(jīng)師傅學(xué)校培訓(xùn)獲得的有關(guān)證書。[4]應(yīng)用技術(shù)大學(xué)教師任職資格最高的當(dāng)屬教授。德國(guó)《高等教育總法》規(guī)定，教授的聘任條件不僅要求有博士學(xué)位，具備扎實(shí)的理論及學(xué)術(shù)研究能力，通常還要求在科學(xué)知識(shí)和方法的應(yīng)用或開(kāi)發(fā)方面具有至少5年的職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其中至少3年在高校以外的領(lǐng)域工作，并做出特殊的成績(jī)。[5]

（三）兼職教師比重大

德國(guó)職業(yè)教育“雙元制”模式的實(shí)質(zhì)是理論和實(shí)踐的多次交替和結(jié)合，因此，德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)中，從行業(yè)企業(yè)聘任大量兼職教師。通常情況下，兼職教師的數(shù)量一般都高于專職教師，兼職教師與專職教師的比例在6:4左右，如柏林經(jīng)濟(jì)與法律高校（HWR Berlin）有156名全職教授，495名兼職的校外特聘講師。[6]有的學(xué)校甚至更高，如德國(guó)柏林應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，兼職教師是專職教師的5倍多；斯圖加特職業(yè)學(xué)院的專職教師是80人，而兼職教師1600人，并承擔(dān)了80%以上的教學(xué)任務(wù)。[7]大量聘用兼職教師，不僅可以將生產(chǎn)中鮮活的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)帶進(jìn)課堂，確保理論與實(shí)踐掛鉤，加強(qiáng)校企合作，協(xié)助解決生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)生就業(yè)等方面的問(wèn)題，而且這些來(lái)自企業(yè)一線的兼職教師通過(guò)教學(xué)也可以提升自己的理論水平和素養(yǎng)。

（四）教師工資待遇好

在目前世界上，德國(guó)是為數(shù)不多的將教師身份定位為國(guó)家公務(wù)員的國(guó)家之一，享有與教育官員一樣的社會(huì)地位，可免交各類社會(huì)費(fèi)用（養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金等），除非出現(xiàn)特殊情況（如放棄德國(guó)國(guó)籍、嚴(yán)重瀆職、被判刑等），任教期間終身不能解雇。德國(guó)公務(wù)員的工資共分為16級(jí)，職業(yè)教師中從事理論課教學(xué)的屬高級(jí)公務(wù)員，起點(diǎn)工資為13級(jí)，為高級(jí)公務(wù)員的下限；從事實(shí)踐課教學(xué)的為中級(jí)公務(wù)員，起點(diǎn)工資為9級(jí)，為中級(jí)公務(wù)員的上限，髙于同等資歷的他行業(yè)工程技術(shù)人員約1.5到2倍，平均月工資高于同等資歷普通學(xué)校教師500馬克。職業(yè)學(xué)校教師每年晉升一次工資，每次增加工資額約3%-6%，以15次為限，到50～55歲時(shí)，其基本工資會(huì)達(dá)到最高級(jí)別。除工資外，他們還享有地區(qū)津貼、子女津貼、假日津貼、年終獎(jiǎng)和官職津貼等福利待遇。此外，多數(shù)職教教師在夜?；蚱髽I(yè)教學(xué)車間兼職，可獲得額外的經(jīng)濟(jì)收入。[8]

（五）教師培訓(xùn)機(jī)制活

德國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，每年每位教師有5個(gè)工作日可脫產(chǎn)帶薪參加繼續(xù)教育，有的州還規(guī)定專職教師任教滿4年，脫產(chǎn)半年時(shí)間，去專業(yè)對(duì)口企業(yè)進(jìn)修以了解最新技術(shù)，或從事應(yīng)用研究以更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)繼續(xù)教育活動(dòng)及形式靈活多樣。許多學(xué)校除了派教師參加州文化部和區(qū)政府組織的培訓(xùn)外，還在校內(nèi)設(shè)有專門供自己學(xué)校教師提高的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)構(gòu)。多數(shù)由學(xué)校組織，較靈活，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展，缺什么補(bǔ)什么，時(shí)間也不固定。培訓(xùn)內(nèi)容可以根據(jù)教師自己的情況自由確定。若要參加實(shí)踐導(dǎo)向的進(jìn)修，可以在公司工作1個(gè)學(xué)期，了解實(shí)踐領(lǐng)域的最新發(fā)展?fàn)顩r，也可以參加各類培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、發(fā)表論文等。除了正規(guī)的職教教師進(jìn)修以外，繼續(xù)教育的渠道還有職教教師聯(lián)合會(huì)、教師自我發(fā)展研討中心和企業(yè)等。此外，由于大多數(shù)兼職教師擔(dān)任的是實(shí)踐課程的教學(xué)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，需要實(shí)踐課程教師不斷更新自己的知識(shí)，因此，兼職教師也獲得了繼續(xù)進(jìn)修的機(jī)會(huì)。[9]

二、對(duì)我國(guó)地方本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)的啟示

當(dāng)前我國(guó)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展正處于方興未艾的階段，對(duì)于大部分由師專升格的本科院校而言，其師資隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型尤為困難。主要表現(xiàn)為三多三少，即傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)教師多，高職稱教師多，新辦專業(yè)青年教師多；各專業(yè)雙師型教師少，外聘企業(yè)一線教師少，教師繼續(xù)教育機(jī)會(huì)少。借鑒德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)地方本科院校教師隊(duì)伍建設(shè)需在以下幾方面著緊用力。

（一）嚴(yán)格教師招錄程序，把好源頭關(guān)

我國(guó)地方本科院校絕大部分地處非省會(huì)城市，實(shí)行省市共管，以市為主的管理體制，教師招聘計(jì)劃受地方限制較多，招聘多少教師一般由市人力資源與管理部門分配名額，學(xué)校層面實(shí)行院系提出擬錄用教師名單，學(xué)校負(fù)責(zé)審批的招錄機(jī)制。這種招錄程序的缺陷一方面是容易造成學(xué)校對(duì)院系用人的干涉，造成院系想要的人才進(jìn)不來(lái)，導(dǎo)致人浮于事；一方面是院系對(duì)招錄程序把關(guān)不嚴(yán)，人情關(guān)系容易滋生，導(dǎo)致教師質(zhì)量下降。借鑒德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)教師招錄做法，學(xué)校成立由各學(xué)科教授、管理人員和學(xué)生代表組成招聘委員會(huì)，集中對(duì)應(yīng)聘人員的資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，建立試講內(nèi)容資源庫(kù)，應(yīng)聘人員隨機(jī)抽取，試講2次，綜合考量試講人員的素質(zhì)和專業(yè)水平，按照學(xué)科擇優(yōu)選出3名候選人，報(bào)院系優(yōu)中選優(yōu)，最后將結(jié)果報(bào)學(xué)校審批備案。這種招錄程序?qū)嶋H上是由第三方托管，既克服了招錄權(quán)限的過(guò)于集中，也避免了應(yīng)聘人員的僥幸，從源頭上最大程度地保證了新教師的質(zhì)量。

（二）按照能力競(jìng)聘崗位，把好資格關(guān)

當(dāng)前我國(guó)許多地方本科高校還沒(méi)有實(shí)行全員競(jìng)聘、崗位管理的用人機(jī)制，依然是論資排輩，崗位聘任實(shí)行年限、職稱、學(xué)歷優(yōu)先的原則，盡管也實(shí)行年度考核，但是把關(guān)不嚴(yán)，流于形式，很大程度上打消了人們的積極性和創(chuàng)造性。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)教授職位的聘用，不僅要求其具有博士學(xué)位，具備理論和學(xué)術(shù)水平，而且還要求有5年的行業(yè)企業(yè)一線經(jīng)歷，并規(guī)定獨(dú)立承擔(dān)科學(xué)、研究和教學(xué)任務(wù)，承擔(dān)各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域中人員培訓(xùn)和服務(wù)工作，承擔(dān)舉行考試、負(fù)責(zé)提供專業(yè)咨詢的任務(wù)。[10]如巴伐利亞州的應(yīng)用科技大學(xué)規(guī)定教授每周工作19學(xué)時(shí)，另外還要參加學(xué)術(shù)委員會(huì)、專業(yè)咨詢、考試委員會(huì)以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉等方面的學(xué)校管理工作。[11]因此，實(shí)行嚴(yán)格的崗位競(jìng)聘，打破傳統(tǒng)的論資排輩思想，制定可操作的崗位標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行高職低聘，低職高聘唯能力競(jìng)聘原則，是當(dāng)前地方本科院校人力資源管理的亟待解決的問(wèn)題。

（三）增加行業(yè)兼職教師，把好質(zhì)量關(guān)

我國(guó)高校盡管推行了教師聘任制管理，但很大程度上流于形式，依然是變相的教師任用制度。進(jìn)入高校的教師都可以獲得正式的人事編制，由于有正式編制的教師數(shù)量多，所以聘請(qǐng)校外兼職教師的空間很小。只有在自己的教師不能勝任課程教學(xué)任務(wù)等不得已的情況下，才從校外聘用教師。此外，我國(guó)實(shí)行的高校評(píng)估制度也明確限制外聘教師不能超過(guò)在編教師的四分之一，也使得高校外聘教師缺乏動(dòng)力。實(shí)際上，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)大量聘用兼職教師，尤其是行業(yè)企業(yè)一線人員，有其合理性。將行業(yè)企業(yè)一線員工聘到學(xué)校上課可以把企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理及技術(shù)改進(jìn)方面的最新情況與學(xué)生所學(xué)內(nèi)容緊密及時(shí)地結(jié)合起來(lái)，真正體現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際，讓學(xué)生學(xué)以致用。另一方面，應(yīng)用型院校專業(yè)設(shè)置變化較快，大量聘用兼職教師，也節(jié)省了因?qū)I(yè)改變而帶來(lái)的師資轉(zhuǎn)型管理的難度。此外，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)對(duì)兼職教師授課資格的嚴(yán)格要求的做法，也值得我們參考，因?yàn)檫@樣做不僅保證了外聘師資質(zhì)量，更重要的是確保了學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量。

（四）提高教師工資待遇，把好用人關(guān)

我國(guó)歷來(lái)有尊師重教的傳統(tǒng)，教師的工資待遇在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，尤其是上世紀(jì)90年代以來(lái)，按照國(guó)家公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了多次較大幅度的調(diào)整，社會(huì)對(duì)教師的形象也明顯有了好轉(zhuǎn)。但是地方本科高校教師的工資待遇直接受制于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校，教師的多種補(bǔ)貼增幅較小，甚至不能到位，嚴(yán)重影響教師工作的穩(wěn)定性。德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)教師的工資高于同等資質(zhì)的普通高校，說(shuō)明德國(guó)職業(yè)教育具有崇高的地位，工作在職業(yè)院校的教師也引以為榮。因此，我國(guó)地方本科院校應(yīng)通過(guò)開(kāi)展校企合作、科技攻關(guān)等服務(wù)地方社會(huì)的形式，積極爭(zhēng)取社會(huì)資金，鼓勵(lì)教師創(chuàng)辦專業(yè)相關(guān)的事業(yè)，到企業(yè)行業(yè)一線兼職等，提高教師的收入和待遇。在情感留人、制度留人的基礎(chǔ)上，做好經(jīng)濟(jì)留人這一長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）重視教師繼續(xù)教育，把好成長(zhǎng)關(guān)

在教師繼續(xù)教育方面，德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。雖然我國(guó)地方本科院校也重視教師的繼續(xù)教育，建設(shè)雙師型教師隊(duì)伍，提高教師教育教學(xué)水平。但是由于現(xiàn)行的教師繼續(xù)教育管理體制不盡完善，如缺乏獨(dú)立有效的校內(nèi)教師教育發(fā)展機(jī)構(gòu)，教師繼續(xù)教育職責(zé)部門之間界劃不清等，致使地方本科院校的許多教師還缺乏企業(yè)行業(yè)一線工作鍛煉的經(jīng)驗(yàn)和外出考察學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。繼續(xù)教育形式比較單一，主要僅限于學(xué)歷學(xué)位教育、新教師崗前培訓(xùn)和教學(xué)手段培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容多由上級(jí)或?qū)W校主管部門排定，且主要是理論性知識(shí)，缺乏培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。因此，建議地方本科院校系統(tǒng)規(guī)劃教師繼續(xù)教育工作，做好教師繼續(xù)教育需求調(diào)研分析，針對(duì)不同專業(yè)不同教師的實(shí)際情況，制定教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，注重教師繼續(xù)教育的靈活性和實(shí)效性，采用現(xiàn)場(chǎng)考察、企業(yè)派駐、主題論壇、技能大賽、在線交流等培訓(xùn)形式，助推教師專業(yè)成長(zhǎng)。

[1]闕明坤，張韋韋.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)：地方高校的升級(jí)版？[J].教育與職業(yè)，2014，（7）.

[2]曾繁相.令人羨慕的德國(guó)職教教師[J].學(xué)術(shù)評(píng)論，2013，（6）

[3][8][9]谷麗麗.德國(guó)職教兼職教師的特點(diǎn)及啟示[J].教育與職業(yè)，2011，（9）.

[4]徐理勤.德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（FH）的人才培養(yǎng)模式及其啟示[J].浙江科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（4）.

[5]孫進(jìn).德國(guó)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的辦學(xué)特色[J].比較教育研究，2011，（10）.

[6][10]翁震華，Wilfried Stiller.德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)教授聘任體制研究——以德國(guó)下薩克森州應(yīng)用科技大學(xué)為例[J].中國(guó)高校師資研究，2009，（5）.

[7][11]張翠琴.德國(guó)應(yīng)用科技大學(xué)（FH）研究[D].重慶：西南大學(xué)，2008.

（責(zé)任編輯：馮永剛）

韓伏彬/衡水學(xué)院教務(wù)處副教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃?董建梅/衡水學(xué)院法政學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榻處熃逃?/p>

河北省2014年度十二五教育科學(xué)規(guī)劃課題“地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展之教師瓶頸問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：1406030）、衡水學(xué)院2014年度教改重點(diǎn)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：jg2014004）、2014-2015年度河北省教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目階段成果（項(xiàng)目編號(hào)：2015GJJG197）的研究成果之一。